LawtrendMonitor #10
В очередном выпуске LawtrendMonitor традиционно представлен обзор ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества за ноябрь 2022 года. В бюллетене также — новые нормативные акты, принятые в Республике Беларусь и касающиеся некоммерческих организаций, новости законопроектной деятельности. Читатели бюллетеня могут ознакомиться с руководством для иностранных граждан по организации работы в Грузии, раскрывающим среди прочего тему создания, регистрации, налогообложения, финансовой деятельности и налогообложения НКО в Грузии, реагированием международных органов на нарушение прав человека, в частности свободы ассоциаций, в Беларуси.
Положение организаций гражданского общества
1. По состоянию на 30 ноября 2022 г. в Беларуси признаны политическими заключенными 1447 человек. Беларуccкие правозащитные организации в ноябре 2022 г. приняли следующие заявления о признании политзаключенных:
https://spring96.org/ru/news/109634
https://spring96.org/ru/news/109669
https://spring96.org/ru/news/109689
https://spring96.org/ru/news/109759
https://spring96.org/ru/news/109781
https://spring96.org/ru/news/109864
https://spring96.org/ru/news/109892
https://spring96.org/ru/news/109947
Подробнее о ситуации со свободой ассоциаций и правовым положением организаций гражданского общества в Беларуси в ноябре 2022 г. можно прочитать на сайте Lawtrend (lawtrend.org)
Новости законодательства
3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 ноября 2022 г. № 779 вносятся изменения в ряд постановлений Совета Министров Республики Беларусь. В частности, Положение о порядке проведения общественной экологической экспертизы, утвержденное постановлением Совета министров Республики Беларусь от 29 октября 2010 г. № 1592, Положение о порядке организации и проведения общественных обсуждений проектов экологически значимых решений, экологических докладов по стратегической экологической оценке, отчетов об оценке воздействия на окружающую среду, учета принятых экологически значимых решений, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 июня 2016 г. № 458.
В частности, последнее дополняется нормой о том, что общественные обсуждения экологического доклада по стратегической экологической оценке могут проводиться одновременно с общественными обсуждениями градостроительных проектов и иной документации в порядке, не противоречащем данному Положению и законодательству в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
4. Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 10.11.2022 № 760 «Об автоматизированной информационной системе по учету доступности объектов социальной инфраструктуры» утверждено Положение о порядке формирования и ведения базы данных по учету доступности объектов социальной инфраструктуры.
Вступает в силу с 06.01.2023
5. Постановлением Совета министров Республики Беларусь от 21 ноября 2022 г. № 796 утверждены Правила обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной, транспортной и производственной инфраструктуры, транспортных средств и оказываемых услуг, оценки уровня их доступности.
Постановлением установлено, что определено, что обеспечение доступности объектов для инвалидов осуществляется их собственниками. При этом собственники объектов в целях согласованности в принятии решений по обеспечению доступности объектов вправе до проведения работ на этих объектах обратиться:
- к представителям общественных объединений инвалидов;
- к местным исполнительным и распорядительным органам в случае, если пути движения к объекту находятся в ведении местных исполнительных и распорядительных органов, расположенных на территории соответствующей административно-территориальной единицы.
Комментарии к документу по ссылке.
6. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 16 сентября 2022 г. № 350 утверждены Правила осуществления операций с электронными деньгами.
Документом установлены требования к оказанию платежных услуг по операциям с электронными деньгами на территории Республики Беларусь, определены обязательные условия договоров, заключаемых с пользователями платежных услуг, порядок осуществления операций с электронными деньгами.
7. Постановлением Правления Национального банка Республики Беларусь от 06.10.2022 № 378 утверждена Инструкция об осуществлении операций с банковскими платежными карточками и платежными инструментами, обеспечивающими их использование.
Инструкцией урегулирован, в том числе, порядок распространения и использования карточек и платежных инструментов, эквайринга платежных операций с использованием карточек, процессинга по таким операциям.
8. Постановлением Министерства связи и информатизации от 6 октября 2022 г. № 16 утверждено Положение о Совете по проектам в сфере цифрового развития при данном ведомстве.
Совет является постоянно действующим межведомственным координационным органом.
9. 15 ноября 2021 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 7 мая 2021 г. № 99-З «О защите персональных данных».
Персональные данные – любая информация, относящаяся к идентифицированному физическому лицу или физическому лицу, которое может быть идентифицировано.
Физическое лицо, которое может быть идентифицировано, – физическое лицо, которое может быть прямо или косвенно определено, в частности через фамилию, собственное имя, отчество, дату рождения, идентификационный номер либо через один или несколько признаков, характерных для его физической, психологической, умственной, экономической, культурной или социальной идентичности.
Для обработки персональных данных практически всегда требуется согласия субъекта персональных данных на их обработку. Случаи, когда такого согласия не требуется, прямо определены ст. 6 закона.
Законодательством предусмотрена административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства о персональных данных.
Новости законопроектной деятельности
10. Проект закона «Об изменении кодексов», предусматривающий комплексную корректировку Гражданского кодекса, находится в Палате представителей, принят в первом чтении и уже готовится ко второму.
Среди прочих изменений проект закона предусматривает изменения в статьи Гражданского кодекса, регламентирующие вопросы правового регулирования хозяйственной деятельности, в том числе порядка регистрации, реорганизации и ликвидации юридических лиц. В проекте также уточняется правовое регулирование деятельности общественных объединений и религиозных организаций.
11. Совет министров внес в парламент проект закона «Об изменении законов по вопросам налогообложения». Проект опубликован на Национальном правовом интернет-портале.
Проектом закона предусматривается увеличение стандартной ставки налога на прибыль с 18 до 20 процентов.
Дополняется перечень запретов на применение УСН организациями. В частности, с 2023 г. не вправе применять УСН организации, имеющие один или несколько филиалов, состоящих на учете в налоговых органах. При этом под термином «филиал» понимается филиал, представительство или иное обособленное подразделение юридического лица Республики Беларусь, которые в соответствии с учетной политикой этого юридического лица осуществляют ведение бухучета с определением финансового результата по их деятельности и которым для совершения операций юридическим лицом открыт счет с предоставлением права распоряжаться денежными средствами на счете должностным лицам этих обособленных подразделений.
С 2023 г. установлена одна ставка налога при УСН в размере 6%. Также устанавливается, что с 2023 г. все плательщики налога при УСН обязаны вести книгу учета доходов и расходов организаций, применяющих УСН.
В отношении сумм превышений расходов над доходами, установленных в результате камеральных проверок физических лиц, планируется повысить ставку подоходного налога до 26%.
Руководство для иностранных граждан по организации работы в Грузии
12. Представляем вашему вниманию Руководство для иностранных граждан по организации работы в Грузии, подготовленное экспертами Института гражданского общества и Международного центра некоммерческого права. Вклад в работу над данным руководством внесла также правозащитная организация «Lawtrend».
Руководство подготовлено в образовательных целях для иностранных граждан с акцентом на беларусских активистов, правозащитников и представителей организаций гражданского общества. Оно направлено на информирование по вопросам, касающимся визового режима, трудового, корпоративного, налогового, гражданского права, а также по другим вопросам, связанным с организацией работы активистов при переезде в Грузию.
Основные разделы руководства:
- организация пребывания в Грузии физических лиц: легализация, в том числе статус ВНЖ, международной защиты, трудоустройство иностранных граждан, получение статуса индивидуального предпринимателя, открытие банковского счета, налогообложение, получение грантов и иной безвозмездной помощи;
- создание, регистрация, деятельность, в том числе финансовая, налогообложение некоммерческой организации в Грузии;
- создание, регистрация, деятельность, налогообложение коммерческой организации в Грузии.
Руководство направлено на то, чтобы помочь людям, вынужденно покинувшим свою страну, соблюдать требования законодательства Грузии, путем предоставления обзора законодательной базы и практики Грузии, а также международного права, касающегося двусторонних договоров между Грузией и Беларусью, по состоянию на сентябрь 2022 года.
Международная реакция на нарушение прав человека, в частности свободы ассоциаций, в Беларуси
13. 8 ноября 2022 года на заседании Административного Совета Международной Организации Труда было принято решение о запуске процедуры в соответствии со статьей 33 Устава МОТ за систематическое нарушения в Беларуси основополагающих прав трудящихся, в первую очередь на объединение в профсоюзы. В качестве действий, принуждающих правительство Беларуси к соблюдению международных норм, могут быть применены любые меры. К марту 2023 года МОТ должна выработать соответствующие меры в отношении беларусской власти, а в июне принять их на Международной Конференции труда.
14. Европарламент принял резолюцию о правах человека в Беларуси — «О продолжающихся репрессиях против демократической оппозиции и гражданского общества в Беларуси».