Без категории 

Регистрация местного общественного объединения

Alina ,

001055_00000652254В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» местным признается общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц.

Для создания и деятельности местного общественного объединения необходимо наличие не менее десяти учредителей (членов) от двух или более административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения.

Административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, создаются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. К административно-территориальным  единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

Местные общественные объединения могут создаваться только гражданами Республики Беларусь, достигшими возраста 18 лет, а молодежные и детские – 16 лет.

Регистрирующими органами для местных общественных объединений являются Управления юстиции облисполкомов (Мингорисполкома).

Документы, необходимые для регистрации местного общественного объединения

Для регистрации местные общественные объединения представляют в регистрирующие органы ниже перечисленные документы. Документы, представляемые в регистрирующий орган, направляются почтовым отправлением или доставляются уполномоченным представителем объединения в месячный срок со дня проведения учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного учредительного собрания. Датой поступления документов считается дата их регистрации в регистрирующем органе.

1. Заявление о государственной регистрации

Заявление предоставляется в соответствии с формой, определенной законодательством (смотрите раздел «Образцы документов»). Заявление о государственной регистрации должно быть подписано руководителем общественного объединения либо иным лицом, уполномоченным на то в соответствии с уставом общественного объединения.

2. Устав общественного объединения (2 экземпляра) и его электронная копия

Устав общественного объединения в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

1) полное и сокращенное название;

Законодательством предусмотрен ряд требований к названию местного общественного объединения:

  • Название должно содержать указание на его организационно-правовую форму — «Общественное объединение» или «Общественная организация»;
  • Название должно содержать указание на характер деятельности — молодежное, женское, спортивное, экологическое и т.п.;
  • Не допускается использование в названии общественного объединения официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств;
  • Не допускается использование в названии слов «Республика Беларусь», «Беларусь», «национальный», «народный», «белорусский», «академия»;
  • Общественное объединение может использовать в своем названии имя гражданина только при наличии заявления такого гражданина (в случае его смерти – заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии объединения имени этого гражданина;
  • Название общественного объединения не может содержать указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы;
  • Название общественного объединения не может служить цели насильственного изменения конституционного строя либо пропаганды войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды;
  • Название общественного объединения, в том числе сокращенное, должно отличаться от названий других общественных объединений, зарегистрированных в Республике Беларусь либо ликвидированных по решению суда, и не должны противоречить актам законодательства, учредительным документам общественного объединения, а также нарушать права на интеллектуальную собственность.

В случае поступления заявлений о государственной регистрации от нескольких объединений, имеющих одинаковое полное (сокращенное) наименование, предпочтение отдается объединению, ранее обратившемуся с заявлением о регистрации объединения, а другим объединениям предлагается изменить наименование. При отказе выполнить предложение регистрирующего органа принимается решение об отказе в государственной регистрации объединения.

2) цели, задачи предмет и методы деятельности объединения;

3) указание на территорию распространения деятельности объединения (область, район, город и т.п.);

4) условия и порядок приобретения и утраты членства в объединении, а также порядок учета членов объединения;

Членами общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет. В случаях, предусмотренных уставом общественного объединения, его членами могут быть лица, не достигшие этого возраста и имеющие соответствующее письменное разрешение своих законных представителей. Общественные объединения имеют фиксированное членство. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в действующие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами.

5) права и обязанности членов объединения;

6) порядок управления деятельностью объединения; название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов объединения,  органов организационных структур общественных объединений и их компетенцию;

Высшим органом общественного объединения является съезд, конференция, общее собрание или иное собрание членов общественного объединения или их представителей (делегатов).

Высший орган общественного объединения:

  • утверждает название и устав общественного объединения;
  • избирает руководящий орган общественного объединения, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа общественного объединения руководство деятельностью общественного объединения;
  • избирает контрольно-ревизионный орган общественного объединения, осуществляющий внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности общественного объединения, а также внутренний контроль за соответствием деятельности общественного объединения законодательству и его уставу;
  • вносит в устав общественного объединения изменения и (или) дополнения, кроме вопросов отнесенных к компетенции руководящего органа;
  • принимает решения о реорганизации или ликвидации общественного объединения;
  • принимает иные решения, обязательные для всех органов и членов общественного объединения.

Руководящий орган общественного объединения состоит не менее чем из трех членов общественного объединения. Руководящий орган общественного объединения в период между заседаниями (созывами) высшего органа общественного объединения имеет право вносить в устав общественного объединения изменения и (или) дополнения, связанные с переменой юридического адреса объединения (места нахождения руководящего органа) либо обусловленные изменениями в законодательстве.

Высшим органом организационной структуры общественного объединения в соответствии с уставом общественного объединения является конференция, общее собрание или иное собрание.

Высший орган организационной структуры общественного объединения:

  • избирает в порядке, определенном уставом общественного объединения, руководящий орган организационной структуры, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа организационной структуры руководство ее деятельностью;
  • избирает контрольно-ревизионный орган организационной структуры;
  • принимает решения, обязательные для органов организационной структуры и состоящих в ней членов общественного объединения.

Руководящие и контрольно-ревизионные органы общественного объединения, его организационных структур являются выборными органами. В выборные органы общественного объединения, его организационных структур могут быть избраны только члены этого объединения, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Не допускается одновременное занятие членом общественного объединения должностей в руководящем и контрольно-ревизионном органах общественного объединения, его организационных структур.

Общественное объединение, его организационные структуры могут образовывать иные органы, необходимые для осуществления уставной деятельности. Порядок образования таких органов, их компетенция и порядок принятия ими решений определяются уставом объединения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2003 г. №643 «О некоторых мерах по упорядочению наименований должностей руководителей организаций и сокращенных наименованиях юридических лиц» установлены такие наименования должностей руководителей организаций как генеральный директор, директор, заведующий, начальник, председатель, управляющий.

7) порядок принятия и обжалования решений органов объединения, организационных  структур  общественных объединений;

8) источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества  объединения; орган, правомочный принимать решения о приобретении имущества, распоряжении им;  пределы распоряжения имуществом общественных объединений их организационными структурами;

Общественные объединения могут иметь в собственности любое имущество, необходимое им для материального обеспечения деятельности, предусмотренной уставом, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства. Денежные средства общественного объединения формируются из:

  • вступительных и членских взносов (если их уплата предусмотрена уставом общественного объединения);
  • поступлений от проводимых в уставных целях лекций, выставок, спортивных и других мероприятий;
  • доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой в порядке, установленном  законодательством;
  • добровольных пожертвований;
  • иных источников, не запрещенных законодательством.

Денежные средства и иное имущество общественного объединения не могут перераспределяться между членами этого объединения и используются только для выполнения уставных целей и задач. Допускается использование общественным объединением своих средств на благотворительные цели.

Общественное объединение может осуществлять в установленном порядке предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для их уставных целей, ради которых они созданы, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности объединения. Такая деятельность может осуществляться общественным объединением только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них.

9) порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав объединения;

Положения, заложенные в уставе, не всегда удовлетворяют членов организации в процессе ее деятельности. На этот случай существует возможность внесения изменений и дополнений в устав на любом этапе деятельности организации. Порядок внесения изменений и дополнений должен быть отражен в уставе, а именно:

  •  указание органа, к компетенции которого относится внесение этих изменений и дополнений;
  •  кворум правомочности коллегиального органа (присутствие простого или квалифицированного большинства членов, делегатов и т.д.);
  • кворум для принятия решения (простое большинство — больше половины голосов, квалифицированное большинство — две трети и более голосов).

Как уже указывалось, органом, правомочным принимать решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав общественного объединения, является его высший орган. Руководящий орган согласно уставу имеет право вносить в устав общественного объединения изменения и (или) дополнения, связанные с переменой юридического адреса объединения (места нахождения руководящего органа) либо обусловленные изменениями в законодательстве.

8) порядок реорганизации и ликвидации объединения и решения вопроса о судьбе оставшегося имущества;

Ликвидируются общественные объединения по решению их высших органов либо по решению областного (Минского городского) суда.

Средства и имущество ликвидируемых объединений после удовлетворения имущественных претензий направляются на цели, предусмотренные их уставами.

Денежные средства и иное имущество ликвидированного общественного объединения после полного удовлетворения всех требований кредиторов используются на цели, предусмотренные уставом  этого объединения, если их денежные средства и иное имущество в соответствии с законодательными актами не подлежат обращению в доход государства.

9) юридический адрес (местоположение руководящего органа) объединения.

При подготовке документов к регистрации необходимо иметь в виду, что в случае изменения юридического адреса общественное объединение обязано в месячный срок представить регистрирующему органу все необходимые документы для внесения изменений в устав объединения.

10) структуру общественного объединения, условия и порядок создания и прекращения деятельности их организационных структур.

Местное общественное объединение наделено правом создавать свои организационные структуры, под которыми понимаются его структурные подразделения, создаваемые в соответствии с уставом этого общественного объединения по территориальному либо иному принципу и действующие на основании устава того общественного объединения, структурными подразделениями которого они являются.

Организационные структуры общественного объединения в соответствии с уставом объединения, структурными подразделениями которого они являются, могут наделяться правами юридического лица.

Если создание организационных структур не планируется, то в уставе делается запись о том, что объединение является цельным, без организационных структур.

В уставе объединения могут содержаться и иные положения, касающиеся создания и деятельности объединения и не противоречащие законодательству Республики Беларусь.

Страницы устава должны быть пронумерованы. На титульной странице устава отмечаются сведения, кем (название полномочного органа) и когда принят устав.

 3. Протокол Учредительного Собрания либо иного органа в соответствии с Уставом

Учредители общественного объединения созывают учредительный съезд (конференцию, общее собрание, другое учредительное организационное мероприятие), на заседании которого ведется протокол. Протокол учредительного собрания составляется избираемым учредительным собранием для этих целей секретарем учредительного собрания на основании рукописных, стенографических или магнитофонных записей хода собрания, а также документов, подготавливаемых к учредительному собранию: повестки дня, текстов или тезисов докладов, проектов решений.

В протоколе указываются:

  •  название вида документа;
  •  наименование органа, издающего документ (учредительный съезд, конференция, общее собрание, иное учредительное мероприятие);
  • дата и место (населенный пункт) проведения съезда (конференции), регистрационный номер протокола;
  • фамилия и инициалы избираемого учредительным собранием председателя и секретаря собрания, а также всех присутствующих на собрании (сначала перечисляются учредители объединения, затем приглашенные; фамилии приглашенных располагаются в алфавитном порядке);
  • повестка дня учредительного собрания, включающая перечень вопросов, обсуждаемых на учредительном собрании;
  • ход обсуждения вопросов по схеме: слушали-выступили-решили (постановили) — голосовали — отдельно по каждому рассматриваемому вопросу согласно повестке дня.

Обязательные вопросы повестки дня:

  •  о создании и утверждении названия объединения;
  •  об утверждении устава объединения;
  •  о членстве учредителей (указываются фамилии воздержавшихся или проголосовавших против);
  •  о выборах руководящего, контрольно-ревизионного, а также иных центральных органов объединения, предусмотренных его уставом;
  •  о наделении не менее трех членов руководящего органа объединения правом представлять интересы объединения в регистрирующем органе или суде.

Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему.

Каждый вопрос повестки дня строится по схеме: слушали — выступили (в протоколе указываются все выступавшие и их мнение, можно приложить текст выступления) — постановили (решили) и результаты голосования в цифрах — за, против, воздержались.

При проведении съезда (делегаты) или конференции (представители) представляются два (как правило) протокола мандатной комиссии по проверке полномочий присутствовавших.  В этих же случаях могут быть протоколы счетной комиссии. Если голосование было тайным — то обязательно.

Протокол подписывается председательствующим на заседании учредительного мероприятия и секретарем.

4. Документ, подтверждающий наличие юридического адреса (места нахождения руководящего органа) объединения

Наличие юридического адреса объединения (места нахождения его руководящего органа) подтверждается представлением в регистрирующий орган гарантийного письма и (или) иного документа, подтверждающего право на размещение руководящего органа  объединения по указанному в документе адресу в случае его государственной регистрации в установленном порядке.

Общественное объединение должно иметь юридический адрес в нежилом помещении. В этом случае в регистрирующий орган подается гарантийное письмо предприятия, обязующегося предоставить юридический адрес на его фирменном бланке. Если помещение находится в аренде (безвозмездном пользовании), необходимо получить согласие собственника. К комплекту документов, представляемых на регистрацию, необходимо также приложить копию документа, подтверждающего правомочия собственника помещения, заверенную собственником (например, копию технического паспорта и регистрационного удостоверения на помещение).

Общественное объединение может также иметь юридический адрес в индивидуальном (блокированном или одноквартирном) жилом доме. Однако необходимо помнить, что согласно ст. 14 Жилищного кодекса использование не по назначению одноквартирных (жилой дом, состоящий из одной квартиры, имеющей вход непосредственно с придомовой территории), блокированных (жилой дом, состоящий из двух и более квартир или двух и более квартир и вспомогательных помещений, каждая из которых имеет вход непосредственно с придомовой территории) жилых домов или их части (в том числе осуществление религиозной деятельности религиозными организациями) без перевода в нежилые может осуществляться по согласованию с районным, городским исполнительными комитетами, местной администрацией района в городе с соблюдением установленных для проживания санитарных и технических требований, правил пожарной безопасности и в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений.

Перечень документов, необходимый для такого согласования, установлен Указом президента Республики Беларусь от 26.04. 2010 г. № 200 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными государственными организациями по заявлениям граждан». В соответствии с данным указом в местный исполнительный и распорядительный орган подаются:

1) заявление;

2) технический паспорт и документ, подтверждающий право собственности на одноквартирный, блокированный жилой дом или его часть;

3) письменное согласие совершеннолетних членов семьи собственника одноквартирного, блокированного жилого дома или его части на использование этого жилого дома или его части не по назначению.

Процедура согласования осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами бесплатно. Заявление должно быть рассмотрено в течение 15 дней со дня его подачи, а в случае запроса документов и (или) сведений от других государственных органов, иных организаций (к запрашиваемым сведениям может относиться, например, информация органов санитарного, пожарного надзора) в течение месяца. Решение о согласовании использования не по назначению одноквартирных, блокированных жилых домов или их частей действует бессрочно.

При размещении юридического адреса в индивидуальном жилом доме в регистрирующий орган подается заявление собственника дома о согласии собственника с размещением в его индивидуальном жилом доме юридического адреса общественного объединения с письменным согласием совершеннолетних членов семьи собственника. Подписи всех этих граждан должны быть заверены начальником ЖЭСа (бесплатно) либо нотариусом (платная услуга). К заявлению прилагаются разрешение районного, городского исполнительного комитета, местной администрации района в городе на использование жилого дома не по целевому назначению и копия технического паспорта для подтверждения, что это помещение действительно является индивидуальным жилым домом.

5. Документ банка, подтверждающий оплату государственной пошлины

За регистрацию местных общественных объединений взимается государственная пошлина в размере 5 базовых величин.

Молодежные и детские местные общественные объединения, а также объединения ветеранов ВОВ (не менее двух третей от общего числа членов которых составляют ветераны Великой Отечественной войны) пошлину за государственную регистрацию не уплачивают.

Плата государственной пошлины за регистрацию объединения подтверждается оригиналом банковского документа. В платежном документе должно быть указано название объединения, за государственную регистрацию которого вносится плата (указывается точное название в соответствии с Уставом объединения).

При неосуществлении либо отказе в государственной регистрации общественного объединения плательщику производится возврат пятидесяти процентов уплаченной государственной пошлины.

6. Список учредителей общественного объединения

Список учредителей должен включать не менее 10 учредителей, постоянно проживающих в большинстве административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться его деятельность.

В списке учредителей должна указываться полная информация о фамилии, собственном имени, отчестве, дате рождения, гражданстве, месте жительства и номере домашнего телефона, месте работы (учебы) и номере рабочего телефона, а также содержаться личная подпись каждого из учредителей.

Список учредителей подписывается тремя членами руководящего органа объединения.

Список учредителей объединения оформляется по установленной законодательством форме (смотрите раздел «Образцы документов»).

7. Список членов выборных органов общественного объединения

Список членов выборных органов кроме информации указываемой в списке учредителей дополнительно должен содержать данные о должности в выборном органе. Сведения личной подписью не удостоверяются. Подписывается список руководителем общественного объединения.

Список членов выборных органов объединения оформляется по установленной законодательством форме (смотрите раздел «Образцы документов»).

8. Документ о предварительной оплате за сообщение о государственной регистрации и о наличии договора о публикации

Сообщения о государственной регистрации общественного объединения публикуются за счет его собственных средств в приложении к журналу «Юстиция Беларуси».

Примерную форму заявки и реквизиты для оплаты можно найти на сайте журнала «Юстиция Беларуси» по ссылке http://justbel.by/Liquidation/RegistrationInformation

В подтверждение оплаты за сообщение о государственной регистрации объединения в регистрирующий орган представляется платежный документ с приложением договора (счета-фактуры) с юридическим научно-практическим журналом «Юстиция Беларуси» об опубликовании после государственной регистрации объединения сообщения о его полном и сокращенном названии, дате государственной регистрации, номере свидетельства о государственной регистрации, юридическом адресе (месте нахождения руководящего органа) и номере телефона.

Помимо данных обязательных документов для государственной регистрации общественных объединений могут потребоваться и другие документы:

9. Заявление гражданина (в случае его смерти — заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии объединения имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название объединения)

10. Для реорганизованного объединения — передаточный акт или разделительный баланс, утвержденный органом объединения, принявшим решение о реорганизации.

11. В зависимости от принятого устава объединения могут также потребоваться иные документы (Например, протокол руководящего либо контрольного органа о выборе руководителя данного органа).

Документы представляются в регистрирующий орган на беларуском или русском языке и должны быть исполнены на бумаге формата А4 с использованием машинописной или электронной техники, текст с одинарным или полуторным межстрочным интервалом с соблюдением требований делопроизводства, компьютерный шрифт Tіmes New Roman размером 14 или 15.