10.06.2014

ООН: права человека онлайн

Совет ООН по правам человека
 

Почти два года прошло с тех пор исторической резолюции  Совета ООН по правам человека «Поощрение, защита и осуществление прав человека в интернете» (20/8) Предложенная Швецией, эта резолюция подтвердила фундаментальный принцип: права, которые человек имеет в офлайновой среде, должны также защищаться онлайн (включая  право на свободу выражения мнений, которое должно гарантироваться  независимо от государственных границ и любыми средствами, в соответствии со статьями 19 Всеобщей декларации прав человека и Международного пакта о гражданских и политических правах). В документе «глобальный и открытый характер интернета” признается ” в качестве одной из движущих сил ускорения прогресса по пути развития в его различных формах”. Совет ООН по правам человека призвал «все государства поощрять и облегчать доступ к интернету и международное сотрудничество в целях развития медийных средств и информационно-коммуникационных механизмов во всех странах”.

В прошлом году по вопросу прав человека онлайн не было принято ни одного решения. Произошло это отчасти потому, что в результате разоблачений Эдварда Сноудена любое обсуждение прав человека онлайн становилось слишком политизированным, а поляризация мнений не позволяла прийти к консенсусу.

Тем не менее, Совет по правам человека принял ряд резолюций, подтверждающих, что права человека должны быть защищены онлайн.

 Резолюция  Совета ООН по правам человека «Право на свободу мирных собраний и право на свободу ассоциации»A/HRC/RES/21/16  (2012_UN_21_16призывает «государства уважать и в полной мере защищать права всех лиц на свободу мирных собраний и свободу ассоциации в онлайновой и в офлайновой сферах, в том числе в контексте выборов, включая лиц, которые придерживаются не разделяемых большинством или отличных от общепринятых взглядов или убеждений, правозащитников, членов профсоюзов и других лиц, включая мигрантов, стремящихся осуществлять или поощрять эти права, и принять все необходимые меры в целях обеспечения того, чтобы любые ограничения свободного осуществления права на свободу мирных собраний и права на свободу ассоциации соответствовали их обязательствам по международному праву прав человека

Резолюция Совета ООН по правам человека «Право на свободу мирных собраний и право на свободу ассоциации» A/HRC/RES/24/5 (2013_UN_24/5) «напоминает государствам об их обязательстве уважать и в полной мере защищать права всех лиц на свободу мирных собраний и свободу ассоциации как в режиме онлайн, так и в режиме офлайн, в том числе в контексте выборов, уделяя особое внимание, в частности, лицам, принадлежащим к уязвимым группам, и лицам, принадлежащим к меньшинствам, и включая лиц, которые придерживаются не разделяемых большинством или отличных от общепринятых взглядов или убеждений, правозащитников, членов профсоюзов и других лиц, в том числе мигрантов, стремящихся осуществлять или поощрять эти права, и принимать все необходимые меры в целях обеспечения того, чтобы любые ограничения свободного осуществления права на свободу мирных собраний и права на свободу ассоциации соответствовали их обязательствам по международному праву прав человека».

Резолюция Совета ООН по правам человека «Защита правозащитников» (2013_UN_22/6 )признает «новые формы коммуникации, включая распространение информации в онлайновом и автономном режимах, могут послужить правозащитникам полезным подспорьем в деле поощрения и обеспечения защиты прав человека».

 Резолюция «Роль права на свободу мнений и их свободное выражение в содействии расширению прав и возможностей женщин»  ( 2013_UN_23/2) призывает государства поощрять, уважать и обеспечивать осуществление женщинами права на свободу мнений и их свободное выражение в онлайновом и офлайновом режиме, в том числе в качестве членов неправительственных организаций и других объединений

Кроме того, Управление Верховного комиссара по правам человека опубликовало результаты консультаций по вопросу о праве на неприкосновенность частной жизни в цифровую эпоху, на основании которых позднее будет подготовлен доклад Верховного комиссара.

Генеральная Ассамблея ООН
 

Необходимость обеспечения прав человека онлайн зфиксирована не только Советом по правам человека, в который входит 47 членов, но и Генеральной Ассамблеей ООН. На   68 сессии Ассамблеи (сентябрь 2013 г.) было принято, по крайней мере, пять резолюций, которые, в разной степени, относятся к гарантиям прав человека онлайн.

Три резолюции были  подготовлены Третьим комитета Генеральной Ассамблеи (социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры).

Наиболее важной можно считать Резолюцию «Право на неприкосновенность личной жизни в цифровой век» (2013_UN_68_167) , которая призывает «уважать и защищать право на неприкосновенность личной жизни, в том числе в контексте цифровой коммуникации», а также «принимать меры, с тем чтобы положить конец нарушениям этих прав и создавать условия для предотвращения таких нарушений, в том числе путем обеспечения того, чтобы касающееся этого национальное законодательство соответствовало их международным обязательствам по международному праву прав человека». В резолюции подчеркивается, «что незаконное или произвольное слежение за сообщениями и/или их перехват, а также незаконный или произвольный сбор личных данных, представляющие собой крайне интрузивные деяния, нарушают права на неприкосновенность личной жизни и свободу выражения мнений и могут идти вразрез с основополагающими принципами демократического общества»

На 68 сессии была принята вызвавшая ожесточенные дискуссии Резолюция 68/181 «Пропаганда Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы: защита женщин-правозащитников и лиц, отстаивающих права человека женщин», в которой выражена растущая озабоченность в отношении основных элементов насилия в отношении женщин онлайн. В резолюции содержится призыв к правительствам принимать практические шаги для предотвращения  угроз, преследований и насилия в отношении женщин-правозащитников, в том числе онлайн.

Генеральная Ассамблея  ООН приняла также Резолюцию «Безопасность журналистов и проблема безнаказанности» (68/163), в которой признается, что «журналистика постоянно эволюционирует в направлении использования,  информации от медийных учреждений, отдельных лиц и целого ряда организаций, которые ищут, получают и распространяют всякого рода информацию и идеи в интернете, а также вне его в осуществление права на свободу убеждений и на свободное их выражение в соответствии со статьей 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, внося таким образом свой вклад в формирование публичных дискуссий».

На 68 сессии была принята  Резолюция 68/243 «Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности», предложенная Первым комитетом, занимающимся вопросами разоружения. В резолюции этого комитета впервые отмечается «важность уважения прав человека и основных свобод в сфере использования информационно-коммуникационных технологий».  

Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет) внес Резолюцию «Использование информационно-коммуникационных технологий в целях развития» (68/198), в которой подчеркивается  важность «уважения прав человека и основных свобод в процессе использования информационно-коммуникационных технологий и подтверждая, что те же права, которые человек имеет в офлайновой среде, должны также защищаться и в онлайновой среде, включая право на неприкосновенность личной жизни, как это указано в резолюции Генеральной Ассамблеи «Право на неприкосновенность личной жизни в цифровой век»(2013_UN_68/167)

Основные итоги 25 сессии Совета ООН по правам человека (3-28 марта 2014 г.)
 

Резолюция Совета ООН по правам человека «Поощрение и защита прав человека в контексте мирных протестов»  ( 2014_UN_25/38) ясно обозначает интернет-пользователей как тех, кто играет  важную роль в сборе доказательств нарушений  прав человека в контексте мирных (ст. 18].

Резолюция Совета ООН по правам человека «Обеспечение использования дистанционно-пилотируемых летательных аппаратов или ударных беспилотников в ходе контртеррористических и военных операций в соответствии с нормами международного права, включая международное право прав человека и международное гуманитарное право» (2014_UN_25/32) – конкретного упоминания неприкосновенности личной жизни и слежения нет, но принято решение организовать дискуссию на 27-й сессии доклад о защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом.

Решение Совета ООН по правам человека, принятое в рамках тематической дискуссии по праву на неприкосновенность личной жизни в цифровой век» (2014_UN_25) : провести в ходе своей двадцать седьмой сессии тематическую дискуссию по вопросу о поощрении и защите права на неприкосновенность личной жизни в цифровой век в контексте национального и экстерриториального слежения за цифровыми сообщениями и/или их перехвата и сбора личных данных, в том числе в массовом масштабе, в частности для определения проблем и выявления передовой практики в данной области с учетом доклада Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, запрошенного Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 68/167 нет конкретного упоминания проблем приватности онлайн или слежения, но было принято решение организовать дискуссию на 27-й сессии в рамках обсуждения доклада оклад о защите прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом.

 

См. также

Анализ: