Ситуация со свободой ассоциаций и организациями гражданского общества Республики Беларусь: обзор за июнь 2023 г.
В Беларуси не останавливаются репрессии в отношении беларусских граждан, беларусских организаций гражданского общества; задержания, обыски, вызовы «на беседу», пытки в местах лишения свободы, оказывается давление на политзаключенных, активистов. Количество НКО, ликвидируемых в Беларуси, продолжает увеличиваться.
На конец июня 2023 года не менее 854 некоммерческих организаций находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные исковые заявления о принудительной ликвидации в суд, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР). Количество организаций, принявших решение о самостоятельной ликвидации, составляет на конец июня не менее 483 организации. Таким образом, потери в общественном секторе Беларуси, начиная с пост выборного периода 2020 года, составляют уже не менее 1337 институционализированных форм некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, фондов, негосударственных учреждений и ассоциаций). Это на 22 организации больше, чем в предыдущий мониторинговый период. Зафиксировано не менее двух кейсов обращения налоговых органов с иском в суд о понуждении общественных объединений к назначению ликвидаторов. Продолжается преследование граждан за создание, участие в, финансирование якобы экстремистских формирований, информационные материалы, инициативы признаются экстремистскими, а граждане, причастными к экстремистской деятельности. Правозащитница Наста Лойко приговорена к 7 годам лишения свободы в колонии общего режима. Фиксируются случаи задержаний на границе, не допуска выезда с территории Беларуси. Опубликован проект закона «О свободе совести и религиозных организациях», предполагающий перерегистрацию всех религиозных организаций, зарегистрированных в Беларуси. Завершился срок подачи документов на перерегистрацию политических партий.
По состоянию на 30 июня 2023 года в Беларуси 1496 человек признаны политическими заключенными и находятся в местах лишения свободы.
1. Принудительная ликвидация некоммерческих организаций[1]
По состоянию на 30 июня 2023 года согласно мониторингу, который ведется Lawtrend, зафиксировано 854 некоммерческих организаций, которые находятся в процессе принудительной ликвидации, включая поданные регистрирующими органами в суд исковые заявления о ликвидации, либо принудительно исключены из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР). В период мониторинга как принимались судебные решения о принудительной ликвидации общественных объединений, так и подавались новые иски об их принудительной ликвидации. Большинство исков о ликвидации поданы Министерством юстиции в отношении республиканских общественных объединений. Зафиксирован случай подачи главным управлением юстиции Гродненского облисполкома искового заявления о ликвидации фонда (Местного благотворительного фонда «Кревский замок»).
2. Принятие решения некоммерческими организациями о самоликвидации
Не останавливается процесс принятия решений некоммерческими организациями о самостоятельной ликвидации (в мониторинговый период это общественные объединения и один фонд). По состоянию на 30 июня 2023 года, согласно мониторингу, который ведет Lawtrend зафиксированы 483 некоммерческих организаций (общественные объединения, фонды и учреждения), в отношении которых уполномоченный уставом орган или учредители приняли решение о ликвидации.
Как и ранее, решение о самоликвидации принимается прежде всего из-за давления на членов, сотрудников НКО, неблагоприятной правовой среды, общей общественно-политической ситуации в стране, а также зачастую под давлением властей на НКО о принятии соответствующего решения.
Таким образом, анализ общей статистики принудительно ликвидированных (ликвидируемых) НКО и НКО, принявших решение о самостоятельной ликвидации, показывает, что, начиная с сентября 2020 года на конец июня 2023 года, в Беларуси стало меньше (либо в ближайшее время в результате судебных рассмотрений станет) как минимум на 1337 некоммерческих организаций (общественных объединений, включая профессиональные союзы, фондов, учреждений, ассоциаций).
3. Понуждение общественных объединений к назначению ликвидатора.
Многие НКО, в отношении которых принято решение о ликвидации, до настоящего времени не могут завершить процесс ликвидации, даже при наличии желания его завершения. Такая ситуация вызвана целым рядом факторов, в том числе изъятием документов, массовым отъездом из страны руководства и членов организаций гражданского общества. Для общественных объединений одним из факторов, препятствующих завершению процедуры ликвидации, является неразработанность и неточность законодательных норм. В соответствии с законодательством процедуру ликвидации общественного объединения осуществляет специально созданная ликвидационная комиссия либо ликвидатор. Согласно уставам большинства общественных объединений, принять решение о создании ликвидационной комиссии, к которой переходят все полномочия по осуществлению действий, связанных с ликвидацией, может только орган, принявший решение о ликвидации. Данная норма соответствует положениям Гражданского кодекса Республики Беларусь. Однако на практике при ликвидации общественных объединений судом ликвидационная комиссия не создается. Регистрирующие органы в ответ на запросы со стороны принудительно ликвидируемых общественных объединений предлагают создавать ликвидационную комиссию либо представителям организации, либо ее руководящему органу. Таким образом, принудительно ликвидируемые организации ставятся властью в ситуацию вынужденного нарушения законодательства и их уставов. Без создания ликвидационной комиссии или назначения ликвидатора общественные объединения зачастую не могут решить вопрос с имуществом, оставшимся после принятия решения о ликвидации, в том числе полученного в виде иностранной безвозмездной и/или международной технической помощи.
В предыдущие мониторинговые периоды выявлены случаи, когда власти в нарушение закона исключали из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) НКО, которые не закончили процесс ликвидации. Например, из ЕГР исключены независимые профсоюзы и целый ряд общественных объединений, которые не создавали ликвидационную комиссию и не предпринимали действий по завершению процесса ликвидации.
В текущий мониторинговый период зафиксированы случаи обращения Инспекции министерства по налогам и сборам по Сморгонскому району (Гродненская область) с исковыми заявлениями о понуждении к назначению ликвидатора общественного объединения: в отношении общественных объединений «Футбольный клуб «Ошмяны» и «Сморгонь фронтовая». В отношении последнего решение о ликвидации принято членами объединения самостоятельно еще в 2019 году и в расписании судебных заседаний ошибочно отмечено, что будет рассматриваться иск о ликвидации данного объединения. Рассмотрение исковых заявлений назначено на июль 2023 года.
4. Перерегистрация политических партий.
5 июня согласно Закона Республики Беларусь от 14 февраля 2023 года «Об изменении законов по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений» закончился срок подачи документов политическими партиями в Министерство юстиции в целях их перерегистрации.
Помимо необходимости перерегистрации закон установил для политических партий новые критерии: наличие в составе партии не менее пяти тысяч совершеннолетних граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Беларуси; наличие организационных структур партии в каждой области и городе Минске; представительство членов партии в каждой их этих территориальных единиц должно составлять не менее ста человек, а районные и городские организационные структуры должны быть созданы не менее чем в одной трети районов каждой из областей и города Минска.
После вступления закона в силу министр юстиции Сергей Хоменко заявил, что в результате перерегистрации количество политических партий в Беларуси уменьшится до 3–4. В соответствии со статистикой Министерства юстиции Республики Беларуси, на 1 января 2023 года в Беларуси было зарегистрировано 15 политических партий. Еще одна политическая партия «Белая Русь» была зарегистрирована Министерством юстиции 2 мая 2023 года (следовательно, данная партия не нуждалась в прохождении процедуры перерегистрации).
По информации Министерства юстиции 23 июня 2023 года принято решение о перерегистрации двух политических партий: Либерально-демократической партии и Коммунистической партии Беларуси.
В целом ситуация с прохождением политическими партиями обязательной перерегистрации на момент подготовки настоящего обзора, исходя из информации, размещенной в открытых источниках (Интернет-издания, сайты политических партий, сайт Министерства юстиции), выглядит следующим образом:
| № | Название политической партии | Прохождение процесса перерегистрации |
| 1 | Белорусская партия «Белая Русь» (руководитель Олег Романов) | Зарегистрирована после вступления в силу изменений в закон «О политических партиях». Не проходила перерегистрацию (информация Министерства юстиции) |
| 2 | Либерально-демократическая партия (руководитель Олег Гайдукевич) | Пройдена процедура перерегистрации. Новое название партии — Либерально-демократическая партия Беларуси (информация Министерства юстиции) |
| 3 | Коммунистическая партия Беларуси (руководитель Алексей Сокол) | Пройдена процедура перерегистрации (информация Министерства юстиции) |
| 4 | Республиканская партия труда и справедливости (руководитель Александр Хижняк) | 1 июня поданы документы на перерегистрацию (информация с сайта политической партии). Пройдена перерегистрация (информация Интернет-изданий со ссылкой на пресс-службу Министерства юстиции). |
| 5 | Белорусская социально-спортивная партия (руководитель Владимир Александрович) | В доступных Интернет-изданиях не представлена информация о подаче партией документов на перерегистрацию |
| 6 | Белорусская партия «Зеленые» (руководитель Дмитрий Кучук) | Поданы документы на перерегистрацию. Подписана резолюция о прекращении действия закона «О политических партиях» в новой редакции в связи с ее несоответствием требованиям Конституции и международным обязательствам Беларуси, не предоставлении в Министерство юстиции списка членов в связи с отсутствием гарантий безопасности и последствий, связанных с членством в партии. Получен ответ Министерства юстиции с предложением провести съезд, принять решение о самоликвидации и в недельный срок с даты письма сообщить о предпринятых мерах по выполнению данных действий (информация Интернет-изданий, пресс-конференция, совместная резолюция). |
| 7 | Социально- демократическая партия Народного согласия (руководитель Сергей Ермак) | В доступных Интернет-изданиях не представлена информация о подаче партией документов на перерегистрацию |
| 8 | Белорусская аграрная партия (руководитель Михаил Русый) | В доступных Интернет-изданиях не представлена информация о подаче партией документов на перерегистрацию |
| 9 | Республиканская партия (нет сведений о руководителе, в том числе на сайте Министерства юстиции) | В доступных Интернет-изданиях не представлена информация о подаче партией документов на перерегистрацию |
| 10 | Консервативно-христианская партия – БНФ (руководитель Зенон Позняк) | В доступных Интернет-изданиях не представлена информация о подаче партией документов на перерегистрацию |
| 11 | Партия БНФ (руководитель Григорий Костусев, полит-заключенный) | Принято решение не подавать документы на перерегистрацию. Подписана резолюция о прекращении действия закона «О политических партиях» в новой редакции в связи с ее несоответствием требованиям Конституции и международным обязательствам Беларуси, не предоставлении в Министерство юстиции списка членов в связи с отсутствием гарантий безопасности и последствий, связанных с членством в партии (информация Интернет-изданий, пресс-конференция, совместная резолюция). |
| 12 | Белорусская партия левых «Справедливый мир» (руководитель Сергей Калякин) | Поданы документы на перерегистрацию. На съезде было принято решение о неразглашении списка членов партии с персональными данными в целях обеспечения их безопасности (информация с сайта политической партии и Интернет-изданий). |
| 13 | Объединенная гражданская партия (руководитель Ни-колай Козлов, по-литзаключенный) | Принято решение не подавать документы на перерегистрацию. Подписана резолюция о прекращении действия закона «О политических партиях» в новой редакции в связи с ее несоответствием требованиям Конституции и международным обязательствам Беларуси, не предоставлении в Министерство юстиции списка членов в связи с отсутствием гарантий безопасности и последствий, связанных с членством в партии (информация Интернет-изданий, пресс-конференция, совместная резолюция). |
| 14 | Белорусская патриотическая партия (руководитель Николай Улахович) | В доступных Интернет-изданиях не представлена информация о подаче партией документов на перерегистрацию |
| 15 | Партия «Белорусская социал-демократическая Громада» (руководитель Сергей Черечень) | Поданы документы на перерегистрацию. Поименный список не представлен. Сопроводительный документ содержит обязательство о приведении количества организационных структур в соответствие с новым требованием закона в течение года (информация с сайта политической партии). |
| 16 | Белорусская социал-демократическая партия (Громада) (руководитель Игорь Борисов) | Поданы документы на перерегистрацию. Подписана резолюция о прекращении действия закона «О политических партиях» в новой редакции в связи с ее несоответствием требованиям Конституции и международным обязательствам Беларуси, не предоставлении в Министерство юстиции списка членов в связи с отсутствием гарантий безопасности и последствий, связанных с членством в партии (информация Интернет-изданий, пресс-конференция, совместная резолюция).. |
Таким образом, оппозиционные политические партии, подавшие в Министерство юстиции документы для перерегистрации, не представили в общем пакете документов поименные списки членов. На запрос Белорусской партии «Зеленые» относительно законности требований Министерством юстиции списка членов партий с персональными данными Национальный центр защиты персональных данных дал разъяснение, что персональные данные о членстве в политических партиях относятся к специальным персональным данным. В свою очередь согласие субъекта на обработка специальных персональных данных не требуется, когда обработка персональных данных является необходимой для выполнения обязанностей (полномочий), предусмотренных законодательными актами. Вместе с тем Закон Республики Беларусь «О защите персональных данных» устанавливает, что «обработка персональных данных должна быть соразмерна заявленным целям их обработки и обеспечивать на всех этапах такой обработки справедливое соотношение интересов всех заинтересованных лиц. Обработка специальных персональных данных допускается лишь при условии принятия комплекса мер, направленных на предупреждение рисков, которые могут возникнуть при обработке таких персональных данных для прав и свобод субъектов персональных данных». Исходя из ситуации беспрецедентных репрессий, в том числе уголовного преследования, в отношении членов некоммерческих организаций, политических партий, предоставление информации о принадлежности лица с указанием его персональных данных к оппозиционной партии противоречит как здравому смыслу, критериям безопасности, так и данным нормам закона.
Новая редакция закона предусматривает обязанность проведения Министерством юстиции перерегистрации в течение полугода после вступления закона в силу (до 5 сентября 2023 года). Не подавшие до 5 июня включительно документы для перерегистрации и не принявшие решение о самоликвидации политические партии будут подлежать ликвидации на основании решений Верховного Суда Республики Беларусь по исковым заявлениям Министерства юстиции.
Иное давление на организации гражданского общества и активистов.
Несмотря на то, что количество организаций гражданского общества в Беларуси значительно сократилось, давление на эти организации и инициативы, активистов и активисток не прекращается. При этом давление проявляется в самых разнообразных формах: начиная от административного и уголовного преследования, ликвидацией организаций, заканчивая обысками, вызовами на допросы и беседы самих активистов и активисток и их родственников, вмешательством во внутреннюю деятельность организаций, включая вмешательство в методы деятельности, программы и планы организаций, срыв их мероприятий. Так, например, был закрыт палаточный лагерь, организованный в деревне Понемонцы (Гродненская область) Общественным объединением «Христианское содружество взрослых и молодых». Текущий мониторинговый период характеризуется усилением проверок, вызовов на беседы при пересечении границы Беларуси. Бывшую активистку Союза поляков в Беларуси Анжелику Орехво не выпустили за границу с территории Беларуси с проставлением в паспорте соответствующего штампа. Прошли обыски в доме и по месту прописки руководителя Фонда “Белорусский фонд в Варшаве» Алеся Зарембюка, проживающего в Варшаве еще до президентских выборов 2020 года, его родители подверглись допросу. В Борисове (Минская область) на работе был задержан и в последующем осужден к 15 суткам административного ареста по ст. 19.11 Кодекса об административных правонарушениях (распространение экстремистских материалов) правозащитник Олег Мацкевич, который уже подвергался задержанию в январе 2022 года.
4.1. Уголовное преследование представителей и представительниц организаций гражданского общества
В связи с выполнением своей профессиональной деятельности тюремный срок продолжают отбывать правозащитники: председатель Гомельского отделения Правозащитного центра «Весна» Леонид Судаленко (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 3 годам лишения свободы в колонии в условиях общего режима), координаторка Волонтерской службы Весны Марфа Рабкова (приговорена к 14 годам и 9 месяцам лишения свободы в колонии в условиях общего режима, внесена в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности), волонтер Весны Андрей Чепюк (приговорен к 5 годам и 9 месяцам лишения свободы в колонии в условиях усиленного режима, внесен в перечни лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности), председатель ПЦ «Весна», Нобелевский лауреат Алесь Беляцкий, член Совета ПЦ «Весна», вице-президент Международной федерации за права человека (FIDH) Валентин Стефанович, юрист, координатор кампании «Правозащитники за свободные выборы» Владимир Лабкович.
20 июня 2023 года Минский городской суд приговорил правозащитницу Насту (Анастасию) Лойко к семи годам лишения свободы в колонии общего режима. Процесс был закрытым и подробности судебных заседаний неизвестны. Судья Минского городского суда Елена Шилько признала ее виновной в «разжигании расовой, национальной, религиозной или иной социальной вражды или розни» по ч. 3 ст. 130 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Обвинения основаны на том, что в 2018 году Наста готовила доклад о правах человека, касающийся преследования анархистского сообщества в Беларуси со стороны государства. В этом докладе была дана правовая оценка деятельности сотрудников правоохранительных органов в Беларуси.
В местах лишения свободы удерживаются и другие представители организаций гражданского общества, например,
члены Координационного совета Максим Знак (внесен в перечень причастных к террористической деятельности, приговорен к 10 годам лишения свободы), Мария Колесникова (внесена в перечень причастных к террористической деятельности, приговорена к 11 годам лишения свободы),
деятель культуры, гродненский активист, возглавлявший учреждение «Центр городской жизни» Павел Можейко (его дело передано в суд),
представитель инициативы «Зеленый дозор» Павел Ноздря (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 2 годам лишения свободы),
бывший руководитель Общественного объединения «Ахова птушак Бацькаўшчыны» Виктор Фенчук (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 2 годам и 6 месяцам лишения свободы),
общественный деятель, основатель «Летучего университета» Владимир Мацкевич (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 5 годам лишения свободы),
экспертка аналитической группы Агентства гуманитарных технологий, координаторка «Летучего университета», старшая аналитик Центра европейской трансформации Татьяна Водолажская (внесена в список причастных к экстремистской деятельности, приговорена к 2 годам и 6 месяцам ограничение свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа («химия»),
участница Совета и соучредительница школы молодых менеджеров публичного администрирования Sympa, экспертка исследовательского проекта bipart Татьяна Кузина (приговорена к 10 годам лишения свободы),
основательница и редакторка сайта экспертного сообщества «Наше мнение», руководительница группы экспертов по мониторингу «Беларусь в фокусе» Валерия Костюгова (приговорена к 10 годам лишения свободы),
сопредседатель объединения «Говори правду» и бывший кандидат в президенты Андрей Дмитриев (приговорен к 1,5 годам колонии),
основатель Symbal.bу Павел Белоус (внесен в перечни причастных к террористической и экстремистской деятельности, приговорен к 13 годам колонии в условиях усиленного режима),
арт-менеджер Владимир Булавский (внесен в перечень лиц, причастных к экстремистской деятельности, приговорен к 2 годам колонии в условиях общего режима),
Заместителю директора Минского велосипедного общества Максиму Пучинскому (внесен в список лиц, причастных к экстремистской деятельности) ограничена свобода на 2 года и 6 месяцев без направления в исправительное учреждение открытого типа («домашняя химия»).
23 июня в Минском городском суде рассмотрена апелляционная жалоба сопредседателя объединения «Говори правду» Андрея Дмитриева, приговор оставлен в силе, а жалоба — без удовлетворения.
По данным Беларусского независимого профсоюза на сегодняшний момент в беларуских тюрьмах находятся почти четыре десятка профсоюзных активистов и лидеров демократических профсоюзов. Так, в местах лишения свободы удерживаются лидеры и активисты беларусских независимых профсоюзов:
председатель Белорусского конгресса демократических профсюзов Александр Ярошук (приговорен к 4 голам лишения свободы, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности), его заместитель Сергей Антусевич (приговорен к двум годам лишения свободы, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности) и бухгалтерка Ирина Бут-Гусаим (приговорена к 1,5 годам лишения свободы, внесена в перечень причастных к экстремистской деятельности),
председатель первичной организации Белорусского независимого профсоюза работников ОАО «Гродно Азот» Андрей Ханевич (внесен в список причастных к экстремистской деятельности, приговорен к пяти годам лишения свободы),
председатель Независимого профсоюза на «Беларуськалии» Александр Мишук (включен в список причастных к террористической деятельности, включен в перечень причастных к экстремистской деятельности, приговорен к двум годам шести месяцам лишения свободы),
активистка Свободного профсоюза металлистов Янина Малаш (включена в перечень причастных к экстремистской деятельности, приговорена к полутора годам лишения свободы),
руководитель Независимого профсоюза работников радиоэлектронной промышленности — РЭП Геннадий Федынич (приговорен к 9 годам лишения свободы в условиях усиленного режима, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности),
лидер Оршанского независимого профсоюза РЭП, исполняющего обязанности председателя профсоюза РЭП Василий Береснев (приговорен к 9 годам лишения свободы в условиях усиленного режима, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности),
активист профсоюза РЭП Вацлав Орешко (приговорен к 8 годам лишения свободы, внесен в перечень причастных к экстремистской деятельности),
председатель первичной профсоюзной организации Свободного профсоюза металлистов на МАЗе Артем Жернак (включен в список причастных к террористической деятельности, приговорен к четырем годам лишения свободы).
Секретарь ликвидированного властями Свободного профсоюза металлистов Михаилу Громову приговорен к наказанию в виде ограничения свободы без направления в учреждение открытого типа сроком на два года и шесть месяцев («домашняя химия»).
Руководитель первичной организацией Свободного профсоюза металлистов Виталий Чичмарев приговорен к 3 годам ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа («домашняя химия»).
12 июня в Гродненском областном суде вынесен приговор активисту профсоюзной организации БНП на ООО «Гродно Азот» Максиму Сенику. Максима обвинили по нескольким статьям Уголовного кодекса: оскорбление президента (ч. 1 ст. 368), содействие экстремистской деятельности (ч. 1 ст. 3614 и ч. 1 ст. 3612). Суд присудил Сенику лишение свободы в колонии в условиях усиленного режима сроком на четыре года.
4.2. Применение законодательства о противодействии экстремизму, как способ давления на ОГО
Не останавливается практика признания информационных продуктов, в том числе инициатив, размещенных за рубежом, «экстремистскими материалами», расширения перечней граждан, организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности.
Так, в мониторинговый период в Перечень граждан Республики Беларусь, иностранных граждан или лиц без гражданства, причастных к экстремистской деятельности, внесены активист Союза поляков Андрей Почобут (до этого внесен в перечень причастных к террористической деятельности), основатель Symbal.bу Павел Белоус (внесен также в перечень причастных к террористической деятельности), активист, арт-менеджер Владимир Булавский.
К экстремистским материалам отнесены, в том числе, информационная продукция, размещенная в аккаунтах, каналах видеохостинга «YouTube» «Гомельская Весна», «Палеская вясна» социальной сети «Facebook», в аккаунтах «Вiцебская Вясна» социальной сети «ВКонтакте», социальной сети «Twitter», группа в «Одноклассниках» «Вясна праваабарончая», Телеграм-канал «Цэнтр Беларускай Салiдарнасцi», сайт, социальные сети и логотип Белорусской ассоциации журналистов.
Решением КГБ от 12.06.2023 «О признании группы граждан экстремистским формированием и запрете его деятельности» экстремистским формированием признана инициатива «СИМПА» (Школа молодых менеджеров публичного администрирования «СИМПА»/ «SYMPA»). Отдельно отмечено, что участники инициативы «SYMPA» в сети Интернет публикации и обращения в целях инспирирования протестных настроений в обществе, распространяют заведомо ложные сведения о проблемных аспектах в системе государственного управления.
Продолжается практика привлечения к уголовной ответственности граждан за якобы финансирование экстремистской деятельности: перевод пожертвований (донатов) в различные фонды, создание и/или участие в экстремистских формированиях, иное содействие экстремисткой деятельности.
Так, 14 июня в Гомельском областном суде вынесен приговор бывшей менеджерке компании по разработке программного обеспечения Анастасии Петраченко. Анастасию приговорили к трем годам лишения свободы в условиях общего режима по ч. 1 ст. 3612 Уголовного кодекса (финансирование экстремистской деятельности) за перечисление денежных средств полку имени Калиновского в Украине, который состоит из добровольцев беларусского происхождения. 26 июня к 4 годам лишения свободы в колонии в условиях общего режима по ч. 1 ст. 3612 за перечисление шести пожертвований в фонд By_help і Bysol в размере 10 долларов каждый приговорен Кирилл Климов. 21 июня беларусское правозащитное сообщество признало политическими заключенными 12 человек, обвиненных в финансировании экстремистской деятельности (ст. 3612 УК), создание экстремистского формирования или участия в нем (ст. 3611 УК), содействии экстремистской деятельности за передачу информации сообществу, признанному экстремистским формированием (ст. 3614 УК).
5. Проект закона «О свободе совести и религиозных организациях».
С 5 июня Уполномоченным по делам религий и национальностей Беларуси организовано общественное обсуждение проекта закона о внесении изменений в закон «О свободе совести и религиозных организациях» с обоснованием необходимости его принятия. Несмотря на чрезвычайную значимость законопроекта для религиозной и общественной жизни, сбор замечаний и предложений в рамках общественного обсуждения организован в очень короткий срок – на подачу комментариев к документу выделено всего 10 дней.
Как объявлено, законопроектом в новой редакции излагается Закон от 17 декабря 1992 г. № 2054-ХII «О свободе совести и религиозных организациях» с учетом практики его применения и с целью приведения в соответствие с Конституцией Беларуси.
Предлагаемая новая редакция закона предполагает перерегистрацию всех религиозных организаций, существующих в Беларуси: как крупнейших общенациональных конфессиональных объединений («религиозные объединения»), так и конкретных религиозных ячеек, и конкретных церквей («религиозные общины»). Законопроектом предусматривается, что все существующие в Беларуси религиозные организации должны будут внести изменения в свои уставы и подать документы на перерегистрацию в местные или центральные органы власти в течение одного года после вступления в силу нового закона. На рассмотрение поданных на перерегистрацию документов органам власти будет дано 6 месяцев.
Более подробный анализ изменений проекта закона.
6. Изменение законодательства Республики Беларусь, регулирующего создание и деятельность некоммерческих организаций.
23 июня 2023 года принят Указ президента Республики Беларусь № 180 «Об изменении указов Президента Республики Беларусь». Помимо прочих изменений указ приостанавливает действие п. 3 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 января 1999 г. № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений», а также некоторых норм Положения о государственной регистрации (перерегистрации) профессиональных союзов и их союзов (ассоциаций).
Приостанавливая отдельные нормы декрета № 2, указ № 180 вносит изменения в указ президента Республики Беларусь от 6 октября 2006 г. № 605 «О некоторых вопросах государственной регистрации общественных объединений и их союзов (ассоциаций)». Смотря на подобные законодательные изменения, первоначально напрашивается вывод о существенном характере этих изменений. Вместе с тем, при анализе этих нормативных изменений в совокупности можно сделать вывод об их техническом характере: переносу аналогичных норм из одного нормативного акта в другой и приведении некоторых положений законодательства в соответствии с ранее принятыми нормами. Таким образом, рассматриваемые нормативные акты не ввели новых норм относительно создания и деятельности некоммерческих организаций, в том числе профессиональных союзов.
[1] В мониторинге фиксируется только случаи принудительной ликвидации и самоликвидации негосударственных НКО, государственные учреждения, республиканские государственно-общественные организации в количественных показателях не учитываются. Также не учитываются религиозные организации, потребительские кооперативы, и другие организационно-правовые формы НКО помимо общественных объединений, фондов, частных учреждений и ассоциаций.