Ситуация со свободой ассоциаций и организациями гражданского общества Республики Беларусь: обзор за июнь 2022 г.
В июне 2022 года продолжилась принудительная ликвидация общественных объединений: количество принудительно ликвидированных / ликвидируемых некоммерческих организаций достигло отметки 465 организаций. Количество организаций, принявших решение о самостоятельной ликвидации, также регулярно увеличивается и составляет на конец мая 326 организаций. После задержаний и иного давления на активистов независимых профосоюзов в предыдущий мониторинговый период, июнь 2022 года отметился сообщением Генеральной прокуратуры о принудительной ликвидации независимых профсоюзов. Таким образом, общественный сектор Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, лишился уже не менее 791 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, фондов, негосударственных учреждений и ассоциаций). Идут суды над представителями беларусских организаций гражданского общества. Зафиксирован первый случай применения статьи 1931 Уголовного кодекса Республики Беларусь (незаконная организация деятельности общественного объединения, религиозной организации или фонда либо участие в их деятельности). Активно расширяется «список террористов», который ведет КГБ (на данный момент в списке уже 870 человек). Наблюдаются тенденции повторного задержания лиц, уже отбывших наказание, задержания участников протестов 2020 года, давления на родственников активистов.
По состоянию на 1 июля 2022 года в Беларуси 1236 человек признаны политическими заключенными и находятся в местах лишения свободы.
Принудительная ликвидация некоммерческих организаций1
По состоянию на 30 июня 2022 года согласно мониторингу, который ведется Lawtrend совместно с ОЕЕС, зафиксировано 465 беларусских некоммерческих организаций, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая судебные процессы, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В отношении принудительной ликвидации общественных объединений в период мониторинга действия властей в основном затрагивали региональные общественные объединения – прежде всего в Витебской и Брестской области, а также г. Минске. Так, в июне в судах состоялось рассмотрение исковых заявлений о принудительной ликвидации таких общественных объединений, как Культурно-просветительское общественное объединение «Полесское наследие», Общественное объединение «Шахматно-шашечный клуб», Общественное объединение «Ротари клуб г. Бреста», Общественное объединение «Брестское областное еврейское объединение «Алия», Общественное объединение «Полоцкий еврейский культурный центр», Общественное объединение «Горнолыжный клуб», Общественное объединение «Витебское музыкальное общество», Молодежное общественное объединение «Физкультурно-спортивный клуб «Орион».
Генеральный прокурор Республики Беларусь направил в Верховный Суд заявления о прекращении деятельности Свободного профсоюза Белорусского, Свободного профсоюза металлистов, Белорусского независимого профсоюза горняков, химиков, нефтепереработчиков, энергетиков, транспортников, строителей и других работников, Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, а также Ассоциации профсоюзов «Белорусский конгресс демократических профсоюзов». «Обоснование» такой принудительной ликвидации было опубличено Генеральной прокуратурой и выражается в том, что с 2020 года деятельность отдельных профсоюзов на территории Республики Беларусь будто бы приобрела политизированный характер. По сообщению Генеральной прокуратуры, «вместо выполнения возложенных функций руководители и члены этих организаций принимали активное участие в деструктивной деятельности, несанкционированных массовых мероприятиях, распространяли информационную продукцию экстремистского содержания. По всем фактам их противоправной деятельности возбуждены уголовные дела и приняты меры административного воздействия».
Принятие решения некоммерческими организациями о самоликвидации
По состоянию на 30 июня 2022 года, согласно мониторингу, который ведет Lawtrend зафиксировано 326 некоммерческих организаций (общественных объединений, фондов и учреждений), в отношении которых уполномоченный уставом орган или учредители приняли решение о ликвидации. Как и ранее, решение о самоликвидации принимается прежде всего из-за неблагоприятной правовой среды, общей общественно-политической ситуации в стране, а также зачастую под давлением властей.
Давление на активистов гражданского общества
В СИЗО продолжают находиться правозащитники — председатель ПЦ «Весна» Алесь Беляцкий, член Совета ПЦ «Весна», вице-президент Международной федерации за права человека (FIDH) Валентин Стефанович, юрист, координатор кампании «Правозащитники за свободные выборы» Владимир Лабкович. Время судебного рассмотрения в их отношении до сих пор не назначено.
Тюремные сроки продолжают отбывать председатель Гомельского отделения Правозащитного центра «Весна» Леонид Судаленко, волонтерка ПЦ «Весна» Татьяна Ласица.
Продолжается суд над координаторкой Волонтерской службы ПЦ «Весна» Марфой Рабковой, волонтером ПЦ «Весна» Андреем Чепюком, а также восемью политзаключенными активистами анархистского движения. Суд проходит в закрытом режиме.
7 июня был вынесен приговор по уголовному делу экспертки аналитической группы Агентства гуманитарных технологий, координаторки «Летучего университета», старшей аналитика Центра европейской трансформации политзаключенной Татьяны Водолажской. Суд признал Татьяну виновной по ч. 1 ст. 342 Уголовного кодекса (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них) и наказал ограничением свободы в учреждении открытого типа сроком на 2,5 года. Суд также признал право предприятия «Минсктранс» о взыскании с неематериальной претензии за нарушение работы общественного транспорта.
23 июня Минский областной суд вынес приговор философу, общественному деятелю, создателю «Летучего университета» политзаключенному Владимиру Мацкевичу. Суд признал Мацкевича виновным в организации и подготовке действий, грубо нарушающих общественный порядок (ч. 1 ст. 342 Уголовного кодекса), создании экстремистского формирования (ч. 1 ст. 361-1) и оскорблении президента (ч. 1 ст. 368) и назначил ему наказание в виделишения свободы сроком на пять лет в колонии усиленного режима.
Против политического заключенного, культурного деятеля, основателя ряда культурных инициатив Павла Белоуса возбудили уголовное дело за «руководство экстремистским формированием». Павел первоначально был задержан еще в ноябре 2021 года, после чего он был задержан уже в рамках уголовного дела.
В местах лишения свободы удерживаются и другие представители организаций гражданского общества, например, член Союза поляков Андрей Почобут, член Совета и соучредитель школы молодых менеджеров публичного администрирования Sympa, эксперт исследовательского проекта bipart Татьяна Кузина, пресс-секретарь ЗБС Ксения Сыромолот, член ЗБС, молодежная активистка, член основного состава Координационного совета Алана Гебремариам, члены ЗБС Егор Канецкий, Яна Оробейко, Кася Будько.
Также в местах лишения свободы продолжают находится не менее 10 лидеров и активистов беларусских независимых профсоюзов: председатель Белорусского конгресса демократических профсоюзов Александр Ярошук, бывший руководитель РЭП Геннадий Федынич, заместитель председателя Белорусского конгресса демократических профсоюзов Сергей Антусевич, бывший председатель Свободного профсоюза Белорусского, бывший заместитель председателя РЭП Михаил Громов, активист профсоюза РЭП Вацлав Орешко, лидер Оршанского независимого профсоюза РЭП, исполняющий обязанности председателя профсоюза РЭП Василий Береснев, сотрудница офиса Белорусского конгресса демократических профсоюзовИрина Бут-Гусаим, активист, бывший руководитель первичной организацией Свободного профсоюза металлистов Виталий Чичмарев, активист независимого профсоюза Мирослав Собчук, активистка Свободного профсоюза металлистов Янина Малаш.
Постоянно расширяется список экстремистских материалов. Так в период мониторинга эккстремиссткими признаны, в том числе, сайты инициатив By_help, Media Solidarity Belarus, BYSOL, voicesfrombelarus.com, их материалы в соцсетях (Telegram, Facebook, «ВКонтакте», Instagram). В перечень включили сайт «платформы финансирования перемен» digitalsolidarity.io, страницы инициативы в Instagram и Facebook, мобильное приложение в магазинах App Store и Google Play. Также расширяется практика признания «экстремистскими формированиями» и «экстремистскими организациями». Например, в период мониторинга «экстремистской организацией» решением экономического суда города Минска признано Общество с ограниченной ответственностью „ТУТ БАЙ МЕДИА“.
Зафиксированы случаи давления и на вновь появившиеся инициативы. Так, 29 июня была задержана гомельская волонтерка Алла Короленко, осуждена к 7 суткам административного ареста. Алла помогала организовать 27 июня праздник для детей беженцев из Украины, проведение которого было сорвано силовиками.
Деятельность незарегистрированных организаций
22 января 2022 года вступил в силу закон, восстанавливающий уголовную ответственность за организацию и участие в деятельности организаций без государственной регистрации – статью 1931 Уголовного кодекса, которая была отменена с июля 2019 года. Действие статьи распространяется на организацию и участие в незарегистрированных общественных объединениях, включая политические партии и профессиональные союзы, религиозных организациях, а также фондах. За такое действие предусматривается ответственность в виде денежного штрафа, либо ареста на срок до трех месяцев, либо лишения свободы на срок до двух лет.
До настоящего времени не было известно о случаях применения данной статьи на практике в виде возбуждения уголовного дела. Были зафиксированы случаи предупреждения активистов о недопустимости совершения действий, за которые предусмотрена ответственность по ст. 1931.
Однако 20 июня появилась информация, что уголовное дело по ст. 1931 возбуждено против бывшей руководительницы Общественной благотворительной организации «Гродненский детский хоспис» Ольги Величко (это уже третье уголовное дело в ее отношении). Данное общественное объединение было ликвидировано решением Гродненского областного суда от 20 августа 2021 года. По информации прокуратуры Гродненской области «данное общественное объединение функционировало под дистанционным руководством директора, объявленного в розыск в связи с обвинением в хищении ОБО. При этом творчество подопечных хосписа, страдающих тяжелыми заболеваниями, использовалось для моральной поддержки лиц, осужденных за совершение умышленных преступлений». Отдельно отмечается, что в ходе проверки прокуроры изучили интернет-ресурсы паллиативного центра, исследовали движение денежных средств по его расчетному счету.
Дискредитация и подмена независимых организаций гражданского общества
Выступая 10 июня на республиканском семинаре-совещании «Актуализация методов и форм работы с населением на местном уровне», Александр Лукашенко снова затронул тему организаций гражданского общества. Он высказался о «негосударственных маргинальных организациях», которые «движимые стремлением помогать нуждающимся, беречь природу, защищать братьев наших меньших, оказались заложниками ангажированных Западом деструктивных сил». Он очередной раз указал на необходимость понимания властью, что «общество должно быть зачищено от этих негодяев». Очередной раз была затронута тема подготовки закона о гражданском обществе и правового статуса гражданского общества, который должен быть прописан в нем: он «предполагает ориентированность этого института на диалог с властью и однозначную приверженность исконным ценностям и традициям белорусского народа, интересам нашего государства. Не может быть и речи о финансировании таких структур из зарубежных источников».
[1] В мониторинге фиксируется только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются религиозные организации, потребительские кооперативы, и другие организационно-правовые формы НКО помимо общественных объединений, фондов, частных учреждений и в выборочных случаях ассоциаций.