фонд

Фонды и их регистрация

Согласно законодательству Республики Беларусь под фондом понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содействующие развитию физкультуры и спорта, научные или иные общественно полезные цели, указанные в уставе фонда.

Таким образом, фонд может быть создан как одним физическим либо юридическим лицом, так и несколькими физическими и/или юридическими лицами.

Фонд создается в результате его учреждения или в результате реорганизации юридического лица. При этом фонд не может быть создан путем преобразования общественного объединения (политической партии), ассоциации (союза), потребительского кооператива, торгово-промышленной палаты.

Фонд не вправе преследовать цели, связанные с выявлением и выражением политической воли граждан. Запрещается создание и деятельность фондов, имеющих целью осуществление экстремистской деятельности.

Законодательством запрещается деятельность незарегистрированных фондов.

Так как фонд не является коммерческой организацией, то, исходя из определения некоммерческой организации, данного в ст. 46 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, основной целью фонда не должно являться извлечение прибыли, а также фонд не может распределять полученную прибыль между своими участниками в случаях, когда их деятельность дает прибыль. Однако в соответствии с законодательством фонд может осуществлять предпринимательскую деятельность. Данная деятельность может осуществляться лишь постольку, поскольку она необходима для достижения целей, ради которых создан фонд, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности фонда. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать унитарные предприятия, хозяйственные общества или участвовать в них, за исключением обществ с дополнительной ответственностью.

Учредители (учредитель) фонда не отвечают по обязательствам созданного фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (учредителя).

Фонды, государственная регистрация которых осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, управлениями юстиции областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета, обязаны ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, публиковать в республиканских печатных средствах массовой информации[1] отчеты об использовании своего имущества. Сведения, включаемые в состав отчета за соответствующий отчетный период, должны содержать:

1) информацию о количестве учредителей фонда;

2) информацию о стоимости имущества фонда, в том числе:

  • имуществе, переданном учредителями (учредителем) фонда;
  • поступлениях от проводимых в соответствии с уставом фонда мероприятий;
  • доходах, полученных от осуществляемой в соответствии с уставом фонда предпринимательской деятельности;
  • иных не запрещенных законодательством Республики Беларусь поступлениях.

3)  информацию об общей сумме расходов, понесенных фондом на достижение общественно полезных целей, указанных в его уставе;

4) информацию о количестве унитарных предприятий, хозяйственных обществ, созданных фондом для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе об участии фонда в таких юридических лицах.

Виды фондов

Законодательством введено понятие «вид фонда»: в Республике Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные фонды.

Международным фондом является фонд, который образован в Республике Беларусь и имеет представительства и (или) филиалы на территории одного или нескольких иностранных государств. Международный фонд обязан создать в течение шести месяцев со дня государственной регистрации представительства и (или) филиалы на территории одного или нескольких иностранных государств в соответствии с законодательством, действующим на их территории, и представить в установленном порядке в регистрирующий орган для государственной регистрации изменения и (или) дополнения, вносимые в устав фонда в связи с созданием таких представительств и (или) филиалов.

Республиканским фондом является фонд, который имеет представительства и (или) филиалы не менее чем в четырех областях Республики Беларусь и городе Минске. Республиканский фонд обязан создать в течение шести месяцев со дня государственной регистрации представительства и (или) филиалы не менее чем в четырех областях и городе Минске и представить в установленном порядке в регистрирующий орган для государственной регистрации изменения и (или) дополнения, вносимые в устав фонда в связи с созданием таких представительств и (или) филиалов.

Местным фондом является фонд, не отвечающий требованиям, установленным для республиканских и международных фондов.

В случае невыполнения требований о создании представительств и (или) филиалов фонд обязан до истечения шестимесячного срока изменить вид. Изменение вида фонда осуществляется путем внесения в его устав изменений и (или) дополнений и представления их в регистрирующие органы для государственной регистрации.

Интересным является тот факт, что законодатель, используя в качестве критерия определения вида фонда территориальный принцип создания представительств (филиалов), не ввел понятие «территория деятельности». В Законе Республики Беларусь «Об общественных объединениях» понятие «статус общественного объединения» (местный, республиканский, международный) привязывается к территории распространения деятельности общественного объединения. В тоже время правоприменительная практика свидетельствует о попытках ограничения территории деятельности фонда в зависимости от его вида[2].

Имущественные взносы

Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает, что фонд создается на основе добровольных имущественных взносов учредителей, не регулируя порядок формирования и размер имущественных взносов. Минимальный размер имущества, необходимый для создания и деятельности фонда установлен Положением о создании, деятельности и ликвидации фондов в Республике Беларусь, утв. Указом президента Республики Беларусь от 01.07.2005 № 302 и составляет:

  • 100 базовых величин – для местных фондов;
  • 1000 базовых величин – для республиканских и международных фондов.

Стоимость имущества фонда определяется:

  • при создании фонда – по стоимости имущественных взносов учредителей (учредителя) фонда в денежной и неденежной форме;
  • при деятельности фонда – по стоимости чистых активов фонда.

Необходимо иметь в виду, что к числу документов, представляемых для государственной регистрации фонда относится, в том числе, платежный или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части  в  виде  денежных  взносов, а также обязательство учредителей (учредителя) передать в течение трех месяцев в собственность фонда имущество в виде неденежных взносов при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части в виде неденежных взносов. Одним из оснований ликвидации фонда является непредставление в регистрирующий орган в течение трех месяцев после государственной регистрации фонда документов о передаче имущества, указанного в обязательстве.

Имущество, передаваемое фонду его учредителями (учредителем), должно принадлежать учредителям (учредителю) на праве собственности (праве хозяйственного ведения, оперативного управления), быть необходимым и пригодным для использования в деятельности фонда.

Имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. Фонд использует имущество для целей, определенных его уставом.

Источниками формирования имущества фонда являются:

  • имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем);
  • поступления от проводимых в соответствии с уставом фонда мероприятий;
  • доходы, получаемые от осуществляемой в соответствии с уставом предпринимательской деятельности;
  • иные не запрещенные законодательством поступления.

 Органы фонда и их компетенция

Законодательство подробно регламентирует структуру органов фонда и их компетенцию, определяя, что состав и порядок формирования органов фонда определяются его уставом.

Органами фонда являются:

  • правление (совет);
  • исполнительный орган (дирекция, директор);
  • попечительский совет.

Устав фонда может также предусматривать иные органы, необходимые для осуществления деятельности фонда.

Высший коллегиальный орган фонда – формируемое его учредителями (учредителем) правление (совет) фонда, основной функцией которого является обеспечение соблюдения фондом целей, для достижения которых он создан.

К исключительной компетенции правления (совета) фонда относится:

  • изменение и (или) дополнение устава фонда (Гражданским кодексом определяется, что устав фонда может быть изменен органами фонда, если уставом предусмотрена возможность его изменения в таком порядке);
  • образование (назначение) исполнительного органа фонда (дирекции, директора) и досрочное прекращение его полномочий;
  • создание (ликвидация) представительств, филиалов фонда, определение их компетенции;
  • утверждение годового отчета и бухгалтерского баланса фонда;
  • реорганизация фонда, если возможность реорганизации предусмотрена его уставом.

Дирекция (директор) фонда является исполнительным органом фонда, осуществляющим текущее руководство деятельностью фонда. Дирекция (директор) фонда в своей деятельности подотчетна правлению (совету) фонда.

Учредителями (учредителем) при учреждении фонда, а в дальнейшем, если это предусмотрено его уставом, правлением (советом) фонда в соответствии с уставом фонда формируется попечительский совет, осуществляющий контроль за деятельностью фонда.

Работой попечительского совета фонда руководит председатель, который созывает и проводит заседания. В отсутствие председателя попечительского совета фонда его обязанности выполняет заместитель.

К исключительной компетенции попечительского совета фонда относится:

  • контроль за соответствием деятельности фонда законодательству и уставу фонда;
  • контроль за выполнением решений высшего органа фонда, исполнительного органа фонда;
  • контроль за использованием денежных средств и иного имущества фонда в соответствии с уставными целями фонда;
  • предварительное рассмотрение и согласование годового отчета фонда.

Попечительский совет фонда имеет право получать все документы, относящиеся к деятельности фонда.

Попечительский совет фонда по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает  решения, обязательные для исполнения иными органами фонда и его представительствами и (или) филиалами.

 Регистрация фондов, изменений и дополнений в уставе

Государственная регистрация фондов, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в их уставы, осуществляется органами юстиции. При этом государственную регистрацию местных фондов осуществляют управления юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, а международных и республиканских — Министерство юстиции Республики Беларусь.

 Документы, представляемые для государственной регистрации фондов

До подачи в регистрирующий орган для государственной регистрации документов, один из учредителей создаваемого фонда может согласовать его наименование с регистрирующими органами в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь[3]. Согласование наименований республиканских и международных фондов осуществляется управлением по вопросам некоммерческих организаций Министерства юстиции.

В случае, если имущественные взносы учредителей (учредителя) фонда будут формироваться в денежной форме, до подачи документов на регистрацию необходимо открыть временный счет в банке. Для открытия временного счета в банк представляется[4]:

  • если уполномоченным лицом (учредителем, в случае создания фонда одним учредителем) является физическое лицо:

1) заявление на открытие временного счёта, подписанное уполномоченным учредителем (бланк можно получить в банке);

2) оригиналы либо копии: решения учредителя о создании фонда (в случае одного учредителя – физического лица) либо протокол собрания учредителей (в протоколе собрания помимо решения о создании фонда должна быть запись о предоставлении полномочий по открытию временного счета и распоряжению денежными средствами, находящимися на временном счете).

Физическое лицо должно иметь при себе документ, подтверждающий его личность (паспорт), от него также может потребоваться заполнения анкеты на бланке банка.

  • если уполномоченным лицом (учредителем, в случае создания фонда одним учредителем) является юридическое лицо:

1) заявление на открытие временного счёта, подписанное представителем уполномоченного учредителя (бланк можно получить в банке).

2) заявление о подтверждении полномочий должностных лиц уполномоченного юридического лица, подписи которых включаются в карточку с образцами подписей и оттиска печати;

3) оригиналы либо копии: решения учредителя о создании фонда (в случае, если фонд создается одним учредителем) либо протокола собрания учредителей (в протоколе собрания должна быть запись о предоставлении полномочий по открытию временного счета).

4) если открытие счета на имя уполномоченного учредителя – юридическое лицо возлагается на представителя (не являющегося руководителем юридического лица), то предоставляется надлежаще оформленная доверенность.

5) копия устава, имеющая штамп регистрирующего органа (прошитая, пронумерованная, скрепленная оттиском печати,  при временном отсутствии печати с надписью «без печати» и заверенная подписью  руководителя юридического лица).

Если учредителем является нерезидент Республики Беларусь, копия устава должна быть соответствующим образом легализована либо на ней должен быть проставлен апостиль, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь.

6) одна карточка с образцами подписей должностных лиц учредителя (заверяется банком).

7) копия выписки из торгового регистра страны учреждения учредителя-нерезидента или иное эквивалентное доказательство юридического статуса нерезидента в соответствии с законодательством страны его учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления владельца счёта на открытии счёта клиента).

От представителя юридического лица может потребоваться предоставление документов, подтверждающих полномочия лиц, чьи подписи заверены в карточке с образцами подписей (контракт, приказ, паспорт и др.), информации о месте постановки на учет в ИМНС, ФСЗН, а также заполнение анкеты, предоставляемой банком.

В случае, если имущественные взносы учредителей (учредителя) фонда формируются в неденежной форме до подачи документов на регистрацию необходимо обратиться в уполномоченную организацию для проведения экспертизы достоверности оценки стоимости имущества и получения соответствующего заключения.

Для государственной регистрации фонда учредители (учредитель) представляют в регистрирующий орган:

  • заявление, оформленное в установленном порядке[5];
  • анкету установленного образца на каждого учредителя, являющегося физическим лицом;
  • два экземпляра устава фонда, его электронную копию (в формате .doc или .rtf);
  • копии решения о создании фонда, утвержденного в установленном порядке, либо протокола собрания учредителей, содержащего такое решение;
  • гарантийное письмо или другой документ, подтверждающие право на размещение фонда по месту нахождения;
  • платежный или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части в виде денежных взносов;
  • обязательство учредителей (учредителя) передать в течение трех месяцев в собственность фонда имущество в виде неденежных взносов при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части в виде неденежных взносов;
  • платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию фонда.

Кроме вышеуказанных документов учредители (учредитель) фонда вправе самостоятельно представить копии уставов юридических лиц, выступающих в качестве учредителей фонда, а также копию заключения экспертизы о достоверности оценки стоимости имущества при формировании имущества фонда в виде неденежных взносов.

Для государственной регистрации фонда, создаваемого в порядке реорганизации, дополнительно представляется передаточный акт или разделительный баланс и оригинал свидетельства о государственной регистрации фонда.

Фонд действует на основании устава, утверждаемого учредителями (учредителем) фонда. Устав фонда должен в обязательном порядке содержать следующие положения:

  • наименование фонда (включающее слово ”фонд“, указание на характер деятельности и вид фонда);
  • сведения об учредителях (учредителе) фонда;
  • цели, задачи, предмет и методы деятельности фонда;
  • порядок управления деятельностью фонда и порядок формирования его органов;
  • порядок формирования, полномочия и сроки полномочий попечительского совета фонда;
  • порядок назначения и освобождения должностных лиц фонда;
  • порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав фонда;
  • источники и порядок формирования имущества фонда;
  • срок, на который создается фонд, или указание о его бессрочной деятельности;
  • сведения о месте нахождения фонда (руководящего органа фонда);
  • сведения о созданных фондом представительствах и (или) филиалах, включающие наименование представительств, филиалов и место нахождения (руководящих органов представительств, филиалов);
  • сведения о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. При этом такое имущество должно направляться на цели, для достижения которых был создан фонд.

В уставе фонда могут содержаться и иные положения, касающиеся деятельности фонда и не противоречащие законодательству.

Государственная пошлина за государственную регистрацию создаваемых (реорганизуемых) фондов составляет:

  • для местных фондов – 5 базовых величин;
  • для республиканских и международных фондов, созданных на территории Республики Беларусь, – 10 базовых величин.

При отказе в государственной регистрации создаваемого фонда плательщику производится возврат 50 процентов уплаченной государственной пошлины.

Юридический адрес фонда может быть расположен в нежилом помещении либо в одноквартирном/блокированном индивидуальном жилом доме по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами с соблюдением правил градостроительства, норм санитарной гигиены и противопожарной безопасности.

Внесение изменений и дополнений в устав фонда

Фонд в месячный срок обязан внести в устав соответствующие изменения и (или) дополнения и представить их в установленном порядке для государственной регистрации в случае:

  • изменения целей фонда;
  • изменения наименования фонда;
  • изменения вида фонда;
  • изменения места нахождения фонда (руководящего органа фонда);
  • создания или ликвидации представительств и (или) филиалов фонда;
  • изменения сведений об органах фонда, в том числе о попечительском совете, порядке назначения и освобождения должностных лиц фонда, порядке формирования имущества фонда, а также о других фактических обстоятельствах, сведения о которых в соответствии с законодательством должны содержаться в уставе фонда;
  • изменения законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений и (или) дополнений в устав фонда, если иные сроки не установлены этим законодательством.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав, фонд представляет в регистрирующий орган:

  • заявление о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, оформленное в установленном порядке;
  • копию решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав фонда, утвержденного в установленном порядке;
  • два экземпляра копий изменений и (или) дополнений, оформленных в виде приложений к уставу фонда, их электронную копию (в формате .doc или .rtf);
  • оригинал свидетельства о государственной регистрации при изменении наименования фонда;
  • платежный документ, подтверждающий внесение пошлины за государственную регистрацию изменений и (или) дополнений.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав в связи с изменением вида фонда, фонд представляет в регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистрацию фонда того вида, который предусмотрен такими изменениями и (или) дополнениями:

  • заявление о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, оформленное в установленном порядке;
  • копию решения об изменении вида фонда, утвержденного в установленном порядке;
  • оригиналы свидетельства о государственной регистрации фонда и его устава;
  • два экземпляра устава фонда в новой редакции, его электронную копию (в формате .doc или .rtf);
  • платежный или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части в виде денежных взносов;
  • обязательство учредителей (учредителя) передать в течение трех месяцев в собственность фонда имущество в виде неденежных взносов при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части в виде неденежных взносов;
  • заключение экспертизы о достоверности оценки имущества в случае формирования имущества фонда в виде неденежных взносов;
  • платежный документ, подтверждающий внесение пошлины за государственную регистрацию изменений и (или) дополнений.

Государственная пошлина за государственную регистрацию изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы фондов, составляет:

  • для местных фондов – 1 базовая величина;
  • для республиканских и международных фондов, созданных на территории Республики Беларусь, – 3 базовых величин.

Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав в связи с изменением вида фонда, регистрационное дело по данному фонду передается в тот регистрирующий орган, который в установленном порядке осуществляет такую регистрацию.

За государственную регистрацию изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы фондов в связи с изменением их вида, взимается пошлина в размере, установленном для государственной регистрации фонда того вида, который предусмотрен такими изменениями и (или) дополнениями. Не взимается пошлина за государственную регистрацию изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы фондов в связи с созданием представительств (филиалов), а также в случае изменения законодательства, согласно которому требуется изменение и (или) дополнение этих уставов.

Порядок регистрации фондов, изменений и дополнений в устав

Прием регистрирующим органом документов для государственной регистрации создаваемого фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в его устав, осуществляется в присутствии его учредителей (физических лиц, представителей юридических лиц), а если учредителей фонда несколько, они вправе уполномочить одного из них на представление своих интересов в регистрирующем органе. При этом граждане предъявляют документы, удостоверяющие личность, а в случае делегирования их от имени учредителей, также документы, подтверждающие их полномочия.

Государственная регистрация фондов, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы фондов, осуществляется регистрирующими органами в месячный срок со дня подачи всех необходимых для государственной регистрации документов.

Регистрирующий орган вправе запрашивать и получать от государственных органов дополнительные сведения об учредителях (учредителе) регистрируемых фондов, необходимые для решения вопроса о государственной регистрации, а также осуществлять проверку достоверности иных представляемых для государственной регистрации фонда материалов.

По результатам рассмотрения представленных на регистрацию документов регистрирующий орган принимает одно из следующих решений:

  • о государственной регистрации;
  • о приостановлении государственной регистрации;
  • об отказе в государственной регистрации.

Государственная регистрация фонда, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, может быть приостановлена на срок до одного месяца в связи с наличием устранимых недостатков в оформлении представленных для государственной регистрации. При устранении причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, рассмотрение представленных документов осуществляется в порядке и сроки, установленные для регистрации фонда, без взимания государственной пошлины.

Государственная регистрация создаваемых фондов не допускается при обнаружении следующих обстоятельств:

  • фонд расположен в жилом помещении без соответствующего решения местного исполнительного и распорядительного органа или по месту нахождения (в одном помещении) другой коммерческой или некоммерческой организации;
  • гражданин – учредитель фонда являлся членом руководящего органа общественного объединения (политической партии), ликвидированного в судебном порядке за нарушение законодательства, и с момента ликвидации не прошло три года;
  • в отношении одного из учредителей (учредителя) фонда не исполнено судебное решение об обращении взыскания на имущество;
  • при создании фонда путем реорганизации иного юридического лица учредителями (учредителем) либо органом, принявшим решение о реорганизации, регистрирующему органу не представлены наряду с уставом фонда передаточный акт или разделительный баланс либо в его уставе отсутствуют положения о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица;
  • нарушен установленный порядок создания фонда;
  • устав фонда не соответствует требованиям законодательства;
  • фондом представлены иные документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;
  • в месячный срок не устранены причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.

Государственная регистрация изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, не допускается при нарушении порядка их внесения, несоответствии изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, требованиям законодательства, неустранении причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Регистрирующие органы в пятидневный срок со дня приостановления государственной регистрации фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, а также принятия решения об отказе в государственной регистрации фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, в письменной форме сообщают об этом одному из учредителей фонда с указанием причин приостановления государственной регистрации или отказа в государственной регистрации.

Согласно ст. 259 Налогового кодекса Республики Беларусь в случае отказа в государственной регистрации фонда плательщику возвращается 50% уплаченной государственной пошлины[6].

Обжалование решений регистрирующих органов

Учредители (учредитель) фонда вправе обжаловать действия (бездействие) Министерства юстиции, управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома соответственно в Верховный Суд, областной, Минский городской суд, если государственная регистрация фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, не осуществлена в установленный законодательством срок, а также обжаловать решение об отказе в государственной регистрации фонда, изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, принятое по основаниям, которые учредителями (учредителем) фонда считаются необоснованными, в месячный срок со дня его вынесения[7].

 Контроль за деятельностью фондов

Контроль за соответствием деятельности фондов Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и их уставам осуществляется Министерством юстиции и управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома. Осуществление регистрирующими органами контроля не только за соответствием деятельности фондов их уставам, но и контроль за соответствием деятельности фондов Конституции и актам законодательства, нельзя признать оправданным. Так как специалисты органов юстиции в данном случае подменяют собой прокуратуру как орган общего надзора.

Регистрирующие органы при выявлении нарушения фондом законодательства или совершения им действий, противоречащих его уставу, а также уменьшения стоимости имущества фонда, в результате которого его размер становится менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, имеют право выносить письменное предупреждение с указанием конкретных оснований его вынесения. Письменное предупреждение управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома может быть обжаловано местным фондом соответственно в областные и Минский городской суды. Письменное предупреждение Министерства юстиции может быть обжаловано республиканским и международным фондами, созданными на территории Республики Беларусь, в Верховный Суд. Письменные предупреждения, вынесенные фондам, обжалуются в том же порядке, что и письменные предупреждения, вынесенные в адрес руководящих органов общественных объединений.

Должностные лица Министерства юстиции и управлений юстиции облисполкомов, Минского горисполкома в пределах своих полномочий имеют право участвовать в мероприятиях, проводимых фондами в уставных целях, запрашивать и получать информацию по вопросам уставной деятельности фондов, знакомиться с их документами и решениями.

Фонд должен не менее чем за семь дней известить регистрирующий орган о заседании правления (совета) фонда.

Фонд представляет в регистрирующий орган:

1)      в течение трех месяцев после государственной регистрации фонда:

  • сведения о составе органов фонда и их руководителях, указав фамилию, имя, отчество, дату рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, должность в этих органах и дату избрания на эту должность с приложением соответствующих протоколов;
  • документы о передаче имущества, указанного в обязательстве о такой передаче при формировании имущества в виде неденежных взносов.

2) ежегодно до 1 марта:

  • информацию о продолжении деятельности фонда с указанием места нахождения руководящего органа;
  • сведения о мероприятиях, проведенных фондом в уставных целях за год;
  • ежегодный отчет об использовании своего имущества с указанием сведений о его опубликовании в установленном порядке;

3) в десятидневный срок со дня принятия решения об изменении  состава органов фонда или смене их руководителей – сведения о составе органов фонда и их руководителях.

Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью фондов осуществляется государственными органами и иными государственными организациями в пределах их компетенции.


[1] При этом ни Закон Республики Беларусь «О средствах массовой информации», ни сайт Министерства информации не дают ответ, какие конкретно печатные издания относятся к республиканским средствам массовой информации.

[2] Такая практика сводится, как правило, к предупреждениям о невозожности действовать за пределами соответствующей территории, о случаях вынесения фондам санкций за нарушение территории деятельности неизвестно, прежде всего в связи с явной незаконностью таких санкций.

[3] Реализация данного положения на практике затруднена. Советом Министров Республики Беларусь установлен порядок согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций. Вместе с тем, данный порядок согласования наименований был установлен в развитие норм Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», который не распространяет свое действие на фонды.

[4] В статье приведен наиболее полный перечень документов, окончательный перечень документов зависит от конкретного банка, в связи с чем рекомендуем уточнить его непосредственно в банке.

[5] Формы документов можно найти на сайте в разделе “Образцы документов”.

[6] Образец заявления о возврате государственной пошлины можно найти в разделе сайта “Образцы документов”.

[7] Подробно с порядком обжалования см. статью сайта “Обжалование решений регистрирующих органов в отношении общественных объединений”.