Согласно законодательству Республики Беларусь под фондом понимается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами (гражданином) и (или) юридическими лицами (юридическим лицом) на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные, содействующие развитию физкультуры и спорта, научные или иные общественно полезные цели, указанные в уставе фонда.
Таким образом, фонд может быть создан как одним физическим либо юридическим лицом, так и несколькими физическими и/или юридическими лицами.
Фонд создается в результате его учреждения или в результате реорганизации юридического лица. При этом фонд не может быть создан путем преобразования общественного объединения (политической партии), ассоциации (союза), потребительского кооператива, торгово-промышленной палаты.
Фонд не вправе преследовать цели, связанные с выявлением и выражением политической воли граждан. Запрещается создание и деятельность фондов в целях насильственного изменения конституционного строя, пропаганды войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, террористической и иной экстремистской деятельности, других запрещенных законодательством деяний. Кроме того, запрет распространяется на фонды, допускающие возможность осуществления таких действий при достижении правомерных целей.
Законодательством запрещается деятельность незарегистрированных фондов.
Так как фонд не является коммерческой организацией, то, исходя из определения некоммерческой организации, данного в ст. 46 Гражданского Кодекса Республики Беларусь, основной целью фонда не должно являться извлечение прибыли, а также фонд не может распределять полученную прибыль между своими участниками в случаях, когда их деятельность дает прибыль. Однако в соответствии с законодательством фонд может осуществлять предпринимательскую деятельность. Данная деятельность может осуществляться лишь постольку, поскольку она необходима для достижения целей, ради которых создан фонд, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности фонда. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать унитарные предприятия, хозяйственные общества или участвовать в них, за исключением обществ с дополнительной ответственностью. Пожертвования граждан и юридических лиц нельзя использовать для предпринимательской деятельности;
С 1 января 2027 года совокупные расходы на оплату труда, выплаты по ряду договорам подряда, возмездного оказания услуг, создание объектов интеллектуальной собственности и предпринимательскую деятельность ограничиваются 40% денежных поступлений фонда за предыдущий календарный год (при наличии таких денежных поступлений и осуществлении фондом уставной деятельности)., а для фондов, осуществляющих благотворительную деятельность в сфере здравоохранения, — 20%.
Учредители (учредитель) фонда не отвечают по обязательствам созданного фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей (учредителя).
Виды фондов
Законодательством введено понятие «вид фонда»: в Республике Беларусь создаются и действуют международные, республиканские и местные фонды.
Международным фондом является фонд, который образован в Республике Беларусь и имеет представительства и (или) филиалы на территории одного или нескольких иностранных государств. Международный фонд обязан создать в течение шести месяцев со дня государственной регистрации представительства и (или) филиалы на территории одного или нескольких иностранных государств в соответствии с законодательством, действующим на их территории, и представить в установленном порядке в регистрирующий орган для государственной регистрации изменения и (или) дополнения, вносимые в устав фонда в связи с созданием таких представительств и (или) филиалов.
Республиканским фондом является фонд, который имеет представительства и (или) филиалы не менее чем в четырех областях Республики Беларусь и городе Минске. Республиканский фонд обязан создать в течение шести месяцев со дня государственной регистрации представительства и (или) филиалы не менее чем в четырех областях и городе Минске и представить в установленном порядке в регистрирующий орган для государственной регистрации изменения и (или) дополнения, вносимые в устав фонда в связи с созданием таких представительств и (или) филиалов.
Местным фондом является фонд, не отвечающий требованиям, установленным для республиканских и международных фондов.
В случае невыполнения требований о создании представительств и (или) филиалов фонд обязан до истечения шестимесячного срока изменить вид. Изменение вида фонда осуществляется путем внесения в его устав изменений и (или) дополнений и представления
Имущественные взносы
Гражданский кодекс Республики Беларусь предусматривает, что фонд создается на основе добровольных имущественных взносов учредителей, не определяя порядок формирования и минимальный размер имущества фонда. Эти вопросы регулируются Положением о создании, деятельности и ликвидации фондов, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2026 г. № 304.
Минимальный размер имущества, необходимый для создания и деятельности фонда, составляет:
- 100 базовых величин — для местных фондов;
- 1000 базовых величин — для республиканских и международных фондов.
Для фондов, осуществляющих благотворительную деятельность в сфере здравоохранения, установлен повышенный минимальный размер имущества:
- 200 базовых величин — для местных фондов;
- 2000 базовых величин — для республиканских и международных фондов.
Пожертвования граждан и юридических лиц не могут включаться в минимальный размер имущества, необходимый для создания и деятельности фонда.
Стоимость имущества фонда определяется:
- при создании фонда — по стоимости имущественных взносов учредителей (учредителя) фонда в денежной и неденежной форме;
- при деятельности фонда — по стоимости чистых активов фонда.
При формировании минимального размера имущества денежными взносами для государственной регистрации фонда представляется платежный или иной документ, подтверждающий наличие соответствующих денежных средств. Если минимальный размер имущества полностью или частично формируется неденежными взносами, учредители (учредитель) представляют обязательство передать такое имущество в собственность фонда в течение трех месяцев со дня его государственной регистрации.
После государственной регистрации фонд обязан в течение трех месяцев представить в регистрирующий орган документы, подтверждающие передачу имущества, указанного в таком обязательстве. Непредставление этих документов является одним из оснований для ликвидации фонда.
Имущество, передаваемое фонду его учредителями (учредителем), должно принадлежать им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления, быть необходимым и пригодным для использования в деятельности фонда. Переданное имущество становится собственностью фонда и используется им для достижения целей, определенных уставом.
Источниками формирования имущества фонда являются:
- имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем);
- поступления от мероприятий, проводимых в соответствии с уставом фонда;
- доходы от предпринимательской деятельности, осуществляемой в соответствии с уставом фонда;
- пожертвования граждан и юридических лиц;
- иные не запрещенные законодательством поступления.
При этом пожертвования граждан и юридических лиц не могут использоваться фондом для осуществления предпринимательской деятельности.
Органы фонда и их компетенция
Органами фонда являются:
- правление (совет);
- исполнительный орган (дирекция, директор);
- попечительский совет.
Уставом фонда могут предусматриваться и иные органы, необходимые для осуществления его деятельности.
Передача прав и обязанностей учредителей (учредителя) фонда другим лицам не допускается.
Правление (совет) фонда является высшим коллегиальным органом фонда и формируется его учредителями (учредителем). Основная функция правления (совета) — обеспечение соблюдения фондом целей, для достижения которых он создан.
К исключительной компетенции правления (совета) фонда относятся:
- изменение и (или) дополнение устава фонда, в том числе связанные с исключением сведений об учредителях (учредителе);
- образование (назначение) исполнительного органа фонда и досрочное прекращение его полномочий;
- создание и ликвидация представительств, филиалов фонда, определение их компетенции;
- утверждение годового отчета и годовой бухгалтерской и (или) финансовой отчетности фонда (данных книги учета доходов и расходов организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения);
- реорганизация фонда, если возможность реорганизации предусмотрена его уставом.
Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции правления (совета), подлежат согласованию с учредителями (учредителем) фонда, за исключением случаев, когда в соответствии с пунктом 6 Положения из состава учредителей выбыли все учредители фонда.
Исполнительный орган фонда осуществляет текущее руководство деятельностью фонда и подотчетен правлению (совету).
Попечительский совет осуществляет контроль за деятельностью фонда. При учреждении фонда он формируется учредителями (учредителем), а в дальнейшем, если такая возможность предусмотрена уставом фонда, — правлением (советом). Формирование попечительского совета правлением (советом) подлежит согласованию с учредителями (учредителем) фонда.
Работой попечительского совета руководит председатель, который созывает и проводит его заседания. В отсутствие председателя его обязанности выполняет заместитель.
К исключительной компетенции попечительского совета относятся:
- контроль за соответствием деятельности фонда законодательству и уставу фонда;
- контроль за выполнением решений правления (совета) фонда и его исполнительного органа;
- контроль за использованием денежных средств и иного имущества фонда в соответствии с его уставными целями;
- предварительное рассмотрение и согласование годового отчета фонда.
Попечительский совет вправе запрашивать и получать информацию по вопросам деятельности фонда, знакомиться с его документами и решениями. Решения попечительского совета по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательны для выполнения иными органами фонда, его представительствами и (или) филиалами.
Одно и то же лицо не может одновременно занимать должности в правлении (совете) и попечительском совете фонда.
Регистрация фондов, изменений и дополнений в уставе
Государственная регистрация фондов, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в их уставы, осуществляется органами юстиции. При этом государственную регистрацию местных фондов осуществляют управления юстиции облисполкомов, Минского горисполкома, а международных и республиканских — Министерство юстиции Республики Беларусь.
Документы, представляемые для государственной регистрации фондов
До подачи в регистрирующий орган для государственной регистрации документов, один из учредителей создаваемого фонда может согласовать его наименование с регистрирующими органами в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь. Согласование наименований республиканских и международных фондов осуществляется управлением по вопросам некоммерческих организаций Министерства юстиции. Реализация данного положения на практике затруднена. Советом Министров Республики Беларусь установлен порядок согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций. Вместе с тем, данный порядок согласования наименований был установлен в развитие норм Декрета Президента Республики Беларусь от 16 января 2009 г. № 1 «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», который не распространяет свое действие на фонды.
В случае, если имущественные взносы учредителей (учредителя) фонда будут формироваться в денежной форме, до подачи документов на регистрацию необходимо открыть временный счет в банке. Для открытия временного счета в банк представляется:
- если уполномоченным лицом (учредителем, в случае создания фонда одним учредителем) является физическое лицо:
1) заявление на открытие временного счёта, подписанное уполномоченным учредителем (бланк можно получить в банке);
2) оригиналы либо копии: решения учредителя о создании фонда (в случае одного учредителя – физического лица) либо протокол собрания учредителей (в протоколе собрания помимо решения о создании фонда должна быть запись о предоставлении полномочий по открытию временного счета и распоряжению денежными средствами, находящимися на временном счете).
Физическое лицо должно иметь при себе документ, подтверждающий его личность (паспорт), от него также может потребоваться заполнения анкеты на бланке банка.
- если уполномоченным лицом (учредителем, в случае создания фонда одним учредителем) является юридическое лицо:
1) заявление на открытие временного счёта, подписанное представителем уполномоченного учредителя (бланк можно получить в банке).
2) заявление о подтверждении полномочий должностных лиц уполномоченного юридического лица, подписи которых включаются в карточку с образцами подписей и оттиска печати;
3) оригиналы либо копии: решения учредителя о создании фонда (в случае, если фонд создается одним учредителем) либо протокола собрания учредителей (в протоколе собрания должна быть запись о предоставлении полномочий по открытию временного счета).
4) если открытие счета на имя уполномоченного учредителя — юридическое лицо возлагается на представителя (не являющегося руководителем юридического лица), то предоставляется надлежаще оформленная доверенность.
5) копия устава, имеющая штамп регистрирующего органа (прошитая, пронумерованная, скрепленная оттиском печати, при временном отсутствии печати с надписью «без печати» и заверенная подписью руководителя юридического лица).
Если учредителем является нерезидент Республики Беларусь, копия устава должна быть соответствующим образом легализована либо на ней должен быть проставлен апостиль, если иное не установлено международным договором Республики Беларусь.
6) одна карточка с образцами подписей должностных лиц учредителя (заверяется банком).
7) копия выписки из торгового регистра страны учреждения учредителя-нерезидента или иное эквивалентное доказательство юридического статуса нерезидента в соответствии с законодательством страны его учреждения (выписка должна быть датирована не позднее одного года до подачи заявления владельца счёта на открытии счёта клиента).
От представителя юридического лица может потребоваться предоставление документов, подтверждающих полномочия лиц, чьи подписи заверены в карточке с образцами подписей (контракт, приказ, паспорт и др.), информации о месте постановки на учет в ИМНС, ФСЗН, а также заполнение анкеты, предоставляемой банком.
Окончательный перечень документов зависит от конкретного банка, в связи с чем рекомендуем уточнить его непосредственно в банке.
В случае, если имущественные взносы учредителей (учредителя) фонда формируются в неденежной форме до подачи документов на регистрацию необходимо обратиться в уполномоченную организацию для проведения экспертизы достоверности оценки стоимости имущества и получения соответствующего заключения. Такое заключение представляется в регистрирующий орган с иными документами для регистрации.
Для государственной регистрации фонда учредители (учредитель) не позднее одного месяца со дня принятия решения о создании фонда представляют в регистрирующий орган:
- заявление, оформленное в установленном порядке;
- анкету установленного образца на каждого учредителя, являющегося физическим лицом;
- два экземпляра устава фонда, его электронную копию (в формате .doc или .rtf);
- копии решения о создании фонда, утвержденного в установленном порядке, либо протокола собрания учредителей, содержащего такое решение;
- гарантийное письмо или другой документ, подтверждающие право на размещение фонда по месту нахождения;
- платежный или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части в виде денежных взносов;
- обязательство учредителей (учредителя) передать в течение трех месяцев в собственность фонда имущество в виде неденежных взносов при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части в виде неденежных взносов;
- платежный документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за государственную регистрацию фонда, за исключением случая, когда государственная пошлина уплачена посредством платежной системы в ЕРИП и учетный номер платежной операции в ЕРИП указан в заявлении о государственной регистрации, либо сообщен иным способом при подаче такого заявления.
Кроме вышеуказанных документов учредители (учредитель) фонда вправе самостоятельно представить копии уставов юридических лиц, выступающих в качестве учредителей фонда.
Для государственной регистрации фонда, создаваемого в порядке реорганизации, дополнительно представляется передаточный акт или разделительный баланс и оригинал свидетельства о государственной регистрации фонда.
Фонд действует на основании устава, утверждаемого учредителями (учредителем) фонда.
Устав фонда должен содержать:
- полное и сокращенное наименование фонда;
- сведения об учредителях (учредителе) фонда с указанием фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), даты рождения, гражданства и места жительства граждан; полного наименования и места нахождения юридических лиц;
- права и обязанности учредителей (учредителя) фонда;
- цели, задачи и методы деятельности фонда;
- порядок управления деятельностью фонда;
- состав, порядок формирования, сроки полномочий органов фонда и их компетенцию;
- порядок назначения и освобождения должностных лиц фонда;
- порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав фонда;
- источники и порядок формирования имущества фонда;
- срок, на который создается фонд, или указание на его бессрочную деятельность;
- сведения о месте нахождения фонда (юридический адрес), по которому располагается его исполнительный орган;
- порядок ликвидации фонда и сведения о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. При этом такое имущество должно направляться на цели, для достижения которых был создан фонд;
- иные положения, предусмотренные законодательством и не противоречащие Положению о создании, деятельности и ликвидации фондов.
После создания фондом представительств и (или) филиалов сведения об их наименовании и месте нахождения исполнительного органа вносятся в устав фонда в установленном порядке.
В уставе могут содержаться и иные положения, касающиеся деятельности фонда и не противоречащие законодательству.
Государственная пошлина за государственную регистрацию создаваемых (реорганизуемых) фондов составляет:
- для местных фондов — 5 базовых величин;
- для республиканских и международных фондов — 10 базовых величин.
При отказе в государственной регистрации создаваемого фонда плательщику возвращается 50 процентов уплаченной государственной пошлины.
Юридический адрес фонда должен быть расположен в нежилом помещении .
Внесение изменений и дополнений в устав фонда
Фонд обязан внести в устав соответствующие изменения и (или) дополнения в случае:
- изменения целей фонда;
- изменения наименования фонда;
- изменения вида фонда;
- изменения места нахождения фонда (юридического адреса), по которому располагается его исполнительный орган;
- создания или ликвидации представительств и (или) филиалов фонда;
- изменения сведений об органах фонда, в том числе о попечительском совете, порядке назначения и освобождения должностных лиц фонда, порядке формирования его имущества, а также других фактических обстоятельств, сведения о которых в соответствии с законодательством должны содержаться в уставе фонда;
- изменения законодательства, в соответствии с которым требуется внесение изменений и (или) дополнений в устав фонда.
Внесенные в устав изменения и (или) дополнения должны быть представлены в регистрирующий орган для государственной регистрации в месячный срок после наступления соответствующих обстоятельств, если иной срок не установлен законодательством.
Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав, фонд представляет в регистрирующий орган:
- заявление о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, оформленное в установленном порядке;
- копию решения о внесении изменений и (или) дополнений в устав фонда, утвержденного в установленном порядке;
- два экземпляра копий изменений и (или) дополнений, оформленных в виде приложений к уставу фонда, их электронную копию (в формате .doc или .rtf);
- оригинал свидетельства о государственной регистрации при изменении наименования фонда;
- платежный документ, подтверждающий внесение пошлины за государственную регистрацию изменений и (или) дополнений.
Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав в связи с изменением вида фонда, фонд представляет в регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистрацию фонда того вида, который предусмотрен такими изменениями и (или) дополнениями:
- заявление о государственной регистрации изменений и (или) дополнений, оформленное в установленном порядке;
- копию решения об изменении вида фонда, утвержденного в установленном порядке;
- оригиналы свидетельства о государственной регистрации фонда и его устава;
- два экземпляра устава фонда в новой редакции, его электронную копию (в формате .doc или .rtf);
- платежный или иной документ, подтверждающий наличие денежных средств при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части в виде денежных взносов;
- обязательство учредителей (учредителя) передать в течение трех месяцев в собственность фонда имущество в виде неденежных взносов при формировании имущества фонда в размере не менее минимального размера, необходимого для создания и деятельности фонда, в полном объеме или части в виде неденежных взносов;
- заключение экспертизы о достоверности оценки имущества в случае формирования имущества фонда в виде неденежных взносов;
- платежный документ, подтверждающий внесение пошлины за государственную регистрацию изменений и (или) дополнений.
Государственная пошлина за государственную регистрацию изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы фондов, составляет:
- для местных фондов — 1 базовая величина;
- для республиканских и международных фондов — 3 базовых величин.
Для государственной регистрации изменений и (или) дополнений, вносимых в устав в связи с изменением вида фонда, регистрационное дело по данному фонду передается в тот регистрирующий орган, который в установленном порядке осуществляет такую регистрацию.
За государственную регистрацию изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы фондов в связи с изменением их вида, взимается пошлина в размере, установленном для государственной регистрации фонда того вида, который предусмотрен такими изменениями и (или) дополнениями. Не взимается пошлина за государственную регистрацию изменений и (или) дополнений, вносимых в уставы фондов в связи с созданием представительств (филиалов), а также в случае изменения законодательства, согласно которому требуется изменение и (или) дополнение этих уставов.
Порядок регистрации фондов, изменений и дополнений в устав
Прием регистрирующим органом документов для государственной регистрации создаваемого фонда, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в его устав, осуществляется в присутствии учредителей (учредителя) — граждан или представителей юридических лиц. Если учредителей несколько, они вправе уполномочить протоколом собрания учредителей либо доверенностью одного из них представлять их интересы в регистрирующем органе. Нотариальное удостоверение такой доверенности не требуется. Граждане предъявляют документы, удостоверяющие личность, а также документы, подтверждающие их полномочия.
Государственная регистрация фонда, а также изменений и (или) дополнений, вносимых в его устав, осуществляется регистрирующим органом в месячный срок со дня подачи всех необходимых документов.
При рассмотрении документов регистрирующий орган запрашивает и получает от государственных органов сведения об учредителях (учредителе) регистрируемого фонда, необходимые для решения вопроса о государственной регистрации, а также проверяет достоверность иных представленных для государственной регистрации материалов.
По результатам рассмотрения документов принимается решение о государственной регистрации фонда либо об отказе в государственной регистрации. При этом государственная регистрация фонда, а также изменений и (или) дополнений в его устав может быть приостановлена на срок до одного месяца при наличии устранимых недостатков в оформлении представленных документов. После устранения причин приостановления документы рассматриваются в порядке и сроки, установленные Положением, без повторного взимания государственной пошлины.
Государственная регистрация создаваемого фонда не допускается, если:
- фонд расположен в жилом помещении без соответствующего решения местного исполнительного и распорядительного органа либо по месту нахождения (в одном помещении) другой коммерческой или некоммерческой организации;
- гражданин — учредитель фонда являлся учредителем или членом одного из органов фонда либо членом руководящего органа политической партии, другого общественного объединения, ликвидированных в судебном порядке за нарушение законодательства, и со дня ликвидации не прошло трех лет;
- гражданин — учредитель фонда, осуществляющего благотворительную деятельность в сфере здравоохранения, относился к указанным выше категориям лиц и со дня ликвидации соответствующей организации не прошло пяти лет;
- в отношении одного из учредителей (учредителя) фонда не исполнено судебное решение об обращении взыскания на имущество;
- один из учредителей (учредитель) фонда включен в перечни лиц и организаций, причастных к экстремистской или террористической деятельности;
- гражданин — учредитель фонда имеет непогашенную или неснятую судимость за предусмотренные Положением преступления, в том числе против собственности и порядка осуществления экономической деятельности;
- учредителем фонда является юридическое лицо, бенефициарный владелец которого имеет предусмотренную Положением непогашенную или неснятую судимость;
- при создании фонда путем реорганизации не представлен передаточный акт или разделительный баланс либо в уставе отсутствуют положения о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица;
- нарушен установленный порядок создания фонда;
- устав фонда не соответствует требованиям законодательства;
- наименование фонда, в том числе сокращенное, не соответствует требованиям законодательства и (или) уставу фонда;
- представлены документы и (или) сведения, не соответствующие требованиям законодательства, в том числе подложные, поддельные или недействительные документы;
- в месячный срок не устранены причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации.
При создании фонда путем реорганизации другого юридического лица его государственная регистрация не производится до истечения 30-дневного срока с даты размещения информации о реорганизации на веб-портале Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Государственная регистрация изменений и (или) дополнений, вносимых в устав фонда, не допускается при нарушении порядка их внесения, несоответствии изменений и (или) дополнений требованиям законодательства либо неустранении причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.
Регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня приостановления государственной регистрации либо принятия решения об отказе в государственной регистрации письменно сообщает об этом одному из учредителей фонда с указанием причин приостановления или отказа.
Согласно ст. 259 Налогового кодекса Республики Беларусь в случае отказа в государственной регистрации фонда плательщику возвращается 50% уплаченной государственной пошлины.
Обжалование решений регистрирующих органов
Действия (бездействие) регистрирующего органа, в том числе нарушение установленного срока государственной регистрации, а также решение об отказе в государственной регистрации фонда или изменений и (или) дополнений в его устав могут быть обжалованы учредителями (учредителем) в областной (Минский городской) суд по месту нахождения соответствующего регистрирующего органа. Решение об отказе может быть обжаловано в месячный срок со дня его получения.
Контроль за деятельностью фондов
Контроль за соответствием деятельности фондов Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и их уставам осуществляется Министерством юстиции, главными управлениями юстиции облисполкомов и Минского горисполкома.
Наделение регистрирующих органов полномочиями по контролю не только за соответствием деятельности фондов их уставам, но и законодательству в целом представляется избыточным, поскольку фактически на органы юстиции возлагаются функции контроля за соблюдением законодательства, выходящие за рамки контроля за уставной деятельностью фонда.
При выявлении нарушения фондом законодательства, совершения им действий, противоречащих уставу, а также уменьшения стоимости имущества фонда ниже установленного минимального размера регистрирующий орган выносит письменное предупреждение с указанием конкретных оснований его вынесения. Таким образом, в отличие от прежнего регулирования, предусматривавшего право регистрирующего органа вынести предупреждение, новое Положение формулирует это как обязанность.
Письменное предупреждение может быть обжаловано фондом в областной (Минский городской) суд по месту нахождения регистрирующего органа, вынесшего предупреждение, в месячный срок со дня его получения.
Должностные лица регистрирующих органов в пределах своих полномочий вправе присутствовать на мероприятиях, проводимых фондами в уставных целях, запрашивать и получать информацию по вопросам уставной деятельности фондов, знакомиться с их документами и решениями.
Фонд обязан представлять в регистрирующий орган:
1) в течение трех месяцев после государственной регистрации фонда:
- сведения о составе органов фонда и их руководителях с указанием фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), должности в соответствующем органе и даты избрания на эту должность с приложением копий соответствующих протоколов;
- документы о передаче имущества, которое учредители (учредитель) обязались передать фонду при формировании минимального размера его имущества неденежными взносами.
2) не менее чем за семь рабочих дней до заседания правления (совета) фонда —информацию о предстоящем заседании.
3) в месячный срок со дня принятия решения об изменении состава органов фонда или смене их руководителей — сведения о составе органов фонда и их руководителях.
Кроме того, фонд ежегодно не позднее 31 марта обязан представлять в регистрирующий орган:
- информацию о продолжении деятельности с документами, подтверждающими местонахождение фонда;
- информацию о представительствах и (или) филиалах фонда;
- сведения о мероприятиях, проведенных фондом в уставных целях за год;
- отчет об использовании имущества с указанием сведений о его опубликовании.
Фонд также обязан ежегодно не позднее 31 марта размещать в открытом доступе информацию о поступлении и расходовании денежных средств и иного имущества, в том числе в средствах массовой информации либо на своем официальном сайте при его наличии и (или) на официальном сайте Министерства юстиции.
Для фондов, осуществляющих благотворительную деятельность в сфере здравоохранения, предусмотрена дополнительная отчетность. Помимо общей отчетности фонда, они обязаны представлять местным исполнительным и распорядительным органам и доводить до всеобщего сведения информацию о поступлении и расходовании денежных средств, собранных в рамках благотворительной деятельности в сфере здравоохранения. Такая отчетность представляется дважды в год — не позднее 31 марта и 30 сентября.
Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью фондов осуществляется государственными органами и иными государственными организациями в пределах их компетенции.