Общая информация

Как любое юридическое лицо, общественное объединение подвергается контролю за соответствием его деятельности положениям действующего законодательства, а также его учредительным документам (уставу). Такой контроль называется внешним, т.к. осуществляется органом, организационно не связанным с общественным объединением.

Внешний контроль за деятельностью общественных объединений можно разделить на несколько видов:

1. По статусу органа, осуществляющего контроль:

• контроль со стороны регистрирующего органа;
• контроль со стороны иных государственных органов.

2. По инициативе проведения контрольных мероприятий:

• добровольный (например, внешним аудитором);
• инициированный соответствующим государственным органом.

Внешний контроль может осуществляться в форме проверок и ревизий.

 

Проверка является способом контроля, в процессе которого устанавливается законность и достоверность проводимых операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям деятельности проверяемого субъекта.

Ревизия – это наиболее глубокое и полное изучение деятельности (как правило, финансово-хозяйственной) субъекта, для установления соответствия требованиям законности, достоверности и экономической целесообразности совершаемых операций, а также ведения бухгалтерского учета во всех или избранных для проверки направлениях деятельности проверяемого субъекта.

Таким образом, основным отличием ревизии от проверки является более широкий круг рассматриваемых и подлежащих установлению вопросов, а также ее в основном финансово-хозяйственная направленность. В то же время следует отметить, что во многих актах законодательства данные понятия используются в качестве синонимов, а их правовые последствия — как негативные, так и позитивные — являются общими для обеих форм контроля.

Органы, уполномоченные контролировать деятельность общественных объединений

Согласно ст. 23 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» надзор за точным и единообразным исполнением законов, декретов, указов и иных нормативных правовых актов общественными объединениями возлагается на Генерального прокурора Республики Беларусь и подчиненных ему прокуроров.

В соответствие со ст. 24 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях» контроль за соответствием деятельности общественных объединений Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и их  учредительным  документам осуществляют соответствующие регистрирующие органы.

Согласно ст. 25 указанного закона контроль за финансово-хозяйственной деятельностью общественных объединений осуществляется государственными органами и иными государственными организациями в пределах их компетенции.

Необходимо констатировать, что на сегодняшний день в соответствие с действующим законодательством контроль за различными видами деятельности общественных объединений может осуществлять достаточно большой круг контролирующих субъектов, в том числе:

1)  Контроль за исполнением обязанностей по сохранности, учету и использованию документов Национального архивного фонда Республики Беларусь и государственный надзор за соблюдением законодательства по архивному делу — Государственная инспекция архивов и делопроизводства Республики Беларусь, действующая в составе республиканского органа государственного управления по архивам и делопроизводству;

2) Контроль за порядком регистрации проектов (программ) международной технической помощи в Республике Беларусь, а так же порядком их реализации – Министерство экономики Республики Беларусь;

3) Контроль за целевым использованием иностранной безвозмездной помощи — Комитет государственного контроля, Комитет государственной безопасности, Министерство внутренних дел, Министерство по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет, их территориальные органы, Управление делами Президента Республики Беларусь, Департамент по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь, банки, Национальный банк Республики Беларусь;

4) Контроль финансово-хозяйственной деятельности — Главное контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Республики Беларусь, Комитет государственного контроля Республики Беларусь и его территориальные органы, Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля, Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь и его территориальные органы;

5) Контроль за соблюдением законодательства об охране труда, а также своевременной выплатой заработной платы работникам – Департамент государственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, а также областные, Минское городское управление и межрайонные инспекции труда;

6) Контроль за своевременным и полным поступлением обязательных страховых взносов и иных платежей – Фонд социальной защиты населения и его органы;

7) Контроль за деятельностью, осуществляемой на основании лицензии – орган, выдавший лицензию.