Free internet

Cвободный интернет: политические принципы и правовые нормы. Республика Беларусь в глобальном контексте

Справочный документ “Cвободный интернет: политические принципы и правовые нормы. Республика Беларусь в глобальном контексте” подготовлен экспертами Lawtrend.

В документе рассмотрены институциональная основа и инструменты управления развитием и использованием глобальной сети интернет на международном, региональном и национальном уровнях, принципы свободного интернета и ограничения свободы онлайн, дана общая характеристика стратегических документов, описана институциональная основа процесса принятия решений, проанализировано белорусское законодательство в отношении важнейших условий свободы выражения мнения онлайн: свободного обмена информацией, доступа к информации государственных органов и неприкосновенности частной жизни.

 

 

Полный текст документа Свободный интернет: политические принципы и правовые нормы. Республика Беларусь в глобальном контексте

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Кто принимает решения: управление развитием и использованием трансграничной сети интернет

Доктрина свободного интернета

Беларусь: проблемы и вызовы

Политика в отношении интернета

Общая характеристика стратегических документов

Институциональная основа

Основные тенденции стратегического планирования

Узкий подход

Терминологическая неопределённость концепций

Ограничительные тенденции

Бюрократический подход

Повестка дня политики в отношении интернета

Некоторые аспекты правового регулирования

Свободный̆ обмен информацией̆

Международные обязательства

Национальное законодательство

Неприкосновенность частной̆ жизни и защита персональных данных

Международные обязательства

Национальное законодательство

Заключение

Документы

Библиография

Приложения

Приложение 1. Технические аспекты управления глобальной сетью интернет

Приложение 2. Белорусская политика в области управления развитием и использованием интернета в глобальном контексте

РЕЗЮМЕ

Свободное развитие и использование глобальной сети («свободный интернет), может быть структурировано по четырем направлениям:

  • свободная и открытая архитектура и управление: интернет остается открытым, свободным и глобальным, так что все пользователи сети могут не только свободно использовать его, но и участвовать в его формировании и развитии;
  • свобода в интернете: свободу общения и свободу выражения мнения в виртуальном пространстве, а также свободный обмен информацией и знаниями;
  • свобода доступа в интернет: любые попытки блокирования доступа в интернет рассматриваются как нарушения права на свободное выражение мнения и свободы собраний;
  • свобода интернета: невмешательство правительства и корпораций в развитие и использование ресурсов и сервисов
  • свобода посредством интернета: использование ресурсов и сервисов глобальной сети для освобождения от политических притеснений.

В качестве политического принципа «свободный интернет» определяется как гарантированное соблюдение свободы общения, свободы выражения мнения, свободы обмена информацией и знаниями при использовании сети, а также «свободы подключения», согласно которой правительства не должны препятствовать людям, желающим подключиться к интернету, получить доступ к веб-сайтам или вступить в коммуникацию друг с другом.

Доктрина «свободного интернета» предполагает наличие определённых ограничений. Защита приватности и персональных данных онлайн является, с одной стороны, необходимым условием свободы общения, а с другой создает серьезные коллизии между безопасностью и свободой. Свобода общения онлайн также имеет свои пределы. Это, прежде всего, относится к защите от высказываний, разжигающих национальную и религиозную рознь. Принципы свободного обмена информацией, доступ к информации и знаниям онлайн в ряде случаев вступают в конфликт с авторским правом.

Принципы «свободного интернета» и законные ограничения этой свободы широко обсуждаются на международном, региональных и национальных уровнях. В том числе и в Беларуси. Однако в нашей стране эти дискуссии носят фрагментарный характер и редко заканчиваются конкретными рекомендациями, предназначенными тем или иным заинтерсованным лицам.

Существенными препятствиями для продуктивных обсуждений являются слабая структурированность проблематики и определённая изолированность белорусских акторов от глобальных процессов. В основе процесса принятия решений по вопросам управления интернетом в Беларуси лежит диалог государства и отраслевых лобби при ведущей роли государства. В стратегическом планировании использования интернета для устойчивого развития страны представители государственных органов и организаций, осуществляющих разработку и «идеологическое обеспечение» программ в данной области, склонны концентрироваться на вопросах инфраструктуры и технологий. и, во многих случаях, ограничительным мерам.

Белорусское законодательство не дает удовлетворительных вариантов баланса свободы и безопасности онлайн:

  •  в Конституции Республики Беларусь не закреплено право на информацию, что не согласуется с международными обязательствами Республики Беларусь;отсутствие законодательного акта, предусматривающего эффективный механизм доступа к информации государственных органов, не согласуется ни с международными обязательствами Республики Беларусь, ни с требованиями национального законодательства;
  • надлежащее регулирование защиты персональных данных на национальном уровне пока не обеспечено, правоотношения в этой сфере рассматриваются в разрозненных актах, которые не основаны на едином подходе, а законодательство не в полной мере учитывает необходимость адекватной и равной защиты анализируемых прав как офлайн, так и онлайн.

Следовательно, совершенствование регулирования правоотношений в анализируемой сфере должно быть направлено на устранение указанных выше недостатков с учетом приоритета свободы слова и презумпции свободы доступа к информации, необходимости установления баланса между свободой выражения мнения и правом на неприкосновенность частной жизни.

С другой стороны, формирование устойчивого интереса неправительственных акторов к проблематике управления развитием и использованием глобальной сети интернет, сопоставление беларусского и европейского контекстов, развитие экспертного потенциала позволили расширить представление о возможных приоритетных проблемах и способах их решения. Поэтому возникает настоятельная необходимость организации активного диалога правительства, представителей гражданского общества, бизнеса и академического сообщества.