soglasovanie-3

Процедура согласования наименований учреждений и ассоциаций

До подачи в регистрирующий орган документов для государственной регистрации необходимо согласовать наименование создаваемого юридического лица[1]. Согласованию подлежат полные и сокращенные наименования на русском и беларусском языках.

Согласование наименования производится уполномоченным сотрудником регистрирующего органа путем оценки на предмет тождественности предложенного заявителем наименования (наименований) с наименованиями юридических лиц, внесенными в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР), с ранее согласованными и зарезервированными наименованиями создаваемых юридических лиц, срок резервирования которых не истек, а также на предмет соответствия предложенных наименований требованиям законодательства в той очередности, в которой они указаны в заявлении, до первого наименования, соответствующего требованиям к наименованиям.

На практике процедура согласования наименования — самый сложный этап в создании негосударственного учреждения.

Общие требования к наименованиям

Наименование учреждения и ассоциации должно содержать указание на его организационно-правовую форму (учреждение, ассоциация соответственно), а также на характер деятельности.

Законодательство не дает определения понятию «характер деятельности». Однако из сложившейся практики можно сделать вывод, что в данном случае понятие «характер деятельности» можно приравнять к понятию «основное направление деятельности». Как пример указания на характер деятельности могут являться слова: культурный, экологический, правозащитный, благотворительный и т.п. На практике в связи с отсутствием понятия «характер деятельности» регистрирующие органы при согласовании наименований предъявляют не единообразные и субъективные требования к наименованиям создаваемых учреждений и ассоциаций. Так, например, регистрирующим органом было отказано в согласовании наименования Частное социально-информационное учреждение “Женское дело” в связи с тем, что предложенное к согласованию наименование учреждения не соответствует законодательному требованию об указании в наименовании характера деятельности. В тоже время согласованы такие наименования, как Социально-информационное учреждение «Таймакт», Социально-информационное учреждение «Городское развитие» и т. п. Также на практике специалисты регистрирующих органов при согласовании наименований создаваемых учреждений осуществляют расширенное толкование норм действующего законодательства. Так, например, регистрирующим органом было отказано в согласовании наименования Консультационное учреждение “Идентичность и право” в связи с тем, что согласование наименований юридических лиц, создаваемых в форме учреждений, указывающих в качестве характера деятельности просветительскую деятельность (и производные от нее), может быть произведено только при условии отражения в наименовании соответствующего конкретного направления распространения знаний (сферы, области деятельности) (п.п. 1.94. п. 1 постановления Министерства юстиции Республики Беларусь от 05.03.2009 № 20).  Таким образом, специалистами регистрирующего органа был сделан необоснованный вывод, что слово «консультационный» является производным от «просветительский». В тоже время согласованы такие наименования учреждений, как Информационно-консультационное учреждение «Содействие развитию бизнеса», Информационно-консультационное учреждение «Деловая логика». Часто при согласовании наименований создаваемых учреждений регистрирующие органы требуют указания на характер деятельности таким образом, чтобы из названия было полностью понятно, чем планирует заниматься организация, т. е. не путем обозначения характера деятельности только прилагательными. Например, Социально-творческое учреждение «Центр развития эффективной коммуникации «Живая библиотека», Частное социально-информационное учреждение поддержки женщин «Женское дело», Социально-информационное учреждение «Центр развития творческих инноваций «Креативные индустрии», Учебно-практическое учреждение о поддержке предпринимательства «Бикомарово» и т. п.

На практике при согласовании наименований создаваемых негосударственных учреждений регистрирующие органы также зачастую требуют указания в наименовании слова «частный» по аналогии с государственными учреждениями, при этом в законодательстве нет обязательного требования об использовании в названии негосударственных учреждений слов «частное» либо «негосударственное».

Учреждение и ассоциация может иметь специальное наименование, то есть индивидуализирующую юридическое лицо часть наименования, содержащуюся в кавычках. Данные юридические лица могут использовать в качестве сокращенного наименования[2] аббревиатуру полного наименования в целом либо сокращать отдельные части наименования, вводить аббревиатуру отдельных частей наименования. При этом такое сокращенное наименование не должно терять своей информативности, то есть должно отражать основной смысл, заложенный в полном наименовании. При наличии специального наименования аббревиатура организационно-правовой формы-учреждение в сокращенном наименовании не применяется (т. е. всегда указывается полностью «учреждение», без сокращений типа СКУ, СИУ и тому подобное).

Наименование учреждения и ассоциации не должно быть:

1) тождественным, то есть аналогичным наименованиям уже существующих юридических лиц, а также ранее согласованным и зарезервированным наименованиям создаваемых юридических лиц;

2) похожим до степени смешения на наименования существующих юридических лиц, а также на ранее согласованные и зарезервированные наименования создаваемых юридических лиц, что может привести к полному отождествлению соответствующих юридических лиц;

3) зарезервированным, а именно согласованным и внесенным в базу данных согласованных наименований ЕГР наименованием, на которые заявители, согласовавшие это наименование, имеют преимущественное (приоритетное) право.

Не допускается использование в качестве наименований (части наименований) негосударственных учреждений и ассоциаций[3]:

1) официальные названия государств, в том числе бывших (как полные, так и сокращенные);

2) наименование вида юридического лица, не соответствующее его организационно-правовой форме (например, в названии учреждения не может быть использовано слово «фонд»);

3) аббревиатуры организационно-правовых форм юридических лиц (например, КФХ, ООО, ОДО);

4) наименования, совпадающие с полным или сокращенным наименованием государственных органов;

5) наименования, использование которых противоречит общественным интересам, принципам гуманности и морали;

6) собственные имена лиц, если они не совпадают с именем учредителей и учредители не получили разрешения таких лиц (их наследников);

7) псевдонимы известных лиц;

8) наименования, совпадающие с наименованиями, зарегистрированными или общепризнанными в иностранных государствах, за исключением случаев, когда заявители получили разрешение на использование таких наименований на территории Республики Беларусь;

9) наименования, состоящие из одних цифровых обозначений либо менее чем из трех знаков (цифровых обозначений и (или) букв);

10) наименования юридических лиц, исключенных из ЕГР, наименования юридических лиц, в отношении которых в ЕГР внесена запись о прекращении деятельности, за исключением случаев обращения правопреемника, прекратившего деятельность юридического лица, за согласованием соответствующего наименования;

11) наименования, содержащие аббревиатуры, совпадающие с общепризнанными[4];

12) полные и сокращенные наименования международных и межправительственных организаций;

13) наименования, содержащие элементы, которые могут вызвать трудности при автоматизированной обработке информации (символы, не входящие в стандартный алфавит, такие как апостроф, запятые, точки, символ подчеркивания, надстрочные и подстрочные цифры и буквы и так далее), за исключением случаев, когда использование знаков препинания обусловлено общепринятыми грамматическими и орфографическими правилами белорусского и (или) русского языков;

14) наименования, содержащие слова в превосходной степени сравнения, а также наименования, позволяющие позиционировать данное юридическое лицо в качестве лидера определенной отрасли (сферы деятельности) на основании его наименования, такие как «лучший», «первый», «единственный» и так далее, в любом роде, падеже, числе;

15) наименования с использованием слов «департамент», «комитет» и других, позволяющих отождествлять юридическое лицо частной формы собственности с органом (организацией), осуществляющим государственно-властные полномочия;

16) наименования, которые могут привести к отождествлению характера деятельности учреждения или ассоциации с деятельностью, осуществляемой религиозными организациями, за исключением случаев, когда собственником имущества (учредителем, участником) юридического лица выступает религиозная организация.

Cогласование наименований учреждений или ассоциаций, указывающих в качестве характера деятельности просветительскую деятельность (и производные от нее), может быть произведено только при условии отражения в наименовании соответствующего конкретного направления распространения знаний (сферы, области деятельности).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 мая 2005 г. №247 “О дополнительных мерах по упорядочению использования слов “национальный” и “белорусский” (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13 декабря 2007 г.) в названиях учреждений и ассоциаций, созданных физическим лицом либо юридическим лицом негосударственной формы собственности, не могут быть использованы слова “национальный” и “белорусский”. Исключения составляют ассоциации банков, а также ассоциации по виду (видам) спорта, созданные в форме республиканских союзов (ассоциаций) общественных и иных некоммерческих и (или) коммерческих организаций.

Согласование фамилий, псевдонимов известных лиц в качестве наименований юридических лиц может быть произведено только с разрешения поименованных лиц и их наследников, которым принадлежит исключительное право на них, за исключением случаев совпадения таких фамилий, псевдонимов с именами учредителей.

Согласование наименований учреждений и ассоциаций, содержащих наименования уже существующих юридических лиц, может быть произведено только с разрешения существующего юридического лица[5].

Законодательство может вводить также дополнительные ограничения по использованию определенных слов в наименованиях юридических лиц. Так, согласно Решению Исполнительного комитета Минского городского Совета народных депутатов от 14 ноября 1991 г. № 389 «Об использовании в реквизитах предприятий и организаций названия “Минск” (и его производных)» (в редакции от 21 декабря 1995 г.) название “Минск” (и его производные) используются в названиях организаций только по решению Мингорисполкома.

Для рассмотрения вопроса о наделении правом на использование официального полного или сокращенного названия Республики Беларусь в своем наименовании НКО могут подать заявление в областные (Минский городской) исполнительные комитеты, которые вносят соответствующие предложения в Совет Министров Республики Беларусь в установленном им порядке[6].

Проверка наименования на наличие тождественных/зарезервированных до подачи документов для согласования

Заявитель может предварительно до обращения по поводу согласования проверить предлагаемое им наименование на предмет его уникальности путем входа в базу данных наименований юридических лиц, содержащихся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства юстиции Республики Беларусь на портале egr.gov.by

При проверке наименования рекомендуем вводить в «поиск» как все наименование, так и его части, в том числе меняя окончания. А также проверить наличие и русского, и белорусского вариантов наименований (особенно в части специального наименования).

Органы, осуществляющие процедуру согласования наименования

Согласование наименований коммерческих и некоммерческих организаций осуществляется в соответствующих регистрирующих органах – главных управлениях юстиции Минского горисполкома, Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Минского, Могилевского облисполкомов, по адресам:

  • 220082 г. Минск, пр-т Пушкина, 42, тел. +37517-308-23-90,
  • 224005 г. Брест, ул. Ленина, 11, тел. +375162-21-66-74, +375162-21-33-71,
  • 210015 г. Витебск, ул. Правды, 18, тел. +375212-42-67-76, +375212-42-67-78,
  • 246050 г. Гомель, пр. Ленина, 2/1, тел. +375232-75-42-92, +375232-75-42-98
  • 210023 г. Гродно, ул. Ожешко, 3-315, тел. +375152-72-32-05, +375152-77-01-66, +375152-77-32-51,
  • 212030 г. Могилев, ул. Первомайская, 71, тел. +375222-32-73-60, +375222-32-67-70, +375222-74-14-15,
  • 220036 г. Минск, ул. К.Либкнехта, 68-306, тел. +37517-207-35-14, +37517-207-32-14, +37517-207-36-27.

На территории Гомельской и Витебской областей согласование наименований юридических лиц осуществляют также рай(гор)исполкомы, Гомельский горисполком, а также администрации районов г. Витебска.

Согласовать наименование можно в любом из указанных органов.

Подача документов для согласования наименования

В регистрирующие органы для согласования наименований могут обратиться следующие заявители:

  • в отношении учреждений, создаваемых физическим лицом, – физическое лицо либо его представитель, действующий на основании доверенности;
  • в отношении учреждений, создаваемых учредителем – юридическим лицом, и ассоциаций – руководитель юридического лица (иное лицо, уполномоченное в соответствии с учредительным документом действовать от имени организации) либо представитель учредителя, действующий на основании доверенности;
  • в отношении ассоциации название может согласовать руководитель или иной уполномоченный представитель по доверенности любого юридического лица – учредителя ассоциации[7].

Согласование наименования может быть осуществлено при:

  • личном обращении заявителя в регистрирующий орган с предъявлением документа, удостоверяющего его личность[8];
  • направлении заявителем документов по почте;
  • представлении заявителем электронных документов[9].

В последнем случае для согласования наименования электронные документы представляются посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (http://egr.gov.by). Дополнительной процедуры авторизации пользователя для прохождения процесса согласования наименования не требуется. Согласование наименования в электронном виде осуществляется путем заполнения на открытой части веб-портала интерактивной формы заявления, установленной Министерством юстиции. К заполненному заявлению при необходимости прикрепляются сканированные документы (доверенность, разрешение на использование фамилии и т.п.) в формате .pdf.

Для согласования наименования в регистрирующий орган заявителями представляются следующие документы:

  • заявление по установленной форме[10];
  • копия документа, подтверждающего в установленном порядке полномочия заявителя, в случае представления документов представителями юридического или физического лица;
  • разрешения на использование фамилий, псевдонимов известных лиц или использование наименований в случаях, установленных законодательством.

Физическое лицо должно иметь при себе паспорт.

Заявитель для согласования наименования может предложить один или несколько вариантов наименования юридического лица.

Процедура согласования наименования

В соответствии с законодательством согласование предложенного заявителем варианта наименования юридического лица производится уполномоченным сотрудником регистрирующего органа при:

  • представлении документов по почте – в течение двух рабочих дней с даты поступления заявления;
  • личном обращении в регистрирующий орган – в присутствии заявителя в день обращения;
  • представлении электронных документов – не позднее следующего рабочего дня с даты получения заявления.

В случае личного обращения в регистрирующий орган за один час до истечения рабочего времени регистрирующего органа согласование наименования может быть осуществлено на следующий рабочий день.

На практике при обращении о согласовании наименований создаваемых учреждений и ассоциаций срок рассмотрения документов может составить несколько дней.

Поступившие в регистрирующий орган посредством веб-портала документы принимаются уполномоченным сотрудником регистрирующего органа, а заявителю по электронной почте на его электронный адрес в автоматическом режиме направляется подтверждение о приеме документов. При этом один и тот же заявитель вправе направить очередное заявление на согласование наименования только после получения от регистрирующего органа ответа о результатах рассмотрения предыдущего заявления.

По результатам рассмотрения документов о согласовании наименования в случаях личного обращения заявителя или направления в регистрирующий орган документов по почте заявителю выдаются оформленные в письменном виде подтверждение о согласовании наименования либо отказ в согласовании наименования – при наличии оснований для отказа в согласовании наименования. Формы указанных документов утверждаются Министерством юстиции.

По результатам рассмотрения электронных документов уполномоченным сотрудником регистрирующего органа на веб-портал направляются указанные документы, подписанные электронной цифровой подписью этого сотрудника.

Отказ в согласовании наименования

В соответствии с законодательством наименование не может быть согласовано, если:

1) оно противоречит законодательству Республики Беларусь, в том числе требованиям по использованию наименований, установленным Министерством юстиции;

2) в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеются записи о юридических лицах, имеющих наименования, тождественные наименованиям, предложенным для согласования;

3) в базе данных согласованных наименований Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласованы (зарезервированы) наименования, тождественные предложенным, и срок их резервирования не истек;

4) не представлены необходимые для согласования наименования документы либо заявление оформлено с нарушением требований законодательства.

На практике наиболее частым основанием для отказа в согласовании наименования создаваемого учреждения (реже ассоциации) является отсутствие в предложенном для согласования наименовании указания на характер деятельности.

Срок действия справки о согласовании наименования

Заявители, которым согласовано наименование, в течение месяца со дня согласования вправе использовать это наименование для государственной регистрации создаваемого учреждения. На указанный срок наименование юридического лица резервируется в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в базе данных согласованных наименований. Такой процедуры, как продление срока действия справки о согласовании наименования, законодательством не предусмотрена. Таким образом, если пропущен месячный срок, процедуру согласования наименования необходимо проходить снова.

Обжалование отказа в согласовании наименования

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 5 марта 2009 г. № 20 «О согласовании наименований юридических лиц» устанавливает, что спорные вопросы, возникающие при согласовании наименования юридического лица, разрешаются Министерством юстиции Республики Беларусь. Непосредственно процедура обжалования отказов в согласовании наименований законодательством не установлена. На веб-портале указано, что для обжалования решения об отказе в согласовании наименования юридического лица необходимо отправить обращение в Министерство юстиции в письменном (документы представляются по адресу: 220004, г. Минск, ул. Коллекторная, 10) или электронном виде и приложить копию справки об отказе в согласовании наименования юридического лица[11].

Практика судебного обжалования отказов в согласовании наименований создаваемых учреждений и ассоциаций не получила широкого распространения. В то же время, исходя из норм законодательства, можно обратиться с жалобой на неправомерные действия регистрирующего органа по согласованию наименования в экономический (ранее хозяйственный) суд. В Беларуси сложилась небольшая практика подобных дел, инициируемая коммерческими субъектами[12].



[1] Порядок согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций, а также требования к наименованиям этих организаций определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2009 года №154 «Об утверждении положения о согласовании наименования коммерческих и некоммерческих организаций» и постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 5 марта 2009г. №20 «О согласовании наименований юридических лиц».

[2] Под сокращенным наименованием понимается наименование, определяемое учредителями (учредителем) в уставе, при наличии сложного и многословного наименования юридического лица в целях упрощения взаимоотношений между участниками гражданского оборота.

[3] Рекомендуем также использовать данный перечень при выборе наименований фондов и общественных объединений.

[4] Допускается включение аббревиатуры «SOS» в наименование социально-педагогического учреждения образования – детская деревня (городок).

[5] Например, в случае создания Информационно-просветительского учреждения «Альтернатива 2014» при наличии в ЕГР Частного торгового унитарного предприятия «Альтернатива», учредителю учреждения необходимо получить разрешение предприятия.

[6] Указ президента Республики Беларусь от 7 апреля 2000 г. N 172 «Об использовании названия Республики Беларусь юридическими лицами».

[7] В отношении ассоциации название может согласовать руководитель или иной уполномоченный представитель по доверенности любого юридического лица – учредителя ассоциации. Образец доверенности см. в разделе образцы документов.

[8] Рекомендуем выбирать данный способ согласования наименования.

[9] В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 августа 2014 г. № 799 предусмотрена возможность предоставления заявителями электронных документов для государственной регистрации юридического лица одновременно с представлением документов для согласования наименования посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В этом случае необходимо пройти авторизацию на веб-портале Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Подробно с процедурой авторизации можно ознакомиться на веб-портале http://egr.gov.by

[10] Бланки заявлений на согласование наименования могут быть взяты заявителями в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте Министерства юстиции либо предоставлены безвозмездно регистрирующим органом при личном обращении заявителя за согласованием наименования.

[11] Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей http://egr.gov.by/egrn/index.jsp?content=eJurReorgCreate

[12] В разделе «Дополнительная литература» можно ознакомиться с примером подобного судебного решения.