Ситуация со свободой ассоциаций и организациями гражданского общества Республики Беларусь: обзор за май 2022 г.
В мае 2022 года продолжилась принудительная ликвидация общественных объединений: количество принудительно ликвидированных/ликвидируемых некоммерческих организаций достигло отметки 448 организаций. Количество организаций, принявших решение о самостоятельной ликвидации, также регулярно увеличивается и составляет на конец мая 317 организаций. Таким образом, общественный сектор Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, лишился уже 765 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, фондов, негосударственных учреждений и ассоциаций). Продолжаются уничтожение беларусских независимых профессиональных союзов, обыски, задержания общественных активистов и членов профессиональных союзов, применение законодательства об экстремизме как инструмент давления на общественную активность и информационные ресурсы. Назначены суды над рядом беларусских представителей организаций гражданского общества.
Палата представителей приняла проект Закона «Об изменении Уголовнопроцессуального кодекса Республики Беларусь». Проект вводит институт специального производства в уголовном процессе и предусматривает возможность ведения уголовного дела, если обвиняемый находится вне пределов Республики Беларусь. Такой порядок планируется ввести в отношении преступлений против мира и безопасности человечества, против государства, а также ряда иных преступлений, совершение которых влечет угрозу национальной безопасности.
По состоянию на 1 июня 2022 года в Беларуси 1223 человека признаны политическими заключенными и находятся в местах лишения свободы.
Принудительная ликвидация некоммерческих организаций[1]
По состоянию на 31 мая 2022 года согласно мониторингу, который ведется Lawtrend совместно с ОЕЕС, зафиксировано 448 беларусских некоммерческих организаций, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая судебные процессы, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В основном в период мониторинга действия властей по принудительной ликвидации затрагивали общественные объединения, как республиканские, так и региональные – прежде всего в Гродненской области, разного характера деятельности. Так, в мае в судах состоялось рассмотрение исковых заявлений о принудительной ликвидации таких общественных объединений, как Социально-информационное общественное объединение «Устойчивое развитие деревни», Общественное объединение «Гродненский областной спортивный клуб по вольной борьбе «Медведь», Витебское общественное объединение «Самоуправление и общество», Общественное объединение «Областной спортивнопатриотический клуб «Честь Родины», Гродненское областное общественное объединение бывших малолетних узников фашистских концлагерей.
Принятие решения некоммерческими организациями о самоликвидации
По состоянию на 31 мая 2022 года, согласно мониторингу, который ведет Lawtrend зафиксировано 317 некоммерческих организаций (общественных объединений, фондов и учреждений), в отношении которых уполномоченный уставом орган или учредители приняли решение о ликвидации. Как и ранее, решение о самоликвидации принимается прежде всего из-за неблагоприятной правовой среды, общей общественно-политической ситуации в стране, а также зачастую под давлением властей.
Давление на активистов гражданского общества.
В СИЗО продолжают находиться правозащитники — председатель ПЦ «Весна» Алесь Беляцкий, член Совета ПЦ «Весна», вице-президент Международной федерации за права человека (FIDH) Валентин Стефанович, юрист, координатор кампании «Правозащитники за свободные выборы» Владимир Лабкович. Тюремные сроки продолжают отбывать председатель Гомельского отделения Правозащитного центра «Весна» Леонид Судаленко, волонтерка ПЦ «Весна» Татьяна Ласица.
Продолжается суд над координаторкой Волонтерской службы ПЦ «Весна» Марфой Рабковой, волонтером ПЦ «Весна» Андреем Чепюком, а также восемью политзаключенными активистами анархистского движения. Суд проходит в закрытом режиме. Всех политзаключенных в общей сложности обвиняют па десяти статьям Уголовного кодекса. Троих из обвиняемых, в том числе Марфу Рабкову, Следственный комитет характеризует как «организаторов и руководителей ряда организованных преступных групп, имевших автономные ячейки в регионах Беларуси со своими лидерами».
6 мая суд Советского района г. Минска вынес приговор по уголовному делу правозащитницы, бывшей руководительницы, члена Правления Общественного объединения «Радислава» Ольги Горбуновой. Ольга признана виновной в организации и подготовке действий, грубо нарушающих общественный порядок (ч. 1 ст. 342 Уголовного кодекса) и наказана ограничением свободы без направления в учреждение открытого типа сроком на три года.
11 мая задержан экооактивист, представитель инициативы «Зеленый дозор», организатор экологических акций в г. Мозыре Павел Ноздря. Павел задержан в рамках уголовного дела по ст. 3614 Уголовного кодекса (содействие экстремистской деятельности).
12 мая суд Октябрьского района г. Минска приговорил к 4 годам ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа осудили политзаключенную активистку движения «Матери-328» Марину Киселевич. Ее судили по «доносу неравнодушного» по двум диффамационным статьям Уголовного кодекса: ч. 2 ст. 368 (оскорбление президента) и ч. 2 ст. 367 (клевета в отношении президента).
26 мая в Жлобине задержана активистка движения «Матери-328» Лиана Шуба.
12 мая суд Московского района г. Минска вынес приговор бывшему руководителю, сотруднику одной из самых крупных природоохранных организаций Беларуси — Общественного объединения «Ахова птушак Бацькаўшчыны» Виктору Фенчуку. Виктора признали виновным в «грубом нарушении общественного порядка» (ч. 1 ст. 342 УК) и назначили наказание в виде лишения свободы — 2,5 года колонии.
На 7 июня назначена дата рассмотрения уголовного дела в отношении экспертки аналитической группы Агентства гуманитарных технологий, координаторки «Летучего университета», старшей аналитика Центра европейской трансформации Татьяны Водолажской (предъявлено обвинение ст. 342 УК — организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них).
В местах лишения свободы удерживаются и другие представители организаций гражданского общества, например, член Союза поляков Андрей Почобут, член Совета и соучредитель школы молодых менеджеров публичного администрирования Sympa, эксперт исследовательского проекта bipart Татьяна Кузина, основатель Летучего университета Владимир Мацкевич, пресс-секретарь ЗБС Ксения Сыромолот, член ЗБС, молодежная активистка, член основного состава Координационного совета Алана Гебремариам, члены ЗБС Егор Канецкий, Яна Оробейко, Кася Будько.
В отношении основателя инициативы BYSOL, признанного экстремистским формированием, Андрея Стрижака Главным управлением по расследованию преступлений в сфере организованной преступности и коррупции дополнительно возбуждено еще одно уголовное дело по ч. 2 ст. 3613 Уголовного кодекса за финансирование и иное материальное обеспечение участия на территории иностранного государства в вооруженном формировании, вооруженном конфликте, военных действиях. По сообщению Следственного комитета, » А. Стрижак переформатировал направление платформы на сбор денежных средств для финансирования и материального обеспечения вооруженного конфликта и военных действий на территории сопредельного государства. Денежные потоки направлялись в Украину при помощи так называемого «фонда солидарности» и его структурных подразделений. Кроме того, следствием зафиксированы факты перечисления денег экстремистскому формированию гражданами Беларуси для материального обеспечения наёмников».
Министерство внутренних дел признало «экстремистским формированием» интернет-ресурсы международного центра гражданских инициатив «Наш дом». 20 мая решением суда Ленинского района г. Гродно сайт Союза поляков Беларуси nadniemnemgrodno.pl включен в список «экстремистских материалов».
КГБ обновил список «террористов», в который попали, в том числе, члены Координационного совета Мария Колесникова и Максим Знак.
Рабочая группа по произвольным задержаниям ООН, рассмотрев жалобу, поданную в интересах Максима Знака 4 октября 2020 года, пришла к заключению о неправомерности его лишения свободы. Рабочая группа пришла к выводу, что лишение свободы Знака нарушает ст. 22 Международного пакта о гражданских и политических правах, а также а также ст. 9, 14, 19, 25 і 26 данного Пакта и ст. 7, 9, 10, 11, 19, 20 и 21 Всеобщей декларации прав человека. Надлежащим средством правовой защиты является немедленное освобождение Максима Знака и предоставление ему права на компенсацию.
Давление на независимые профсоюзы.
В период мониторинга продолжилось уничтожение беларусских независимых профессиональных союзов: давление на членов независимых профсоюзов с целью заставить их выйти из профсоюза, вызовы на «профилактические беседы», принуждение к вступлению в провластную организацию – Федерацию профсоюзов Беларуси, обыски и задержания активистов профсоюзов, ликвидация профсоюзных структур и признание их экстремистскими.
В настоящее время в местах лишения свободы продолжают находится не менее 10 лидеров и активистов беларусских независимых профсоюзов, задержанных 19 апреля: председатель Белорусского конгресса демократических профсоюзов Александр Ярошук, бывший руководитель РЭП Геннадий Федынич, заместитель председателя Белорусского конгресса демократических профсоюзов Сергей Антусевич, бывший председатель Свободного профсоюза Белорусского, бывший заместитель председателя РЭП Михаил Громов, активист профсоюза РЭП Вацлав Орешко, лидер Оршанского независимого профсоюза РЭП, исполняющий обязанности председателя профсоюза РЭП Василий Береснев, сотрудница офиса Белорусского конгресса демократических профсоюзовИрина Бут-Гусаим, активист, бывший руководитель первичной организацией Свободного профсоюза металлистов Виталий Чичмарев, активист независимого профсоюза Мирослав Собчук, активистка Свободного профсоюза металлистов Янина Малаш.
До сих пор достоверная информация в отношении всех задержанных лидеров и членов независимых профсоюзов отсутствует. По предварительной информации Александру Ярошуку, Геннадию Федыничу, Михаилу Громову, Василию Бересневу, Ирине Бут-Гусаим, Сергею Антусевичу, Виталию Чичмареву, Янине Малаш, Мирославу Србчаку предъявлено обвинение по ст. 342 УК (организация и подготовка действий, грубо нарушающих общественный порядок, либо активное участие в них). Николай Шарах, председатель Свободного профсоюза Беларуси (ФПБ), и Александр Бухвостов, председатель Свободного профсоюза металлистов (СПМ), были освобождены, но им попрежнему предъявляются аналогичные обвинения.
13 мая белорусское правозащитное сообщество признало политическими заключенными профсоюзных лидеров и активистов Александра Ярошука, Сергея Антусевича, Геннадия Федынича, Вацлава Орешко, Михаила Громова, Ирину Бут-Гусаим, Мирослава Собчука, Янину Малаш, Виталия Чичмарева, Василия Береснева.
В местах лишения свободы находится и задержанный 18 апреля активист независимых профсоюзов политзаключенный Игорь Ледник. Ему предъявлено обвинение по ст. 367 УК (клевета в отношении Президента Республики Беларусь).
18 мая завершилось рассмотрение уголовного дела по ч. 1 ст. 368 УК (оскорбление Президента Республики Беларусь) политзаключенной активистки профсоюза РЭП Зинаиды Михнюк. Суд приговорил Зинаиду к лишению свободы на два года в колонии общего режима.
13 мая Совет Белорусского конгресса независимых профсоюзов (БКДП) назначил лидера Белорусского независимого профсоюза горняков и химиков (БНП) Максима Познякова исполняющим обязанности председателя БКДП. Позняков от имени организации успел подписать заявление протеста против ареста коллег и заверил, что организация продолжит свою деятельность. Однако уже 17 мая он был задержан в г. Новополоцке и осужден на 15 суток административного ареста. После отбытия 15 суток Позняков был повторно осужден на 15 суток административного ареста.
19 мая прокуратура потребовала от Белорусского независимого профсоюза (БНП) передать профсоюзные документы, в том числе сведения о членах профсоюза. Подобные запросы были отправлены и другим членским организациям БКДП.
25 мая силовики произвели обыск в центральном Офисе Белорусского независимого профсоюза в г. Солигорске. У сотрудников профсоюза были изъяты мобильные телефоны и другие устройства, взяты подписки о неразглашении информации. Обыск также были произведены в первичной организации БНП – работников ОАО «Беларуськалий». Председатель первичной организации Александр Мишук был задержан, по его месту жительства также произведен обыск. Произведен обыск также в офисах Белорусского независимого профоюза на 2-м и на 1-м рудоуправлениях «Беларуськалия». Председатель БНП 1-го рудоуправления ОАО Беларуськалий Павел Разумовский также вызван на беседу в КГБ.
В г. Новополоцке после принятия решения о ликвидации, несмотря на намерение обжалования этого решения, из офиса выселили низовую ячейку Белорусского независимого профсоюза «Нафтан».
Гродненский областной суд признал экстремистской первичную организацию Белорусского Независимого профсоюза работников ОАО «Гродно Азот, в том числе о запрете деятельности данной организации и ее ликвидации. Суд проходил в закрытом режиме. Председатель организации Андрей Ханевич не смог попасть на процесс в связи с отбытием административного аресат. По сообщению прокуратуры Гродненской области, судебное решение основано на том, что деятельность организации «противоречила требованиям законодательства и была сопряжена с распространением экстремистских материалов». Согласно законодательству, имущество, принадлежащее организации и оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, при условии их непричастности к экстремистской деятельности, будет конфисковано.
19 мая Европейский парламент принял Резолюцию о преследовании оппозиции и задержании профсоюзных лидеров в Беларуси. В резолюции описывается ситуация с независимым профсоюзным движением в Беларуси и указывается, что преследование профсоюзных лидеров и активистов в последнее время носит системный характер и является примером продолжающейся антипрофсоюзной кампании в Беларуси.
[1] В мониторинге фиксируется только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются религиозные организации, потребительские кооперативы, и другие организационно-правовые формы НКО помимо общественных объединений, фондов, частных учреждений и ассоциаций.