1. Новый специальный режим благотворительности
Указ № 304 впервые регулирует благотворительную деятельность в сфере здравоохранения.
Он определяет, кто может организовывать финансирование медицинской помощи и участвовать в таком финансировании, как можно собирать и использовать средства, а также устанавливает специальные требования к отчетности и государственному контролю.
2. Организовать сбор могут не все
Установлен закрытый перечень организаторов финансирования деятельности в сфере здравоохранения.
Это фонды, общественные объединения, учреждения и физические лица, в случаях и пределах, установленных Указом № 304. Другие лица организовывать такое финансирование не могут.
3. Способы сбора средств зависят от организатора
Фонды и общественные объединения могут использовать благотворительные счета и ящики для сбора средств, учреждения — только благотворительные счета.
Физические лица могут открывать благотворительные счета для себя или определенного Указом круга лиц (супругов, близких родственников, находящихся под опекой или попечительством) .
Для всех организаторов предусмотрена также возможность сбора через лицевой счет абонента мобильного оператора.
4. Обычные банковские счета использовать нельзя
Сбор средств на оказание медицинской помощи в рамках благотворительности привязан к специальным благотворительным счетам.
Использование для этих целей текущих (расчетных), депозитных и иных банковских счетов запрещено. Банк сообщает об открытии благотворительного счета местному исполнительному и налоговому органам.
5. Для физических лиц — лимит сбора и один счет
Предельный размер (лимит) сбора денежных средств физическим лицом устанавливается в договоре благотворительного счета. Лимит может быть изменен посредством заключения дополнительного соглашения к договору.
Можно открыть не более одного благотворительного счета для сбора средств для себя и по одному — для каждого лица, которому физическое лицо вправе оказывать помощь. Для открытия счета нужны медицинские и, в случае сбора на другое лицо, подтверждающие родство, усыновление, опеку или попечительство документы.
6. Собранные сверх лимита средства нельзя использовать на цели сбора.
После достижения лимита сбор должен быть прекращен.
Физическое лицо должно в течение двух рабочих дней объявить об окончании сбора и, если использовался лицевой счет абонента, обеспечить его закрытие.
Средства, поступившие сверх лимита, необходимо в течение трех месяцев перечислить на другие благотворительные счета. Если этого не сделать либо если после достижения лимита по счету в течение шести месяцев отсутствуют операции, банк уведомляет Минфин и Минздрав. Минздрав определяет государственную организацию здравоохранения, на благотворительный счет которой Минфин взыскивает соответствующие средства в бесспорном порядке.
7. Собранные средства можно использовать только на установленные цели
Указ ограничивает направления расходования средств благотворительного сбора.
Средства можно использовать исключительно на цели сбора (оказание медицинской помощи) и предусмотренные Указом сопутствующие расходы: проезд пациента к месту оказания помощи и обратно и при необходимости одного сопровождающего и их проживание по месту оказания помощи.
8. Пожертвования нельзя направлять на работу организации.
За счет собранных средств нельзя финансировать организационные расходы НКО.
Указ запрещает использовать собранных средства на оплату труда и выплаты физическим лицам по гражданско-правовым договорам, а также на материально-техническое обеспечение юридических лиц, организовавших сбор.
9. Публичный сбор проводится по установленным правилам
Объявление о сборе должно содержать обязательный набор информации.
В нем указываются сведения об организаторе (наименование, место нахождение – для юридического лица), цель сбора, контактные данные, лимит сбора, если он установлен, а также реквизиты благотворительного счета и (или) лицевого счета абонента.
10. Организовать сбор и поддержать его — не одно и то же.
Указ разграничивает организацию финансирования и участие в финансировании медицинской помощи.
Круг участников шире круга организаторов. При этом юридические лица и ИП перечисляют средства в соответствии с законодательством о безвозмездной (спонсорской) помощи (Указом № 300).
11. Установлена специальная отчетность и контроль.
Для благотворительных сборов в сфере здравоохранения устанавливается отдельная система отчетности и государственного контроля.
Юридические лица представляют сведения о поступлении и расходовании средств местным органам дважды в год (не позднее 31 марта и 30 сентября), физические лица — один раз в год (не позднее 31 марта).
Информацию о поступлении и расходовании средств также могут запрашивать налоговые органы, Минздрав, Минюст и местные органы власти. Организаторы сбора обязаны предоставить запрашиваемую информацию не позднее трех рабочих дней со дня получения запроса.
12. Что делать тем, кто уже осуществляет сбор
Для действующих благотворительных сборов установлен двухмесячный переходный период.
- Фонды, собирающие средства на медицинскую помощь в сфере здравоохранения, должны в течение двух месяцев привести свои уставы в соответствие с Указом № 304: как Положением о фондах, так и нормами о благотворительности.
- Юридические и физические лица, которые до вступления в силу Указа открыли банковские счета для благотворительной деятельности в сфере здравоохранения, но не входят в установленный Указом круг организаторов, должны в течение двух месяцев перечислить находящиеся на этих счетах средства на благотворительные счета субъектам, которым Указ № 304 разрешает организовывать такое финансирование.
- Фонды, общественные объединения, учреждения и физические лица, которые до вступления в силу Указа уже открыли благотворительный счет, должны в течение двух месяцев представить банку сведения и документы: цель открытия счета, медицинские документы (для физических лиц), документы, подтверждающие родство.
13. Меры по реализации Указа
Совету Министров поручено обеспечить дальнейшую реализацию нового регулирования.
В течение двух месяцев Совет Министров совместно с КГК должен внести предложения об установлении ответственности за нарушение требований Указа № 304 и принять меры по приведению актов законодательства в соответствие с ним.