LawtrendMonitor #10

Lawtrend продолжает осуществлять мониторинг положения организаций беларусского гражданского общества, а также следить за новыми нормативными актами, принятыми в Республике Беларусь, новостями законопроектной деятельности. В этот выпуск бюллетеня вошел также материал «Давление на беларусские организации гражданского общества в период массовых репрессий (сентябрь 2020 — октябрь 2021 гг.)» — результаты опроса организаций гражданского общества, проведенного совместно Lawtrend, OEEC и Белорусским Хельсинкским Комитетом.

Положение организаций гражданского общества:

По состоянию на 31 октября 2021 г. в Беларуси признаны политическими заключенными 831 человек. Беларуccкие правозащитные организации в октябре 2021 г. приняли следующие заявления о признании политзаключенных:

https://spring96.org/ru/news/105203

https://spring96.org/ru/news/105204

https://spring96.org/ru/news/105238

https://spring96.org/ru/news/105308

https://spring96.org/ru/news/105319

https://spring96.org/ru/news/105358

https://spring96.org/ru/news/105433

https://spring96.org/ru/news/105456

https://spring96.org/ru/news/105464

Также беларусские правозащитники приняли совместное заявление о недопустимости нарушения свободы ассоциаций, давления на правозащитные организации — https://spring96.org/ru/news/105249

Подробнее о ситуации со свободой ассоциаций и правовым положением организаций гражданского общества в Беларуси в октябре 2021 г. можно прочитать в обзоре Lawtrend — https://cutt.ly/jToukIG

2. Lawtrend совместно с OEEC подвели итоги опроса беларусских организаций гражданского общества о давлении на них в период массовых репрессий. Материал доступен по ссылке — https://cutt.ly/tTyTxLS

Новости законодательства

3. Указ Президента Республики Беларусь «О мерах по совершенствованию защиты персональных данных» принят 28 октября 2021 г. № 422 и опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь —  https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=P32100422&p1=1&p5=0

В соответствии с указом создается Национальный центр защиты персональных данных Республики Беларусь и утверждается Положение о нем. 

4. Декрет Президента Республики Беларусь от 12 октября 2021 г. № 6 вносит изменения в Декрет Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций». В частности, согласно Декрету наниматели вправе при приеме на работу работника запрашивать характеристику с предыдущих мест его работы, которая выдается в течение семи календарных дней со дня получения соответствующего запроса. Документ вступил в силу с 24 октября 2021 г., опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь –  https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=Pd2100006&p1=1

Министерство труда подготовило информацию о применении Декрета № 6 — https://pravo.by/novosti/analitika/2021/october/66882/

5. Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2021 г. № 585 «О форме характеристики» принято в развитие Декрета Президента Республики Беларусь от 12 октября 2021  г. № 6 (см.выше). Вступило в силу 24 октября 2021 г., опубликовано на  Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь – https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C22100585&p1=1&p5=0

6. Совет Министров Республики Беларусь принял постановление от 12  октября 2021 г. № 575 «О мерах противодействия экстремизму и реабилитации нацизма». 

Постановление прежде всего направлено на урегулирование ведения МВД перечней: перечня организаций, формирований и индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности, а также перечня таких граждан. Постановление регулирует порядок ведения таких перечней, утверждает их формы, порядок подачи жалоб и т.п. 

Постановление, как и Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-З «О противодействии экстремизму», оперирует понятиями «экстремистская организация” и «экстремистское формирование».  Экстремистской организацию может признать только суд. При этом  экстремистской организацией может быть признана только зарегистрированная организация. Незарегистрированная организация или группа признается экстремисткой во внесудебном порядке. Экстремистским формирование может быть признано МВД, а также решением КГБ (для внесения формирования в перечень КГБ направляет соответствующее решение МВД).

Постановление определяет также порядок оценки символики и атрибутики, информационной продукции на предмет наличия (отсутствия) в них признаков экстремизма. Устанавливает, что такая оценка осуществляется Республиканской комиссией по проведению оценки символики и атрибутики, информационной продукции на предмет наличия (отсутствия) в них признаков проявления экстремизма и соответствующими областными комиссиями. Утверждает положение о республиканской комиссии и ее состав.

Документ вступил в силу 15 октября 2021 г., опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь – https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=C22100575&p1=1

7. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 30 сентября 2021 г. № 180 утверждены Правила профессиональной этики адвоката. Документ опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь – https://pravo.by/document/?guid=12551&p0=W22137239&p1=1 Дата вступления в силу — 30 ноября 2021 г.

Новости законопроектной деятельности

8. В Палате представителей прошло рабочее совещание с участием парламентариев и разработчиков проекта Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «Об обращениях граждан и юридических лиц» — https://cutt.ly/0TrgqmU Ранее обсуждение законопроекта состоялось в Постоянной комиссии Палаты представителей НС Республики Беларусь по правам человека, национальным отношениям и средствам массовой информации — https://cutt.ly/bTrgWDx. Напомним, рассмотрение законопроекта в первом чтении запланировано на осенней сессии Парламента, текст опубликован на Национальном правовом Интернет-портале Республики Беларусь — https://pravo.by/document/?guid=3941&p0=2021046001

9. Палата представителей во втором чтении поддержала внесение изменений в Уголовный кодекс Республики Беларусь, предусматривающие ответственность, в том числе, за призывы к санкциям.

Согласно изменениям статья 361 Уголовного кодекса Республики Беларусь излагается в новой редакции. Проектом закона предлагается наказывать за «призывы, направленные на применение мер ограничительного характера (санкций) в отношении Республики Беларусь, физических и юридических лиц Республики Беларусь» ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на срок до шести лет, по части 2 статьи — лишением свободы на срок от трех до десяти лет, по части 3 (с использованием СМИ и Интернет) — лишением свободы на срок от четырех до 12 лет.

10. Подведены итоги общественного обсуждения проекта Закона Республики Беларусь ”Аб змяненні законаў па пытаннях культуры“ — https://pravo.by/novosti/novosti-pravo-by/2021/october/66993/

Международные механизмы защиты прав человека

11. 35 государств-участников ОБСЕ запустили Венский механизм ОБСЕ. В рамках этого механизма они направили беларусским властям 8 вопросов и надеются получить ответы в течение ближайших 10 дней.  Текст доступен по ссылке — https://www.gov.uk/government/speeches/human-rights-in-belarus-35osce-states-invoke-vienna-mechanism (англ.)

Напомним, Венский механизм ОБСЕ один из механизмов для мониторинга выполнения обязательств, взятых на себя государствами-участниками в области прав человека и демократии, и позволяет государствам-участникам, используя установленный набор процедур, поднимать вопросы, касающиеся положения в области человеческого измерения в других государствах-участниках.

12. Специальный докладчик по ситуации с правами человека в Беларуси Анаис Марин выступила с сообщением на Генеральной Ассамблее ООН.  Тема ее доклада — права женщин, лесбиянок, бисексуалов и транссексуалов, интерсексуалов и девочек в Беларуси. Полный текст доклада по ссылке — https://undocs.org/ru/A/76/145.

13. Президент Парламентской ассамблеи Совета Европы Рик Дамс «решительно осудил» репрессии против гражданского общества и правозащитников в Беларуси. Он призвал белорусские власти «в полной мере уважать права на свободу ассоциаций, собраний и выражения мнений, а также все другие права человека, гарантированные Международным пактом о гражданских и политических правах, участником которого является Беларусь».

14. 21 октября на Седьмой Встрече Сторон Орхусской конвенции было принято решение по Беларуси, которое признало ликвидацию Экодома случаем преследования и притеснения НГО. Документом предусмотрено приостановление для Беларуси прав и привилегий по конвенции, если власти не предпримут шаги для восстановления регистрации Общественного объединения «Экодом» до 1 декабря 2021 года.

ЭБ_LawtrendMonitor_2021_#10 (скачать)