Заявление Беларусской национальной платформы накануне Саммита Восточного партнерства в Риге
19 мая 2015 года Беларусская национальная платформа гражданского общества выступила с заявлением «Геополитический кризис в регионе: потребности и вызовы для реформирования Восточного партнерства».
Заявление
Беларусской национальной платформы
Форума гражданского общества Восточного партнерства
накануне Саммита Восточного партнерства в Риге
«Геополитический кризис в регионе:
потребности и вызовы для реформирования инициативы «Восточное партнерство»
19 мая 2015 года
Мы, участники Беларусской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства, выражаем свою обеспокоенность ситуацией в регионе Восточного партнерства, а также актуальным состоянием и развитием инициативы ЕС «Восточное партнерство» в целом.
Общая ситуация в нашем регионе с момента начала реализации инициативы «Восточное партнерство» радикально изменилась.
Стабильность и безопасность региона Восточного партнерства подорвана неприкрытой военной и информационной агрессией Российской Федерации против Украины, которая уже привела к многочисленным человеческим жертвам, окуппации части территории Украины пророссийскими вооруженными формированиями, и является причиной дестабилизации в Восточной и Южной Украине.
Народ Украины высказался за подписание Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом и мирным путем добивался смены власти, которая саботировала волю украинского народа. Россия, руководствуясь имперскими и антидемократическими мотивами, осуществляет целенаправленную агрессию против Украины, чтобы не допустить свободного геополитического выбора ее народа и уничтожить пример свободного волеизъявления и демократической самоорганизации общества в регионе, который она считает частью своего «русского мира».
Процесс сближения других стран Восточного партнерства с Европейским Союзом также встречает жесткое сопротивление со стороны России, которая использует недопустимые методы экономического, политического и военного шантажа.
Беларусское общество также стало объектом информационной войны со стороны России, многие запуганы близостью к нашим границам реальной войны. Угроза независимости Беларуси нарастает, однако власти Беларуси в этой ситуации не предпринимают никаких усилий для демократизации общественной жизни и высвобождения энергии, необходимой для консолидации перед общей угрозой.
В Беларуси не уменьшается количество политических заключенных. Государство продолжает выносить и исполнять смертные приговоры. Не отменен ни один репрессивный акт, направленный против независимых общественных инициатив и их активистов. Преследуются независимые масс-медиа и издательства. Сохраняется командно-административная хозяйственная модель, экономическая активность населения подавляется законодательными ограничениями.
Ситуацию ухудшают новые действия власти перед планируемыми президентскими выборами. Принят закон, который еще больше ограничивает свободу слова и позволяет дискриминировать независимые интернет-медиа. Из страны высылают правозащитников, осуществляется регулярное давление на журналистов за сотрудничество с зарубежными СМИ.
Несмотря на риторику власти о нейтралитете относительно российско-украинской войны, в Беларуси нарастает российское военное присутствие. Российские пропагандистские масс-медиа ретранслируются без ограничений. А ценности, связанные с идентичностью беларусского народа, — беларусский язык, культура, историческая память — по-прежнему не имеют государственной институциональной поддержки и остаются маргинализированными.
Мы же считаем расширение ценностного базиса в обществе основой его консолидации перед лицом опасности. Такие ключевые для беларусского демократического государства ценности, как свобода и независимость, в том числе экономическая, беларусский язык и культура, права человека, ответственная и моральная позиция граждан, должны быть основой и целью практической и образовательной деятельности гражданского общества.
Мы констатируем, что на сегодняшний день инициатива ЕС «Восточное партнерство» не создала механизмов адекватного ответа на внешние и внутренние вызовы развития стран-партнеров. Кризис Восточного партнерства очевиден на фоне неспособности инициативы противостоять российской интервенции, ухода Армении с пути сближения с ЕС, проблем развития многостороннего измерения инициативы, консервации авторитарных режимов Беларуси и Азербайджана, массовым нарушениям прав человека в регионе Восточного партнерства.
Несмотря на политический кризис, Украина, так же как Молдова и Грузия, сделали решительный шаг к сближению с Европейским Союзом через инициирование и подписание соглашений об ассоциации с ЕС. При безусловно позитивном характере этого процесса, в Восточном партнерстве создается опасность обособления этих стран-лидеров от остальных и постепенного замещения многостороннего формата Восточного партнерства исключительно двусторонними отношениями. В перспективе это угрожает изоляцией и маргинализацией отношений со странами-аутсайдерами европейской интеграции (Арменией, Азербайджаном и Беларусью).
Одним из немногочисленных успешных форматов многостороннего взаимодействия в рамках Восточного партнерства остается Форум гражданского общества и его национальные платформы. Форум состоялся как межнациональная площадка широкого взаимодействия между гражданскими обществами стран Восточного партнерства и ЕС.
Исходя из вышеперечисленного, мы высказываем следующие предложения:
- Существующий формат Восточного партнерства как программы, направленной преимущественно на государственные структуры, должен быть скорректирован в пользу обществ стран-партнеров. Декоративное представительство гражданского общества в Восточном партнерстве в целом должно быть заменено реальным механизмом обязательного участия гражданского общества в двусторонних и многосторонних форматах Восточного партнерства, обеспечением его инструментами влияния и контроля (в частности, антикоррупционного).
- В рамках Восточного партнерства должны быть выработаны отдельные механизмы сотрудничества с такими странами, как Беларусь, где европейское будущее выбирает свободное общество, но не власть. Таким образом, приоритетом в международных контактах с Беларусью должно пользоваться гражданское общество.
- Стратегическим направлением, значение которого не было предусмотрено в первоначальном формате Восточного партнерства, становится создание общего информационного (и, тем самым, ценностного) пространства ЕС и стран-партнеров. Считаем необходимым предусмотреть информационное сотрудничество как особое направление Восточного партнерства с включением в его приоритеты поддержки беларусских независимых масс-медиа.
- Под эгидой Восточного партнерства могут быть реализованы быстрые шаги, направленные непосредственно на граждан стран-партнеров: односторонняя отмена виз, расширение образовательных программ ЕС, кредитная и иная поддержка малого бизнеса, культурные обмены, программы развития контактов между людьми и т.д.
- Мы ожидаем от международных структур и свободных стран, которые декларируют содействие демократической перспективе Беларуси, понимания, что современный правящий режим в целом нереформируем и не является гарантом независимости Беларуси. Однако последовательная и солидарная позиция демократических стран может вынуждать его к временному ослаблению репрессий. Поэтому все действия, направленные как на двустороннее, так и на многостороннее сотрудничество с официальным Минском, нужно обусловить конкретными шагами властей для восстановления гражданских свобод: в первую очередь, освобождением и реабилитацией политических заключенных и прекращением давления на гражданское общество и независимые СМИ, а также шагами для реального уменьшения политической, экономической и информационной зависимости от России.
От имени организаций-участников Беларусской национальной платформы Форума гражданского общества Восточного партнерства (всего 69 организаций) — Координационный комитет БНП:
Андрей Егоров (председатель Координационного комитета)
Ярослав Бекиш
Оксана Шелест
Василий Волосюк
Наталья Василевич
Татьяна Пошевалова
Игорь Рынкевич