Начало 2026 года не привнесло в Беларуси изменений с точки зрения продолжения и масштабности репрессий: продолжаются задержания, обыски, опросы на границе, давление на родственников беларусов, вынужденно покинувших страну, попытки склонения к сотрудничеству со стороны спецслужб.
Более сотни представителей организаций гражданского общества продолжают удерживаться в местах лишения свободы. Организации и инициативы признаются экстремистскими формированиями, их информационные ресурсы — экстремистскими материалами. Так, в мониторинговый период экстремистском формированием признана организация Free Belarus Center, оказывающая юридическую, психологическую и гуманитарную помощь беларусам и беларускам в Украине и Варшаве.
По состоянию на конец января 2025 года с 2021 года, согласно мониторингу, который ведет Lawtrend, общие потери в секторе гражданского общества, начиная с пост выборного периода 2020 года, составляют не менее 1995 институционализированных некоммерческих организаций (общественных объединений, профессиональных союзов, политических партий, фондов, негосударственных учреждений, ассоциаций).
17 января вступили в силу изменения в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка», существенно ограничивающие права детей на ассоциацию. С 1 января 2026 г. перечень НКО, при оказании безвозмездной помощи которым беларусским юридическим лицам предоставляются небольшие льготы по налогу на прибыль составляет 18 организаций. Принят отдельный указ «О поддержке ОО «БРСМ», нормы которого четко обозначают неравенство законодательного регулирования и поощрение одного общественного объединения по сравнению с иными некоммерческими организациями.
Регистрация некоммерческих организаций
Изменения в государственной политике напрямую отражаются на ландшафте создаваемых новых некоммерческих организаций. Так, 26 января зарегистрировано новое Общественное объединение «Инклюзив-студия». Его создание стало результатом разработки гуманитарного проекта по организации торговой площадки в сети интернет для реализации сувенирных изделий, изготовленных лицами с инвалидностью в мастерских социальных учреждений г. Минска. Проект реализовывался в рамках деятельности отделения сопровождаемого проживания государственного учреждения «Минский городской социальный пансионат «Вяча» и мастерских «ЗдольныЯ» отделения социальной адаптации и реабилитации Минского городского центра семьи и детей (открылись в рамках второго этапа конкурса белорусско-немецких проектов 9 этапа Программы поддержки Беларуси Федеральным правительством Германии в 2019-2022 годах).
Ликвидация некоммерческих организаций
В мониторинговый период стало известно о принятии решения о принудительной ликвидации в отношении трех общественных объединений (данные решения были приняты в предыдущий мониторинговый период, однако информация о них внесена в ЕГР только в настоящее время).
Cогласно мониторингу, который ведет Lawtrend, с начала 2021 года по конец первого месяца 2026 года принудительно ликвидировано не менее 1223 некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм.
Большинство из НКО, в отношении которых принято решение о ликвидации, в настоящее время исключены из ЕГР, т.е. в отношении них полностью завершена процедура ликвидации и на них не могут распространяться финансовые санкции, взыскание налогов, иных средств. Практика исключения из ЕГР НКО, которые не начали и/или не завершили процесс ликвидации получила свое распространение в 2024 и была законодательно закреплена в 2025 году в отношении общественных объединений (не затронула учреждения, ассоциации, фонды). Вместе с тем, такая практика применяется и для частных учреждений, и для фондов. Однако она носит весьма выборочный характер и затрагивает не все организации. Так, до настоящего времени из ЕГР не исключены некоторые НКО, решение о принудительной ликвидации которых принято еще в 2021 году: 25 негосударственных учреждений из 174, в отношении которых принято решение о принудительной ликвидации, и 2 из 8 ассоциаций.
Стало также известно, что в предыдущий мониторинговый период в отношении еще не менее 2 общественных объединений приняты решения о самостоятельной ликвидации. Данными организациями в период обязательного приведения уставов общественных объединений в соответствие с новыми требованиями закона (с 5 марта 2023 года по 4 марта 2024 года) были внесены изменения и дополнения в уставы, т.е. организации являлись действующими. Это соответствует тенденции, сложившейся в Беларуси в последнее время, когда решение о самостоятельной ликвидации принимают общественные объединения, направленность которых была на продолжении деятельности и ее выстраивании согласно требованиям законодательства: представлении отчетов в регистрирующий орган, приведение уставов в соответствие с требованиями закона. Как и ранее, главными причинами для добровольного самороспуска НКО остаются масштабные репрессии в стране, неблагоприятная правовая среда, давление на гражданское общество, включая конкретные организации, их руководителей, членов и сотрудников.
По состоянию на 31 января 2026 года с 2021 года, согласно мониторингу , который ведет Lawtrend, в отношении не менее 772 некоммерческих организаций (общественные объединения, ассоциации, фонды, учреждения, политическая партия), согласно мониторингу, который ведет Lawtrend, участники/учредители самостоятельно приняли решение о ликвидации.
Административное и уголовное преследование руководства и членов организаций гражданского общества, иное давление на организации гражданского общества
В связи с выполнением своей профессиональной деятельности, участием в организациях гражданского общества, проявлением гражданской активности срок лишения свободы продолжают отбывать не менее 3 представителей правозащитных организаций, десятки представителей организаций гражданского общества, религиозных организаций, 19 представителей профессиональных союзов и рабочего движения[1]. Задержания предствителей организаций гражданского общества продолжается. Так, стало известно о задержании организатора фестиваля Urban Myths, общественного деятеля и стрит-арт-художника Олега Ларичева.
29 января правозащитница Елена Тонкачева, которая является гражданкой Российской Федерации, более 35 лет проживающей в Беларуси, была задержана и допрошена в КГБ. После неудачной попытки вербовки 30 января правозащитницу выслали в Российскую Федерацию без возможности собрать личные вещи.
В отношении представителей организаций гражданского общества продолжает активно использоваться законодательство о противодействии экстремизму.
22 января Витебский областной суд вынес приговор по заочному делу в отношении участников инициативы «Честные люди», признанной экстремистским формированием, которые, по версии Генпрокуратуры, с июля 2020 года по сентябрь 2025 года «осуществляли преступную деятельность на территории Беларуси, Украины, Польши и Литвы».
Активистов обвинили по шести статьям Уголовного кодекса: ч. 1 ст. 361-1 (создание экстремистского формирования), ч. 1 и 2 ст. 368 (оскорбление Лукашенко), ч. 3 ст. 130 (разжигание розни), ч. 1, 2 ст. 367 (клевета), ст. 369-1 (дискредитация Беларуси), ч. 3 ст. 361 (призывы к санкциям). Елене Жилочкиной назначили десять лет колонии в условиях общего режима со штрафом в размере 67 500 рублей, Зарине Сорокиной, Тимофею Малаховскому, Олегу Давыдчику — восемь лет колонии со штрафом в размере 40 500 рублей каждому. Суд также постановил взыскать с активистов процессуальные издержки за оказание защитниками юридической помощи в размере от 735 рублей до 1 017, а также процессуальные издержки, потраченные на проведение экспертизы в размере 409 рубля с каждого из них.
В Перечень организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей, причастных к экстремистской деятельности на конец января внесены 325 субъектов. признана организация Free Belarus Center, оказывающая юридическую, психологическую и гуманитарную помощь беларусам и беларускам в Украине и Варшаве.
В мониторинговый период в Республиканский список экстремистских материалов внесены, в том числе, Telegram-канал «Беларускi ПЭН», сайт компании «Не смяротнаму пакаранню ў Беларусі», информационные ресурсы диаспоральных объединений — Интернет-страница «Embaixada Popular de Belarus no Brasil» в социальной сети «Facebook», страницы в «Х» «People’s Embassy of Belarus in Lithuania», страницы в Facebook «Беларусы Любина, Легницы и ближайших окрестностей», Belarusy of Canada / Беларусы Канады», «Белорусы в Польше | Bialorusini w Polsce», «Белорусы в Москве / Беларусы ў Маскве», страница в Instagram «Беларусы у Iзраili».
Законодательство
17 января вступили в силу изменения в Закон Республики Беларусь «О правах ребенка», которые были внесены Законом Республики Беларусь от 12 июля 2025 г. № 86-З “Об изменении законов по вопросам обеспечения прав детей”. Нововведениями существенно ограничивается реализация прав детей на ассоциацию. Согласно им, «дети имеют право объединяться в детские и молодежные общественные объединения при условии, что деятельность этих объединений не имеет целей осуществления террористической и иной экстремистской деятельности, других деяний, запрещенных законодательством либо допускающих возможность осуществления указанных деятельности и деяний в ходе достижения правомерных целей создания». Такая норма позволяет трактовать ограничения на реализацию свободы ассоциаций очень широко, в том числе с точки зрения допуска каких-то деяний как на стадии создания, так и деятельность объединения.
С 1 января 2026 года вступили в силу изменения в Налоговый кодекс Республики Беларусь, внесенные Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2025 г. №127-З «Об изменении законов по вопросам налоговых правоотношений». Так, ст. 62 Налогового кодекса дополнена положением о том, что решение о взыскании налога, сбора (пошлины), пеней не принимается в отношении благотворительных счетов, открытых для сбора, хранения и использования денежных средств, в том числе в иностранной валюте, поступающих в виде иностранной безвозмездной помощи, безвозмездной (спонсорской) помощи или пожертвований (до вступления нормы в силу — только иностранной безвозмездной помощи). Перечень НКО, при оказании безвозмездной помощи которым у беларусских юридических лиц освобождается от налогообложения налогом на прибыль (в размере не более 10 процентов валовой прибыли, определенной за налоговый период, в котором передается прибыль), дополнен Социально-благотворительным учреждением «КиндерВита» и Международным благотворительным общественным объединением «ЮниХелп» и составил после принятия изменений 18 НКО.
Указом от 19 января 2026 г. № 22 «О поддержке ОО «БРСМ» признан утратившим силу указ от 17 декабря 2012 г.№ 559 «О некоторых вопросах государственной поддержки общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи» и введены дополнительные нормы поддержки для одного прогосударственного объединения по сравнению с другими НКО в стране. Указом устанавливается, что члены ОО «БРСМ», избранные в его руководящие органы, включаются в состав коллегий Министерства информации, Министерства культуры, Министерства образования, Министерства сельского хозяйства и продовольствия, Министерства спорта, Министерства труда и социальной защиты. Направленность финансирования расходов ОО «БРСМ» определенная в указе не опубличивается и находится под грифом «для служебного пользования».
[1] Примеры нахождения представителей организаций гражданского общества в местах лишения свободы со сроками лишения свободы, информацией о внесении в экстремистский и/или террористический перечни можно найти в ежемесячных обзорах Lawtrend о ситуации со свободой ассоциаций и положением организаций гражданского общества, например, за май 2024 года. Информация о задержанных членах профсоюзов и активистов профсоюзного движения публикуется по данным Солидарности.