В 2014 гг. эксперты Совета Европы создали Компендиум цифровых прав человека и разработали Руководство по правам человека для интернет-пользователей и опубликовали доклад «Процедуры и политика ICANN в свете прав человека, основных свобод и демократических ценностей». И если два первых документа были одобрены большинством заинтересованных сторон, то доклад экспертов Совета Европы М. Жалнирюте и Т. Шнайдера привлек внимание к уязвимым местам позиции этой организации.
Lawtrend –единственный беларусский участник Всемирного форума по вопросам управления интернетом, состоявшемся в Стамбуле 1-5 сентября 2014 г. Серию публикаций о форуме мы начинаем с общей информации о конференции.
Винтон Серф — один из разработчиков стека протоколов TCP/IP рассказывает о том, как работает интернет и в чем суть процесса реформирования управления доменными зонами .
В шестом выпуске дайджеста — информация о событиях мая — июля 2014, отражающих глобальные тенденции. В дайджесте представлен также обзор положения дел в сфере защиты персональных данных и доступа к информации в Беларуси
Законом Республики Беларусь от 1 июля 2014 г. № 172-З внесены существенные изменения в Закон «Об электросвязи» (от 19 июля 2005 г. № 45-З). Изменения направлены на уточнение существующих и формулировку новых понятий в области электросвязи, уточнение компетенции государственных органов в этой сфере, а также повышение уровня защиты персональных данных абонентов. Основные положения Закона вступают в силу через 6 месяцев после опубликования.
В соответствии с Законом Оперативно-аналитический центр при Президенте Республики Беларусь включен в перечень органов, осуществляющих государственное регулирование и управление в области электросвязи. Таким образом, после вступления в силу изменений ОАЦ будет осуществлять полномочия в области электросвязи, затрагивающие вопросы пропуска международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств; вопросы оказания услуг передачи данных и телефонии по IP-протоколу; функционирования Единой республиканской сети передачи данных, лицензирование услуг передачи данных и телефонии по IP-протоколу, противодействие недобросовестной конкуренции участников рынка услуг электросвязи в части оказания услуг передачи данных и телефонии по IP-протоколу; пропуск межсетевого трафика; иные полномочия в соответствии с законодательством.
Изменения также коснулись порядка формирования и использования баз данных операторов электросвязи об абонентах (ст. 56). Ранее оператор электросвязи мог использовать данные об абоненте, в том числе для подготовки и распространения справочно-информационных изданий различными способами (печатным, на магнитных носителях и др.), если абонент письменно не запрещал такое использование. Новое регулирование устанавливает, что обязательным условием использования сведений об абонентах является предварительное письменное согласие.
На эту норму обращает внимание Конституционный Суд в своем решении от 20 июня 2014 года в рамках обязательного предварительного конституционного контроля. По мнению Конституционного Суда, такое правовое регулирование в необходимой мере обеспечивает соблюдение статьи 28 Конституции, в соответствии с которой каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь. Вместе с тем Конституционный Суд отмечает, что при реализации статьи 56 Закона об электросвязи следует учитывать нормы Закона Республики Беларусь «Об информации, информатизации и защите информации» ( статьи 18, 20), а также положения Замечаний общего порядка No 16 (1988) «Право на личную жизнь » (статья 17) Комитета Организации Объединенных Наций по правам человека, согласно которым законом должны регулироваться сбор и хранение информации личного характера государственными властями или частными лицами или органами в компьютерах, банках данных или как-либо иначе. Государства должны принимать эффективные меры к тому, чтобы информация, касающаяся личной жизни какого-либо лица, не попадала в руки лиц, которые не имеют разрешения на ее получение, обработку и использование, и к тому, чтобы такая информация никогда не использовалась в целях, не совместимых с целями Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года.
Законом Республики Беларусь от 1 июля 2014 г. № 172-З внесены существенные изменения в Закон «Об электросвязи» (от 19 июля 2005 г. № 45-З). Изменения направлены на уточнение существующих и формулировку новых понятий в области электросвязи, уточнение компетенции государственных органов в этой сфере, а также повышение уровня защиты персональных данных абонентов. Основные положения Закона вступают в силу через 6 месяцев после опубликования. Новое регулирование устанавливает, что обязательным условием использования сведений об абонентах является предварительное письменное согласие. «Самое важное… — отмена исключительного права назначенного оператора на пропуск международного трафика и присоединение к сетям электросвязи иностранных государств. По новой редакции закона эту функцию могут выполнять и другие операторы, определенные в соответствии с законодательством. Вот это и есть реальная демонополизация», — пояснил первый замминистра связи и информатизации Д. Шедко.
10-13 июня 2014 г. в Женеве состоялась Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО +10). На заключительном заседании были одобрены Заявление о выполнении решений, принятых в 2003-2005 годах и ВВУИО «Концепции ВВУИО на период после 2015 г.». В числе приоритетных областей, «подлежащих рассмотрению при реализации концепции ВВУИО на период после 2015 года» — права человека, защита персональных данных, гендерное равенство, доступ к ИКТ уязвимых групп населения, поощрение политики и программ, пропагандирующих медийную и информационную грамотность.
