Ситуация со свободой ассоциаций и организациями гражданского общества Республики Беларусь: обзор за июль 2022 г.
Практика репрессий в Беларуси не останавливается. В июле 2022 года продолжилась принудительная ликвидация общественных объединений: количество принудительно ликвидированных/ликвидируемых некоммерческих организаций достигло отметки 537 организаций. Количество организаций, принявших решение о самостоятельной ликвидации, также регулярно увеличивается и составляет на конец мая 343 организаций. Приняты решения о принудительной ликвидации независимых профсоюзов.
Общественный сектор Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, лишился уже не менее 880 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, фондов, негосударственных учреждений и ассоциаций). Представители беларусских организаций гражданского общества продолжают удерживаться в местах лишения свободы, в их отношении выносятся приговоры в связи с созданием «экстремистских формирований», оказанием безвозмездной помощи другим активистам. Оказывается давление на представителей некоммерческих организаций иных организационно-правовых форм: религиозные организации, политические партии. Продолжается дискредитация представителей организаций гражданского обществ а в СМИ,
По состоянию на 31 июля 2022 года в Беларуси 1257 человек признаны политическими заключенными и находятся в местах лишения свободы.
Законом Республики Беларусь от 20 июля 2022 г. № 199-З «Об изменении Уголовнопроцессуального кодекса Республики Беларусь» внесены изменения в данный кодекс. Законом вводится понятие «специальное производство», которое определяется как производство по уголовному делу в отношении обвиняемого, который находится вне пределов Республики Беларусь и уклоняется от явки в орган, ведущий уголовный процесс. Данные изменения дают возможность довести до суда уголовные дела участников протестных акций, инакомыслящих, которые вынуждены были покинуть Беларуси в связи с политически мотивированным преследованием.
Принудительная ликвидация некоммерческих организаций[1]
По состоянию на 31 июля 2022 года согласно мониторингу, который ведется Lawtrend совместно с ОЕЕС, зафиксировано 537 некоммерческих организаций, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая судебные процессы, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Эта цифра на 72 организации больше, чем в предыдущий мониторинговый период (при этом зафиксированы и более ранние кейсы о принудительной ликвидации общественных объединений).
В период мониторинга как принимались судебные решения о принудительной ликвидации общественных объединений, так и подавались новые иски о принудительной ликвидации. Наиболее активным органом в период мониторинга по подаче исковых заявлений о принудительной ликвидации выступило Главное управление юстиции Минского городского исполнительного комитета.
В июле в судах состоялось рассмотрение исковых заявлений о принудительной ликвидации таких общественных объединений, как Общественное объединение «Реабилитационно-горнолыжный клуб «Бояры», Общественное объединение «Спортивный клуб «Крок Победы», Общественное объединение «Инженерный клуб технических инноваций «Автодело», Общественное объединение «Детско-юношеская ассоциация Заводского района г. Минска», Общественное объединение «Ассоциация моногодетсных родителей Октябрьского района г. Минска», Молодежное общественное объединение «Азбука предпринимательства», Городское общественное объединение «Физкультурнооздоровительный клуб «Гомельские моржи», Спортивное общественное объединение «Патриот», Общественное объединение «Борцовский клуб «Черная метка», Общественное объединение «Клуб мастеров «Феникс», Гомельское областное общественное объединение содействия устойчивому развитию «Регион», Белорусское общественное объединение ветеранов туризма и альпинизма, Общественное объединение «Защита прав отцов и детей», Общественное объединение «Спортивный клуб «11 плюс».
По искам Генерального прокурора Верховный Суд вынес решения о прекращении деятельности Свободного профсоюза Белорусского, Свободного профсоюза металлистов, Белорусского независимого профсоюза горняков, химиков, нефтепереработчиков, энергетиков, транспортников, строителей и других работников, Белорусского профсоюза работников радиоэлектронной промышленности, а также Ассоциации профсоюзов «Белорусский конгресс демократических профсоюзов».
По информации Генпрокуратуры, в ходе судебного рассмотрения установлено, что «вместо защиты трудовых и социально-экономических прав членов профсоюзов, предотвращения незаконных забастовок, простоев, эскалации в обществе руководители и ряд членов указанных профсоюзов принимали активное участие в деструктивной деятельности, массовых мероприятиях, нарушающих общественный порядок, распространяли информационную продукцию экстремистского содержания. По всем фактам их противоправной деятельности возбуждены уголовные дела, а также приняты меры административного воздействия»..
Помимо традиционных норм законодательства, применяемых в последнее время на практике в отношении принудительной ликвидации некоммерческих организаций, некоторые решения о принудительной ликвидации профсоюзов основываются и на законодательстве об иностранной безвозмездной помощи.
До этого 11 июля телеканал «Беларусь 1» показал фильм, в котором утверждается, что лидеры независимых профсоюзов получали средства из-за рубежа, не регистрируя их в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами президента Республики Беларусь. Необходимо отметить, что весной 2022 года представители профсоюзов были привлечены к административной ответственности за нарушение порядка использования иностранной безвозмездной помощи (ст. 24.14 Кодекса об административных правонарушениях), например, руководитель Свободного профсоюза металлистов.
Принятие решения некоммерческими организациями о самоликвидации
По состоянию на 31 июля 2022 года, согласно мониторингу, который ведет Lawtrend зафиксировано 343 некоммерческих организаций (общественных объединений, фондов и учреждений), в отношении которых уполномоченный уставом орган или учредители приняли решение о ликвидации. Это на 17 организаций больше, чем в предыдущий мониторинговый период. Как и ранее, решение о самоликвидации принимается прежде всего из-за неблагоприятной правовой среды, общей общественно-политической ситуации в стране, а также зачастую под давлением властей.
Давление на активистов гражданского общества
В СИЗО продолжают находиться правозащитники — председатель ПЦ «Весна» Алесь Беляцкий, член Совета ПЦ «Весна», вице-президент Международной федерации за права человека (FIDH) Валентин Стефанович, юрист, координатор кампании «Правозащитники за свободные выборы» Владимир Лабкович. Время судебного рассмотрения в их отношении до сих пор не назначено. В период мониторинга им продлили меру пресечения в виде заключения под стражей еще на три месяца.
Тюремные сроки продолжают отбывать председатель Гомельского отделения Правозащитного центра «Весна» Леонид Судаленко, волонтерка ПЦ «Весна» Татьяна Ласица.
Третий месяц продолжается суд над координаторкой Волонтерской службы ПЦ «Весна» Марфой Рабковой, волонтером ПЦ «Весна» Андреем Чепюком, а также восемью политзаключенными активистами анархистского движения. Суд проходит в закрытом режиме.
В местах лишения свободы удерживаются и другие представители организаций гражданского общества, например, член Союза поляков Андрей Почобут, член Совета и соучредитель школы молодых менеджеров публичного администрирования Sympa, эксперт исследовательского проекта bipart Татьяна Кузина, пресс-секретарь ЗБС Ксения Сыромолот, член ЗБС, молодежная активистка, член основного состава Координационного совета Алана Гебремариам, члены ЗБС Егор Канецкий, Яна Оробейко, Кася Будько.
На сайте Генеральной прокуратуры размещена информация в отношении судебного решения общественному деятелю, сооснователю Летучего университета Владимиру Мацкевичу, приговоренного к 5 годам лишения свободы в колонии усиленного режима. В ней, в частности сообщается, что «в ходе судебного следствия установлено, что создатель так называемого «Летучего Университета» философ-методолог М. с августа 2020 года по 4 августа 2021 года совместно с группой других лиц, используя компьютерную технику и мобильные устройства, интернет-ресурсы, деструктивные Telegram-каналы и иные платформы, создал и руководил экстремистским формированием».
15 июля 2022 г. Московский суд г. Бреста признал активистку, политзаключенную Ольгу Ялцевич виновной по ч. 2 ст. 342 Уголовного кодекса (финансирование групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок).и наказал ее лишением свободы в колонии общего режима сроком на два года. Согласно материалам следствия Ольга Ялцевич совместно с другими лицами с 13 августа по 19 декабря 2020 года якобы оплачивала суммы наложенных на правонарушителей денежных взысканий, услуги адвокатов, государственную пошлину за подачу жалоб, иную материальную помощь участникам несанкционированных массовых мероприятий, а также произвела перечисление средств в счет возмещения ущерба, нанесенного государству противоправными действиями.
Также в местах лишения свободы продолжают находится не менее 10 лидеров и активистов беларусских независимых профсоюзов: председатель Белорусского конгресса демократических профсоюзов Александр Ярошук, бывший руководитель РЭП Геннадий Федынич, заместитель председателя Белорусского конгресса демократических профсоюзов Сергей Антусевич, бывший председатель Свободного профсоюза Белорусского, бывший заместитель председателя РЭП Михаил Громов, активист профсоюза РЭП Вацлав Орешко, лидер Оршанского независимого профсоюза РЭП, исполняющий обязанности председателя профсоюза РЭП Василий Береснев, сотрудница офиса Белорусского конгресса демократических профсоюзовИрина Бут-Гусаим, активист, бывший руководитель первичной организацией Свободного профсоюза металлистов Виталий Чичмарев, активист независимого профсоюза Мирослав Собчук, активистка Свободного профсоюза металлистов Янина Малаш.
При возвращении с судебного заседания о принудительной ликвидации Свободного профсоюза Белорусского был задержан и осужден на 15 суток его руководитель Николай Шарах.
Продолжается давление и на представителей некоммерческих организаций иных организационно=-правовых форм: религиозных организаций, политических партий. Так, очередной раз задержан лидер Объединенной гражданской партии Николай Козлов (с конца декабря по конец марта этого года он уже провел три месяца под арестом). Обыски прошли и у других членов партии, члены партии Антонина Ковалева и Оксана Алексеева задержаны и доставлены в ИВС на Окрестина. После 15 суток ареста на свободу не вышел 29-летний член ОГП Артур Смоляков. Ему вменяется ст. 342 Уголовного кодекса (активное участие в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок).
Относительно представителей религиозных конфессий были задержаны, например, пастор минской евангельской церкви «Новый завет» ФилиппИванов, ксендз Андрей Ващук, настоятель прихода Святого Духа в Витебске. Священника гомельской церкви христиан полного Евангелия «Живая вера» Дмитрием Подлобко присудили по статье 24.23 Кодекса об административных правонарушениях штраф в размере 20 базовых величин. Суд признал проведение водного крещения без разрешения несанкционированным массовым мероприятием.
Продолжается давление и на новые инициативы. После задержания в июне месяце гомельской волонтерки Аллы Короленко, помогавшей помогала организовать праздник для детей беженцев из Украины, в период мониторинга был задержан фотограф Сергей Лысенко, также находившегося в парке, где должен был проходить данный праздник.
Силовики опубликовали «покаянное» видео с руководителями служб помощи призывникам. Утверждается, что их деятельность «была направлена на отмазывание призывников от службы в армии».Вместе в тем, службы помощи призывникам оказывали юридические и медицинские консультации — помогали пройти полный медосмотр на предмет наличия у призывника заболевания, делающего его непригодным для службы, а также консультировали по вопросам взаимодействия с военкоматом.
КГБ признал «экстремистским формированием» организацию «Профессиональный союз беларусов Великобритании», помогающую деньгами и снаряжением беларусскому полку Кастуся Калиновского в Украине. Экстремистскими признаны Facebook-страница политзаключенного, активиста профсоюзов Игоря Ледника., Телеграм-канал MAYDАY.TЕAM.
[1] В мониторинге фиксируется только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются религиозные организации, потребительские кооперативы, и другие организационно учаях ассоциаций.