LawtrendMonitor #11

Дорогие читатели! В этом выпуске LawtrendMonitor мы традиционно информируем вас о новых нормативных актах, принятых в Республике Беларусь и касающихся вопросов создания и деятельности организаций гражданского общества, а также основных целевых групп данных организаций.

В бюллетене также представлена информация о новостях законопроектной деятельности – планируемых изменениях в Налоговый кодекс Республики Беларусь. Читатели бюллетеня могут также ознакомиться с обзором наиболее существенных для некоммерческих организаций изменений в Гражданский кодекс Республики Беларусь.

Новости законодательства

1. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  12.11.2024 № 831 «Об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18 декабря 2014 г. № 1192» в новой редакции изложено Положение о порядке представления организациями здравоохранения в правоохранительные органы информации, составляющей врачебную тайну.

Постановление вступило в силу с 14.11.2024 года.

2. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от  16.11.2024 № 846 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь» в новой редакции изложено Положение о порядке открытия и прекращения деятельности на территории Республики Беларусь представительств иностранных организаций и филиалов иностранных юридических лиц (далее по тексту – Положение о представительствах).

Согласно указанному постановлению открывать представительства вправе любые иностранные организации – как имеющие статус юридического лица, так и не имеющие такого статуса, филиалы могут открывать только юридические лица. И филиалы, и представительства в Беларуси открываются на основании решения облисполкома (Мингорисполкома), а также администрации Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» при нахождении представительства либо филиала на территории парка.

Положение о представительствах определяет:

• требования к наименованию представительств и филиалов (эти требования аналогичны требованиям к наименованиям беларусских юридических лиц);
• перечень документов, представляемых в уполномоченный орган для принятия решения об открытии представительства или филиала, формы документов;
• список сведений, которые государственные органы, ответственные за открытие представительства или филиала, запрашивают у иных государственных органов (в т.ч. у прокуратуры, КГБ, ФСЗН и т.д.);
• основания для принятия решения об отказе в открытии представительства) или филиала. При этом таким основанием может стать письменное возражение других государственных органов;
• порядок действий в случае принятия позитивного решения об открытии;
• обязанность представительства и филиала представлять ежегодные письменные отчеты о своей деятельности;
• основания и порядок прекращения деятельности представительства или филиала.

В отличие от предыдущей новая редакция Положения о представительствах не выделяет какие-то особенности открытия и функционирования представительств иностранных некоммерческих организаций. В том числе, не содержит перечня целей, для достижения которых может быть открыто представительство или филиал.

Положение о представительствах предусматривает, что все открываемые иностранными организациями в Беларуси структуры внесут в реестр представительств иностранных организаций и филиалов иностранных юридических лиц.

Основные положения вступили в силу с 19.11.2024.

3. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 ноября 2024 года № 848 установлен новый размер базовой величины – 42 беларусских рубля (в настоящее время – 40 рублей).

Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года. Соответственно, с 1 января 2025 года увеличатся суммы штрафов, налогов и сборов, государственных пошлин.

Новости законопроектной деятельности

4. На сайте pravo.by размещен законопроект, которым вносятся изменения в Налоговый кодекс на 2025 год. 

Законопроектом, в частности предусматривается, что некоммерческие организации, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, за налоговые (отчетные) периоды 2024 и 2025 годов вправе представлять в налоговый орган по месту их постановки на учет:

• в письменной форме налоговые декларации (расчеты) по налогам (сборам) независимо от установленной обязанности предоставления декларации в виде электронного документа;
• в электронном виде на USB-флеш-накопителе сведения о доходах физических лиц, признаваемых объектами налогообложения подоходным налогом с физических лиц, облагаемых по различным ставкам подоходного налога с физических лиц, включая сведения о льготах и суммах подоходного налога с физических лиц.

В законопроекте закрепляется также порядок налогообложения сделок с токенами и криптовалютами. 

5. На общественное обсуждение, инициатором которого является Министерство здравоохранения, вынесен проект Кодекса о здравоохранении. Замечания и предложения по проекту можно высказать по 9 декабря 2024 года.

В проекте кодифицированы 8 законов:

«О здравоохранении»;

«Об оказании психиатрической помощи»;

«О вспомогательных репродуктивных технологиях»;

«О трансплантации органов и тканей человека»;

«Об обращении лекарственных средств»;

«О донорстве крови и ее компонентов»;

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

«О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека».

Изменения в Гражданский кодекс Республики Беларусь

6. С 19 ноября 2024 г. вступил в силу закон от 13.11.2023 № 312-З «Об изменении кодексов», которым вносятся масштабные изменения в Гражданский кодекс, а также в 3 других кодекса – Трудовой, Банковский и Жилищный кодексы. Для некоммерческих организаций наиболее важное значение представляют изменения, внесенные в Гражданский кодекс. Среди них:

а) Исключен термин «общественная организация». Теперь в Гражданском кодексе, также, как и в законе «Об общественных объединениях», используется исключительно термин «общественное объединение».

б) Исключено понятие «предмет деятельности» некоммерческой организации.

в) Изменены требования к наименованиям НКО: они должны содержать указание на характер или цель ее деятельности (ранее только характер деятельности).  Предусмотрено, что специальное наименование, которое могут, но не обязаны иметь НКО, не может состоять только из цифровых обозначений либо менее чем из двух буквенных или цифровых и буквенных обозначений.

г) Определена компетенция учредителя учреждения, в частности установлено, что он определяет цели деятельности учреждения, дает письменное согласие на участие учреждения в коммерческих и некоммерческих организациях.

д) Установлено, что ассоциации (союзы) могут создавать совместно некоммерческие, коммерческие организации и/или индивидуальные предприниматели (ранее индивидуальные предприниматели могли объединяться в ассоциацию только с коммерческими организациями).

е) Многим организационно-правовым формам юридических лиц предоставлено право действовать на основании типовых уставов, однако такая возможность не распространяется на политические партии, профессиональные союзы и другие общественные объединения, их союзы (ассоциации), союзы (ассоциации) по виду (видам) спорта, созданные с участием общественного объединения (общественных объединений), фонды. Таким образом, право действовать на основании типовых уставов закреплено за учреждениями и иным ассоциациями, помимо перечисленных. Типовой устав юридического лица соответствующей организационно-правовой формы, утвержда6ется Советом министров. Сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава, указываются в ЕГР.

ж) Предусматривается, что имущество, приобретенное общественными объединениями и религиозными организациями, фондами, находится в их собственности и может использоваться только для достижения целей, предусмотренных их уставами.

з) Ряд изменений коснулись реорганизации и ликвидации юридических лиц. Так:

— закреплен срок уведомления о реорганизации юридического лица его кредиторов и регистрирующий орган. Этот срок составит 10 рабочих дней со дня принятия решения о реорганизации. На основе такого сообщения в ЕГР вносится запись о реорганизации. Сведения о реорганизации размещаются на веб-портале ЕГР;

— закреплен срок, с которого процедура ликвидации юридического лица будет считаться начатой:

• день вступления в силу решения суда о ликвидации юридического лица — в случае ликвидации по решению суда;
• момент внесения в ЕГР сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации — в других случаях, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Установлены конкретные сроки уведомления кредиторов ликвидируемого субъекта о принятии решения о ликвидации.  Председатель ликвидационной комиссии (ликвидатор) в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о ликвидации юридического лица обязан письменно уведомить кредиторов.

и) Введено понятие «безотзывная доверенность» —  доверенность, которая не может быть отменена до окончания срока ее действия либо может быть отменена только в предусмотренных доверенностью случаях.

к) Определено понятие «юридически значимое сообщение». Последствия заявлений, уведомлений, извещений, требований и др. возникают с момента доставки таких сообщений, созданных и направленных уполномоченным лицом, адресату или его представителю. Юридически значимое сообщение будет считаться доставленным, если адресат не получил его по зависящим от него обстоятельствам или не ознакомился с ним. Доставленными будут считаться юридически значимые сообщения, которые направлены на адрес юридического лица, указанный в ЕГР. При этом не имеет значения, находится юридическое лицо фактически по этому адресу или нет. Иное может быть предусмотрено законодательством или соглашением сторон.

л) Целый ряд нововведений касается исполнения, обеспечения обязательств, признания недействительными сделок, ответственности за невыполнение обязательств. Предусмотрена возможность заключения публичных договоров организациями любых организационно-правовых форм, а также предварительных договоров в отношении предмета, который будет создан в будущем или получен в будущем.

В связи с существенным обновлением Гражданского кодекса в силу вступает еще целый ряд нововведений, например, введенные Постановлением Совета министров от 18.10.2024 № 770 единые формы промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса юридического лица.