Процедура универсального периодического обзора 4-ый цикл: рекомендации Беларуси
В Женеве прошло 15 заседание перед десятой сессией Рабочей группы по Универсальному периодическому обзору (УПО). На нем приняли раздел рекомендаций проекта доклада УПО, в том числе по Беларуси.
В ходе интерактивного диалога по Беларуси выступила 101 делегация. Десять государств направили Беларуси свои вопросы. В результате обзора Беларусь получила 332 рекомендации, из которых поддержала 128. Приняла к сведению (т.е. не рассматривает возможность их рассмотрения и выполнения) 71 рекомендацию, а также заявила о рассмотрении оставшихся рекомендаций, на которые должна ответить не позднее 61 сессии СПЧ (сессия продлится с конца февраля до начала апреля 2026 года). После рассмотрения Беларусью оставшихся рекомендаций страновой доклад с полным списком принятых и отклоненных рекомендаций будет окончательно утвержден.
Рекомендации, вынесенные Беларуси в рамках процедуры Универсального периодического обзора, необходимо использовать для мониторинга и анализа ситуации с правами человека в стране, динамики ее развития, а также адвокатирования ситуации в этой сфере.
Часть из представленных Беларуси рекомендаций касаются ситуации с политическими правами, в частности свободы ассоциаций, положения организаций гражданского общества и их представителей.
Рекомендации, принятые Беларусью на данном этапе, касаются укрепления взаимодействия с механизмами ООН, укрепления законодательных и институциональных рамок в области прав человека, поддержки семей, инклюзии людей с инвалидностью, укреплению систем защиты детей, продолжения борьбы с торговлей людьми, поддержки пожилых людей, иных уязвимых групп, женщин, укреплению гендерного равенства, предотвращению домашнего насилия, продвижению идей устойчивого развития и т.д. Также Беларусью принята рекомендация о расширении участия организаций гражданского общества в процессах принятия решений в соответствии с национальным законодательством (рекомендация дана Кубой).
Рекомендации, которые будут рассмотрены Беларусью, включают себя рекомендации по присоединению к международным документам, в частности, ратификацию Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, из которого Беларусь вышла; Международной конвенции для защиты всех лиц от насильственных исчезновений; Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания; Второго факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических правах, направленный на отмену смертной казни; Международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей; Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Факультативного протокола к Конвенции о правах инвалидов; Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием.
Также среди таких рекомендаций – сотрудничество и укрепление взаимодействия с УВКПЧ и всеми мандатариями специальных процедур, включая Специального докладчика по ситуации с правами человека в Беларуси; введение моратория на смертную казнь; обеспечение абсолютного запрета пыток; справедливого и гуманного обращения с заключенными; содействие прозрачности и подотчетности всех государственных институтов, обеспечение справедливого судебного разбирательства,; независимое и эффективное расследование всех нарушений прав человека и привлечение виновных ответственности; запрет на принудительный труд; принятие комплексного антидискриминационного законодательства; мер по защите прав мигрантов и т.п.
Среди рекомендаций, касающихся вопросов свободы ассоциаций и положения организаций гражданского общества, которые будут рассмотрены Беларусью:
1. Предпринять эффективные меры для обеспечения свободы выражения мнений, ассоциации и мирных собраний в соответствии с международными обязательствами и стандартами, а также прекратить использование законов о терроризме и экстремизме для подавления инакомыслия (Республика Корея);
2. Гарантировать свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций, позволяя независимым СМИ и организациям гражданского общества функционировать свободно и безопасно (Албания);
3. Внести изменения в законодательство, чтобы обеспечить осуществление прав на свободу выражения мнений, ассоциации и мирных собраний для всех, а также гарантировать безопасные и благоприятные условия для гражданского общества, правозащитников, журналистов и адвокатов (Португалия);
4. Прекратить все формы репрессий и соблюдать основные свободы, особенно свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций (Чехия);
5. Гарантировать свободу собраний и выражения мнений как в законодательстве, так и на практике (Литва);
6. Гарантировать студентам права на мирные собрания и ассоциации, устранив ограничения на проведение демонстраций в университетских кампусах и предотвратив их принудительное участие в провластных организациях (Коста-Рика);
7. Устранить все препятствия для свободы выражения мнений, ассоциации, мирных собраний и свободы прессы, обеспечивая возможность журналистам и гражданскому обществу свободно и безопасно осуществлять свою деятельность как внутри страны, так и за её пределами (Люксембург);
8. Реализовать условия, необходимые для пользования правами человека и фундаментальными свободами, позволяя адвокатам, независимым журналистам и НПО осуществлять свою деятельность свободно и безопасно (Франция);
9. Обеспечить свободу выражения мнений, свободу СМИ, а также права на мирные собрания и ассоциации, прекратив систематическое вытеснение гражданских и политических акторов (Румыния);
10. Прекратить систематическое давление, включая уголовное преследование, на представителей белорусского духовенства и верующих, а также рейды на места богослужений (Румыния);
11 Пересмотреть ограничительные законы, такие как Закон о массовых мероприятиях 1997 года и Закон об ассоциациях, которые создают чрезмерные требования для проведения публичных собраний и регистрации гражданского общества, чтобы привести их в соответствие с международными стандартами в области прав человека (Соединённое Королевство Великобритании и Северной Ирландии);
12. Пересмотреть внутреннее законодательство, регулирующее публичные собрания, ассоциации и средства массовой информации, включая антитеррористическое законодательство, чтобы обеспечить его совместимость с международными стандартами прав человека и защиту гражданского пространства (Бразилия);
13. Обеспечить свободу ассоциаций (Литва);
14. Вести содержательный диалог с независимым гражданским обществом (Польша);
15. Принять меры для гарантии безопасной и благоприятной среды для правозащитников, профсоюзных активистов, журналистов и адвокатов (Эквадор).
Среди рекомендаций, принятых Беларусью к сведению, — прекращение всех форм репрессий в отношении организаций гражданского общества; немедленное и безусловное освобождение все политических заключенных, включая правозащитников, адвокатов, членов профсоюзов, оппозиционных политиков; обеспечение их полной реабилитации и прекращение принудительной депортации за рубеж; уважение и обеспечение возможности осуществления права на свободу мирных собраний и ассоциаций; отмена принудительной ликвидации организаций гражданского общества; пересмотр «экстремистского» и «террористического» законодательства, снятие ярлыка «экстремистский» со СМИ и организаций; начало инклюзивного и прозрачного диалога с политической оппозицией.