08.07.2014

Обсуждаем проблемы зашиты персональных данных в Беларуси

25 июня 2014 г. эксперты Lawtrend Алексей Козлюк и Марина Соколова приняли участие в круглом столе, организованном . Белорусским хельсинкским комитетом. Участники круглого стола обсудили наиболее актуальные проблемы Беларуси в этой сфере. В очередной раз прозвучало мнение, что законодательное регулирование в этой сфере не соответствует международным стандартам и уровню информатизации страны.

Среди основных проблем эксперты называли следующие:

  • в законодательстве нет корректного или хотя бы единообразного определения «персональных данных»
  • «объединение данных» (профайлинг) законодательство не регулирует;
  • государственные органы и организации практикуют различные стандарты сбора, хранения и обработки персональных данных;
  • государственные органы практикуют различные подходы к установлению сроков хранения персональных данных;
  • у граждан отсутствует возможность знать кто, когда и с какой целью собирает их персональные данные, кто обращается к их персональной информации, хранящейся в государственных базах данных;
  • отсутствует четкая регламентация сбора, хранения, обработки и использования персональных данных коммерческими структурами.

На круглом столе было представлено исследование Центра правовой трансформации (Lawtrend) «Свободный интернет: политические принципы и правовые нормы. Беларусь в глобальном контексте».Free internet_2013

Ключевые положения документа:

  •  без реализации права на информацию и права на доступ к информации (в том числе и доступ к информации государственных органов) невозможно как обеспечение личных интересов гражданина, так и его участие в делах общества и государства, продемонстрировано теоретически и определено международными нормами;
  • неприкосновенность личной жизни онлайн и офлайн, а также защита персональных данных необходимы как для реализации права на свободное выражения мнения онлайн, так и для защиты индивидов от несанкционированного доступа к данным о них;
  • белорусское законодательство не дает удовлетворительных вариантов баланса свободы и безопасности онлайн;
  • надлежащее регулирование защиты персональных данных на национальном уровне пока не обеспечено, правоотношения в этой сфере рассматриваются в разрозненных актах, которые не основаны на едином подходе, а законодательство не в полной мере учитывает необходимость адекватной и равной защиты анализируемых прав как офлайн, так и онлайн;
  • совершенствование регулирования правоотношений должно осуществляться с учетом приоритета свободы слова и презумпции свободы доступа к информации, необходимости установления баланса между свободой выражения мнения и правом на неприкосновенность частной жизни;
  • формирование устойчивого интереса неправительственных акторов к проблематике использованием новых информационно-коммуникационных технологий, в том числе глобальной сети интернет, для устойчивого развития страны диктуют настоятельную необходимость организации активного диалога правительства, представителей гражданского общества, бизнеса и академического сообщества.

Помимо обмена мнениями участникам круглого стола был представлен аналитический документ, подготовленный польскими экспертами А. Бондаром и А. Плёшкой «Сбор и хранение данных государством в свете норм в области прав человека согласно меморандума Комитета ООН по правам человека и Европейского суда по правам человека».  В документе констатируется, что право на неприкосновенность частной жизни не является абсолютным, поэтому допускается вмешательство при наличии соответствующих ограничений и гарантий, зафиксированных законодательно. Такое вмешательство должно быть совместимо с правами человека, и является допустимым только при наличии определенных обстоятельств и при соблюдении должных процедур и стандартов.

По мнению авторов, говорить о сложившейся практике и определённых стандартах КПЧ по вопросу сбора и хранения персональных данных преждевременно, хоть эта тема все чаще рассматривается в Заключительных положениях Комитета. В частности, обеспокоенность Комитета вызвали факты расширения баз данных правительства, которые потенциально могут нарушать ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах. КПЧ лтмечает, что действия государства по борьбе с преступностью и терроризмом – слежка и создание специальных баз данных правонарушителей – должны контролироваться независимым органом. Сбор избыточных персональных данных государством и коммерческими организациями также рассматривается Комитетом как угроза правам человека.

Практика Европейского суда по правам человека по ст. 8 ЕКПЧ разработана в большей степени. Суд подтверждает, что систематический сбор и хранение персональных данных охватывается понятием «частная жизнь» и находится под защитой Конвенции. Из решений Суда также вытекают следующие принципы:

  • данные должны собираться только для важных, определённых в законодательстве, целей;
  • законодательство должно обеспечивать гарантии от ошибок и злоупотреблений при сборе, хранении, использовании и обработке персональных данных;
  • хранение персональных данных должно быть соразмерно с целью сбора и ограничено по времени;
  • спецслужбы не должны пользоваться неограниченным доступом к правительственным базам данных;
  • граждане должны иметь возможность к доступа и контроля своих персональных данных.

В заключение авторы обращают внимание на то, что возможность нарушения права на личную жизнь возникает в случаях, когда отсутствует четкое регулирование действий государства в отношении сбора персональных данных и слежки за гражданами.

Полный текст документа будет опубликован на сайте Белорусского хельсинского комитета http://belhelcom.org/ru/

Еще по теме:

Защита персональных данных <https://www.lawtrend.org/information-access/zashhita-personalnyh-dannyh>