Аналитический отчет по проекту разработки предложений реформ, направленных на модернизацию законодательства в сфере правового регулирования НКО
В рамках проекта «РЕФОРУМ» подготовлен Аналитический отчет по проекту разработки предложений реформ, направленных на модернизацию законодательства в сфере правового регулирования некоммерческих организаций. В работе над отчетом принимали участие независимые эксперты, среди которых директор Центра правовой трансформации (Lawtrend) Смолянко Ольга.
Отчет включает в себя анализ основных проблем правового регулирования и правоприменительной практики в области создания и деятельности некоммерческих организаций, при этом особое внимание уделяется финансовым аспектам деятельности некоммерческих организаций, включая вопросы налогообложения и бухгалтерского учета.
В первом разделе отчета анализируются:
- существующие рамочные условия для создания и деятельности НКО, включая особенности создания и деятельности некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм;
- существующие механизмы обеспечения финансовой устойчивости некоммерческих организаций (частное, корпоративное, государственное, иностранное и международное финансирование, а также предпринимательская деятельность);
- возможные пути введения в белорусскую практику новых, перспективных и доказавших свою эффективность механизмов обеспечения финансовой устойчивости некоммерческих организаций, включая правовое регулирование благотворительности, целевого капитала (эндаумента), волонтерства;
- основные проблемы деятельности некоммерческих организаций в Беларуси.
Наряду с анализом национальной практики в отчете (и в приложениях у нему) представлен обзор зарубежного опыта в соответствующих областях. Также приложения содержат аналитические записки по отдельным вопросам, затронутым в аналитическом отчете: о перспективах введения в белорусское законодательство механизмов целевого капитала, и о возможности создания в Беларуси саморегулируемых организаций.
Во втором разделе на основании обзора законодательства и практики авторы отчета выработали рекомендации и предложения, направленные на улучшение правового положения некоммерческих организаций в Беларуси. Указанные предложения имеют комплексный характер и направлены на создание условий для гармоничного развития неправительственного сектора в интересах белорусского общества. В приложении представлен документ об экономической составляющей предложений и о расчёте стоимости предлагаемых реформ.