Регистрация республиканского общественного объединения

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» республиканским является общественное объединение, которое создано на территории Республики Беларусь и имеет организационные структуры во всех областях Республики Беларусь и городе Минске.

Указанные организационные структуры должны быть созданы в порядке, установленном законодательством и уставом республиканского общественного объединения, в течение шести месяцев со дня государственной регистрации республиканского общественного объединения. В случае невыполнения данного требования о создании организационных структур общественное объединение обязано в течение двух месяцев изменить свой статус.

Для создания и деятельности республиканского общественного объединения необходимо наличие не менее пятидесяти учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска.

Республиканские общественные объединения могут создаваться только гражданами Республики Беларусь, достигшими возраста 18 лет, а молодежные и детские – 16 лет.

Регистрирующим органом для республиканских общественных объединений является Министерство юстиции Республики Беларусь.

Документы, необходимые для регистрации республиканского общественного объединения

Документы, представляемые в регистрирующий орган, направляются в соответствующий регистрирующий орган путем личного обращения уполномоченным представителем объединения, посредством почтовой связи или в электронном виде в месячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного мероприятия. Уставы и приложения к уставам представляются в регистрирующий орган на бумажном носителе.

Датой поступления документов считается дата их регистрации в регистрирующем органе. Необходимо иметь в виду, что согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Датой поступления документов считается дата их регистрации в регистрирующем органе. На практике документы могут быть зарегистрированы на следующий день после их поступления в канцелярию Министерства юстиции, что необходимо иметь в виду при подаче документов для регистрации.

Для регистрации республиканские общественные объединения представляют в регистрирующий орган следующие документы:

1. Заявление о государственной регистрации

Заявление предоставляется в соответствии с формой, определенной законодательством. Заявление о государственной регистрации должно быть подписано руководителем общественного объединения либо иным лицом, уполномоченным на то в соответствии с уставом общественного объединения.

2. Устав общественного объединения (2 экземпляра) и его электронная копия

Устав общественного объединения в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

1) полное и сокращенное название;

Законодательством предусмотрен ряд требований к названию республиканского общественного объединения:

  • Название должно содержать указание на его организационно-правовую форму — «Общественное объединение»;
  • Название должно содержать указание на характер деятельности — молодежное, женское, спортивное, экологическое, поддержки развития предпринимательства и т.п.;
  • Не допускается использование в названии общественного объединения официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств;
  • Не допускается использование в названии слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «народный», «академия»;

Республиканские общественные объединения согласно п.1.1.2 Указа президента Республики Беларусь от 31 мая 2005 г. № 247 «О дополнительных мерах по упорядочению использования слов «национальный» и «белорусский» обладают правом на использование в наименованиях слова «белорусский».

  • Общественное объединение может использовать в своем названии имя гражданина только при наличии заявления такого гражданина (в случае его смерти – заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии объединения имени этого гражданина;
  • Название общественного объединения не может содержать указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы;
  • Название общественного объединения не может служить цели насильственного изменения конституционного строя либо пропаганды войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;
  • Название общественного объединения, в том числе сокращенное, должно отличаться от названий других общественных объединений, зарегистрированных в Республике Беларусь либо ликвидированных по решению суда, и не должны противоречить актам законодательства, учредительным документам общественного объединения, а также нарушать права на интеллектуальную собственность.

В случае поступления заявлений о государственной регистрации от нескольких объединений, имеющих одинаковое полное (сокращенное) наименование, предпочтение отдается объединению, ранее обратившемуся с заявлением о регистрации объединения, а другим объединениям предлагается изменить наименование. При отказе выполнить предложение регистрирующего органа принимается решение об отказе в государственной регистрации объединения

2) цели, задачи и методы деятельности объединения;

3) указание на статус и территорию распространения деятельности объединения (Республика Беларусь);

4) условия и порядок приобретения и утраты членства в объединении, а также порядок учета членов объединения;

Членами общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет. В случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть лица, не достигшие этого возраста и имеющие соответствующее письменное разрешение своих законных представителей. Общественные объединения имеют фиксированное членство. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в действующие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами.

5) права и обязанности членов объединения;

6) порядок управления деятельностью объединения; название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов объединения,  органов организационных структур общественных объединений и их компетенцию;

Высшим органом общественного объединения является съезд, конференция, общее собрание или иное собрание членов общественного объединения или их представителей (делегатов).

Высший орган общественного объединения:

  • утверждает название и устав общественного объединения;
  • избирает руководящий орган общественного объединения, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа общественного объединения руководство деятельностью общественного объединения;
  • избирает контрольно-ревизионный орган общественного объединения, осуществляющий внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности общественного объединения, а также внутренний контроль за соответствием деятельности общественного объединения законодательству и его уставу;
  • вносит в устав общественного объединения изменения и (или) дополнения, кроме вопросов отнесенных к компетенции руководящего органа;
  • принимает решения о реорганизации или ликвидации общественного объединения;
  • принимает иные решения, обязательные для всех органов и членов общественного объединения.

Руководящий орган общественного объединения состоит не менее чем из трех членов общественного объединения. Руководящий орган общественного объединения в период между заседаниями (созывами) высшего органа общественного объединения имеет право вносить в устав общественного объединения изменения и (или) дополнения, связанные с переменой юридического адреса объединения (места нахождения руководящего органа) либо обусловленные изменениями в законодательстве.

Высшим органом организационной структуры общественного объединения в соответствии с уставом общественного объединения является конференция, общее собрание или иное собрание.

Высший орган организационной структуры общественного объединения:

  • избирает в порядке, определенном уставом общественного объединения, руководящий орган организационной структуры, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа организационной структуры руководство ее деятельностью;
  • избирает контрольно-ревизионный орган организационной структуры;
  • принимает решения, обязательные для органов организационной структуры и состоящих в ней членов общественного объединения.

Руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения, его организационных структур являются выборными органами. В выборные органы общественного объединения, его организационных структур могут быть избраны только члены этого объединения, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Не допускается одновременное занятие членом общественного объединения должностей в руководящем и контрольно-ревизионном органах общественного объединения, его организационных структур.

Общественное объединение, его организационные структуры могут образовывать иные органы, необходимые для осуществления уставной деятельности. Порядок образования таких органов, их компетенция и порядок принятия ими решений определяются уставом объединения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2003 г. №643 «О некоторых мерах по упорядочению наименований должностей руководителей организаций и сокращенных наименованиях юридических лиц» установлены такие наименования должностей руководителей организаций как генеральный директор, директор, заведующий, начальник, председатель, управляющий.

7) порядок принятия и обжалования решений органов объединения, организационных структур общественного объединения;

8) источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества объединения; орган, правомочный принимать решения о приобретении имущества, распоряжении им; пределы распоряжения имуществом общественных объединений их организационными структурами;

Общественные объединения могут иметь в собственности любое имущество, необходимое им для материального обеспечения деятельности, предусмотренной уставом, за исключением объектов, которые согласно закону, могут находиться только в собственности государства. Денежные средства общественного объединения формируются из:

  • вступительных и членских взносов (если их уплата предусмотрена уставом общественного объединения);
  •  поступлений от проводимых в уставных целях лекций, выставок, спортивных и других мероприятий;
  • доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой в порядке, установленном  законодательством;
  • добровольных пожертвований;
  • иных источников, не запрещенных законодательством.

Денежные средства и иное имущество общественного объединения не могут перераспределяться между членами этого объединения и используются только для выполнения уставных целей и задач. Допускается использование общественным объединением своих средств на благотворительные цели.

Общественное объединение может осуществлять в установленном порядке предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности объединения. Такая деятельность может осуществляться общественным объединением только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них. Общественное объединение может выполнять работы, оказывать услуги при выполнении государственного социального заказа без образования коммерческих организаций и (или) участия в них.

9) порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав объединения;

Положения, заложенные в уставе, не всегда удовлетворяют членов организации в процессе ее деятельности. На этот случай существует возможность внесения изменений и дополнений в устав на любом этапе деятельности организации. Порядок внесения изменений и дополнений должен быть отражен в уставе, а именно:

  • указание органа, к компетенции которого относится внесение этих изменений и дополнений;
  • кворум правомочности коллегиального органа (присутствие простого или квалифицированного большинства членов, делегатов и т.д.);
  • кворум для принятия решения (простое большинство — больше половины голосов, квалифицированное большинство — две трети и более голосов).

Как уже указывалось, органом, правомочным принимать решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав общественного объединения, является его высший орган. Руководящий орган имеет право вносить в устав общественного объединения изменения и (или) дополнения, связанные с переменой юридического адреса объединения либо обусловленные изменениями в законодательстве.

10) порядок реорганизации либо ликвидации объединения и порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации объединения;

Ликвидируется республиканское общественное объединение по решению его высшего органа либо по решению областного, Минского городского суда по юридическому адресу этого общественного объединения по заявлению Министерства юстиции.

Денежные средства и иное имущество ликвидированного общественного объединения после полного удовлетворения всех требований кредиторов используются на цели, предусмотренные уставом этого объединения, если его денежные средства и иное имущество в соответствии с законодательными актами не подлежат обращению в доход государства.

11) юридический адрес объединения.

При подготовке документов к регистрации необходимо иметь в виду, что в случае изменения юридического адреса общественное объединение обязано в месячный срок представить регистрирующему органу все необходимые документы для внесения изменений в устав объединения.

12) структуру общественного объединения, условия и порядок создания и прекращения деятельности их организационных структур.

Республиканское общественное объединение обязано иметь организационные структуры, под которыми понимаются его структурные подразделения, создаваемые в соответствии с уставом этого общественного объединения по территориальному либо иному принципу и действующие на основании устава того общественного объединения, структурными подразделениями которого они являются. Организационные структуры должны быть созданы во всех областях Республики Беларусь и г. Минске. Республиканское общественное объединение может иметь не только отделения в областях, но и более сложную структуру, например, первичные, городские, районные организационные структуры.

Организационные структуры общественного объединения в соответствии с его уставом могут наделяться правами юридического лица.

В уставе объединения могут содержаться и иные положения, касающиеся создания и деятельности объединения и не противоречащие законодательству Республики Беларусь.

Страницы устава должны быть пронумерованы. На титульной странице устава отмечаются сведения, кем (название полномочного органа) и когда принят устав.

3. Протокол Учредительного собрания либо иного органа в соответствии с Уставом

Учредители общественного объединения созывают учредительный съезд (конференцию, общее собрание, другое учредительное организационное мероприятие), на заседании которого ведется протокол. Протокол учредительного мероприятия составляется избираемым на нем для этих целей секретарем учредительного мероприятия на основании рукописных, стенографических или магнитофонных записей хода мероприятия, а также документов, подготавливаемых к учредительному мероприятию: повестки дня, текстов или тезисов докладов, проектов решений.

В протоколе указываются:

  • название вида документа;
  • наименование органа, издающего документ (учредительный съезд, конференция, общее собрание, иное учредительное мероприятие);
  • дата и место (населенный пункт) проведения учредительного мероприятия, регистрационный номер протокола;
  • фамилия и инициалы избираемого учредительным мероприятием председателя и секретаря, а также всех присутствующих на учредительном мероприятии (сначала перечисляются учредители объединения, затем приглашенные; фамилии приглашенных располагаются в алфавитном порядке);
  • повестка дня учредительного мероприятия, включающая перечень вопросов, обсуждаемых на нем;
  • ход обсуждения вопросов по схеме: слушали-выступили-решили (постановили) — голосовали — отдельно по каждому рассматриваемому вопросу согласно повестке дня.

Обязательные вопросы повестки дня:

  • о создании и утверждении названия объединения;
  • об утверждении устава объединения;
  • о членстве учредителей (указываются фамилии воздержавшихся или проголосовавших против);
  • о выборах руководящего, контрольно-ревизионного, а также иных центральных органов объединения, предусмотренных его уставом;

о наделении не менее трех членов руководящего органа объединения правом представлять интересы объединения в регистрирующем органе или суде.

Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему.

Каждый вопрос повестки дня строится по схеме: слушали — выступили (в протоколе указываются все выступавшие и их мнение, можно приложить текст выступления) — постановили (решили) и результаты голосования в цифрах — за, против, воздержались.

При проведении съезда (делегаты) или конференции (представители) представляются два (как правило) протокола мандатной комиссии по проверке полномочий присутствовавших.  В этих же случаях могут быть протоколы счетной комиссии. Если голосование было тайным — то обязательно.

Протокол подписывается председательствующим на заседании учредительного мероприятия и секретарем.

4. Документ, подтверждающий наличие юридического адреса объединения

Наличие юридического адреса объединения подтверждается представлением в регистрирующий орган гарантийного письма, выданного собственником или иным уполномоченным на предоставление юридического адреса лицом.

Общественное объединение должно иметь юридический адрес в нежилом помещении. В регистрирующий орган представляется гарантийное письмо предприятия, обязующегося предоставить юридический адрес на его фирменном бланке. Если помещение находится в аренде (безвозмездном пользовании), необходимо получить согласие собственника. Согласие собственника необходимо получить также, если гарантийное письмо выдается унитарным предприятием, за которым данное помещение закреплено на праве хозяйственного ведения. К комплекту документов, представляемых на регистрацию, необходимо также приложить копию документа, подтверждающего правомочия собственника помещения, заверенную собственником (например, копию технического паспорта и регистрационного удостоверения на помещение).

Юридический адрес общественного объединения может быть также по месту работы его руководителя или заместителя руководителя при получении на то письменного согласия руководителя юридического лица, работником которого является руководитель объединения или его заместитель. Руководитель юридического лица, работником которого является руководитель общественного объединения или его заместитель, имеет право отозвать согласие на предоставление юридического адреса, сообщив об этом общественному объединению.

В случае, если юридическим адресом общественного объединения будет являться место работы руководителя общественного объединения или его заместителя в регистрирующий орган среди документов для регистрации должно быть предоставлено письменное согласие руководителя юридического лица, работником которого является руководитель общественного объединения или его заместитель.

5. Документ банка, подтверждающий оплату государственной пошлины

За регистрацию республиканских общественных объединений взимается пошлина в размере 10 базовых величин.

Молодежные и детские республиканские общественные объединения, а также объединения ветеранов ВОВ (не менее двух третей от общего числа членов которых составляют ветераны Великой Отечественной войны) пошлину за государственную регистрацию не уплачивают.

Факт уплаты государственной пошлины путем внесения наличных денежных средств подтверждается квитанцией банка. В платежном документе должно быть указано название объединения, за государственную регистрацию которого вносится пошлина (указывается точное название в соответствии с Уставом объединения). При необходимости по просьбе плательщика квитанция возвращается регистрирующим органом плательщику. В регистрирующем органе остается копия квитанции, соответствие которой оригиналу заверяется подписью специалиста регистрирующего органа, у которого на рассмотрении находятся документы, с указанием его должности, фамилии и инициалов. На квитанции делается отметка о дате ее представления в регистрирующий орган, которая заверяется также подписью специалиста регистрирующего органа, у которого на рассмотрении находятся документы, с указанием его должности, фамилии и инициалов. Аналогичным образом оформляется экземпляр платежного поручения, составленного при осуществлении электронных платежей.

Факт уплаты государственной пошлины путем перечисления суммы государственной пошлины со счета плательщика подтверждается дополнительным экземпляром платежного поручения с отметкой банка о его исполнении.

В случае уплаты государственной пошлины посредством автоматизированной информационной системы единого расчетного и информационного пространства (далее – ЕРИП) сообщается учетный номер операции (транзакции) в ЕРИП.

Реквизиты для уплаты пошлины за регистрацию республиканских общественных объединений размещены на сайте Министерства юстиции.

При неосуществлении либо отказе в государственной регистрации общественного объединения плательщику производится возврат пятидесяти процентов уплаченной государственной пошлины на основании соответствующего заявления.

6. Список учредителей общественного объединения

Список учредителей должен включать не менее 50 учредителей от большинства областей Республики Беларусь, а также от города Минска (при этом количественное соотношение учредителей от каждой из областей и г. Минска может быть любое).

Список учредителей объединения оформляется по установленной законодательством форме, подписывается руководителем объединения или иным лицом, уполномоченным на это в соответствии с уставом. В списке учредителей должны быть указаны фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии), дата рождения, гражданство, место жительства, место работы (учебы), номер контактного телефона, а также содержится личная подпись каждого из учредителей.

В настоящее время список учредителей является документом, на основании ошибок в которым общественные объединения часто получают отказы в регистрации. Соответственно, необходимо крайне внимательно относится к его заполнению, не допуская ошибок в написании информации об учредителях.  Особое внимание необходимо обратить на:

— указание правильной информации о месте жительства (указывается в соответствии с отметкой в паспорте о регистрации);

— указание корректной информации о месте работы. Название юридического лица указывается так, как оно зарегистрировано в ЕГР.

7. Список членов выборных органов общественного объединения

Оформляется по установленной законодательством форме и подписывается руководителем общественного объединения. В списке членов выборных органов должны быть указаны фамилия, собственное имя, отчество (при его наличии), дата рождения, гражданство, место жительства, место работы (учебы), номер контактного телефона, должность в этих выборных органах. Подписывается избранным руководителем общественного объединения.

Как правило, для регистрации представляется два списка членов выборных органов:

— список членов руководящего органа;

— список членов контрольно-ревизионного органа.

К данным спискам предъявляются те же правила, что и для списка учредителей.

8. Документ об оплате за сообщение о государственной регистрации общественного объединения.

Общественное объединение после регистрации должно за счет собственных средств опубликовать сообщение о своей регистрации на официальном сайте учреждения «Редакция журнала «Юстиция Беларуси» в глобальной компьютерной сети Интернет.

Для этого необходимо заполнить онлайн-форму для заключения договора на регистрацию. После чего оплатить размещение объявления согласно полученному договору в любом банке или почтовом отделении. В редакцию необходимо отправить подписанный договор, а также копию документа об оплате публикации (платежного поручения, кассового чека, квитанции) на почтовый адрес: 220004, г. Минск, ул. Кальварийская, 1, каб. 514.

Объявление можно оплатить через систему «Расчет» (ЕРИП):

1. Выбрать пункт: Cистема «Расчет» ЕРИП > СМИ > Юстиция Беларуси > Объявление о регистрации. 2. Ввести номер счета (договора) и фамилию, имя и отчество заказчика. 3. Проверить корректность информации. 4. Совершить платеж.

В регистрирующий орган в случае оплаты посредством ЕРИП сообщается учетный номер операции (транзакции) в ЕРИП.

Помимо данных обязательных документов для государственной регистрации общественных объединений могут потребоваться и другие документы:

9. Заявление гражданина (в случае его смерти — заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии объединения имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название объединения)

10. Для реорганизованного объединения — передаточный акт или разделительный баланс, утвержденный органом объединения, принявшим решение о реорганизации.

11. В зависимости от принятого устава объединения могут также потребоваться иные документы (Например, протокол руководящего либо контрольного органа о выборе руководителя данного органа).

Документы представляются в регистрирующий орган на беларуском или русском языке и должны быть исполнены на бумаге формата А4 с использованием машинописной или электронной техники, текст с одинарным или полуторным межстрочным интервалом с соблюдением требований делопроизводства, компьютерный шрифт Tіmes New Roman размером 14 или 15.