С 2013 г. Центр правовой трансформации (Lawtrend) проводит регулярный мониторинг представленности информации государственных органов Республики Беларусь онлайн. Отчёты об исследованиях Вход в систему мониторинга

Статья 28 Конституции Республики Беларусь гарантирует право на защиту гражданина от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство. При этом, согласно части 3 статьи 34 Конституции, пользование информацией может быть ограничено законодательством в целях защиты чести, достоинства, личной и семейной жизни граждан и полного осуществления ими своих прав. Фактически эти две нормы создают конституционную основу для защиты персональных данных гражданина в Республике Беларусь.

Право получать доступ, искать, распространять информацию – право на информацию (свобода информации) – является одним из основополагающих прав личности. Ст. 34 Конституции Республики Беларусь гарантирует «право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды». Очевидно, что такому праву соответствует обязанность государства предоставлять такую информацию, создавая соответствующие правовые механизмы.

Статья 17 Международного пакта о гражданских и политических правах устанавливает, что «никто не может подвергаться произвольному или незаконному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным или незаконным посягательствам на неприкосновенность его жилища или тайну его корреспонденции или незаконным посягательствам на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». Из этого базового, неотчуждаемого права на неприкосновенность личной жизни вытекает право индивида на защиту персональных данных. Руководящие принципы ООН по регламентации компьютеризированных картотек, содержащих данные личного характера (1990 г.) требуют соблюдения следующих норм: любое лицо, удостоверяющее свою личность, имеет право знать, подвергаются ли касающиеся его данные обработке, получать об этом сообщение в понятной соответствующих исправлений в данные или уничтожение их в случае их незаконной, необоснованной или неточной регистрации и, если эти данные сообщались кому-либо, знать их получателя (ст.4); в любом законодательстве должен быть указан орган, который… должен гарантировать соблюдение принципов беспристрастности, независимости по отношению к лицам или органам, ответственным за их обработку и применение, а также техническую компетентность (ст. 8)

В 70-е годы прошлого века в Европе озаботились вопросом защиты данных в рамках общей дискуссии на тему прав человека. Европейцы испытали на себе последствия злоупотреблений личной информацией (касающейся, например, религии, расы, политических взглядов) во время Второй мировой войны и в период последующего нахождения у власти коммунистических режимов. Соответственно, европейские страны очень чувствительны к потенциальным опасностям и угрозам правам человека, в том числе угрозам неприкосновенности личной жизни, которые несет в себе то или иное направление или деятельность.

В настоящее время – так же, как и в период разработки первого международного правового документа в области защиты данных – сохраняют актуальность традиционные проблемы, например, проблема международного сотрудничества между органами, отвечающими за обеспечение защиты данных, и проблема принудительного исполнения действующих законов в области неприкосновенности личной жизни. Сегодня проводится очередной пересмотр международных правовых документов, предусматривающих обеспечение защиты данных, чтобы оценить, продолжают ли изложенные в них концепции защиты данных соответствовать реалиям настоящего времени. Защита персональных данных требует целостного подхода, предполагающего участие в совместной работе широкого круга действующих лиц – обработчиков данных, субъектов данных, регулирующих органов.

Управление развитием и использованием сети (internet governance) представляет собой координирование деятельности различных заинтересованных сторон для надежного, безопасного функционирования глобальной сети и обеспечения открытого и свободного доступа к ее ресурсам: «управление интернетом представляет собой разработку и применение правительствами, частным сектором и гражданским обществом, при выполнении ими своей соответствующей роли, общих принципов, норм, правил, процедур принятия решений и программ, регулирующих эволюцию и использование интернета» . В качестве основных подходов в данной сфере утвердились • холистическое видение проблематики (не только узкотехнические, но и социальные, экономические, политические аспекты, вопросы развития), • принцип равноправного участия всех заинтересованных сторон (конечных пользователей, организаций гражданского общества, государства, бизнес-сообщества и пр.).

В начале XXI в. управление развитием и использованием интернета, включая общение онлайн, перестало быть техническим проектом, вышло за рамки исключительно коммерческого интереса и стало глобальной проблемой. Выработка эффективных политических и правовых механизмов регулирования глобальной сети, основанных на принципе свободного использования (открытость и доступ) приложений, ресурсов и сервисов глобальной сети, оказалась в центре международных дискуссий. А сам принцип свободного доступа к сети и ее использования лег в основу доктрины свободного интернета, закрепленной во множестве политических резолюций, рекомендаций, деклараций, заявлений. Первостепенную роль в разработке политики развития и использования интернета играют международные организации, межгосударственные объединения, международные объединения неправительственных акторов. Принципы политики в отношении интернета обсуждаются в рамках Организации объединенных наций (ООН), Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Совета Европы, Европейского Союза, на форумах лидеров стран «большой восьмерки» – G8 и др. Важнейшую роль как в управлении интернетом в целом, так и в разработке и реализации доктрины свободного интернета играют структуры ООН (Совет по правам человека, Всемирная встреча на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО), Международный Союз электросвязи (МСЭ), Комиссия ООН по вопросам науки образовании и культуры (ЮНЕСКО) и др.).

Одним из первых международных документов, закрепивших право получать доступ, искать, распространять информацию – право на информацию (свобода информации) стала резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1946 г. № 59 (I) «О созыве международной конференции по вопросу о свободе информации», где говорится о том, что «свобода информации является основным правом человека и представляет собой критерий всех видов свободы». Согласно документу:

свобода информации подразумевает право повсеместно и беспрепятственно собирать, передавать и опубликовывать информационные сведения. Вследствие этого она является основной предпосылкой для всякой серьезной попытки способствовать достижению мира и мировому прогрессу; свобода информации, безусловно, требует от тех, кто пользуется ее привилегиями, желания и умения не злоупотреблять ими;
основным принципом свободы информации «является моральная обязанность стремиться к выявлению объективных фактов и к распространению информации без злостных намерений»;
взаимопонимание и сотрудничество между народами невозможно при отсутствии бдительного и здорового мирового общественного мнения, которое, в свою очередь, всецело зависит от свободы информации».

01.10.2004

Пособие “Право на объединение. Беларусь 1994-2004″ было подготовлено к 10-летию принятия Верховным Советом Республики Беларусь Закона “Об общественных объединениях”. Содержит подробный анализ законодательства и правоприменительной практики по состоянию на 1 октября 2004 г.

Книга представляет собой попытку осмысления самого разнообразного опыта, накопленного в ходе деятельности движения за правовую защиту общественных интересов, в частности, стран Центральной и Восточной Европы. Настоящее издание было значительно расширено за счет описания опыта некоторых российских неправительственных организаций, успешно работающих в различных сферах права общественных интересов, а также иной практической информации, имеющей отношение к правовой защите общественных интересов в России.