EN

Неприкосновенность частной жизни онлайн: доклад Управления Верховного комиссара ООН по правам человека

|

Верховный Комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй (Navi Pillay) 16 июля  представила итоговый доклад «Право на приватность в цифровую эпоху» (The right to privacy in the digital age). При подготовке доклада использовалась информация, полученная от национальных правительств, международных и региональных организаций, ассоциаций гражданского общества, правозащитных организаций, бизнеса.

В декабре 2013 года, Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций приняла резолюцию 68/167, в которой выражена глубокая обеспокоенность в связи с негативным воздействием массовой слежки онлайн. Генеральная Ассамблея подтвердила, что права, человека должны быть соблюдаться онлайн и офлайн и призвала все государства уважать и защищать право на неприкосновенность частной жизни в цифровой среде. Генеральная Ассамблея призвала все государства пересмотреть процедуры, практику и законодательство, касающееся онлайновой слежки, перехвата и сбора персональных данных.

В резолюции 68/167 также содержалось решение о подготовке Верховным комиссаром ООН по правам человека представить Совету по правам человека доклад о защите и поощрении права на неприкосновенность личной жизни в контексте национального и экстерриториального слежения за цифровыми сообщениями и/или их перехвата и сбора личных данных, в том числе в массовом масштабе, с мнениями и рекомендациями, которые будут рассмотрены государствами-членами на двадцать седьмой сессии Совета по правам человека и на шестьдесят девятой сессии генеральной Ассамблеи ООН.

Для подготовки отчета Управление Верховного комиссара ООН по павам человека провело специальное исследование. Управление призвало все заинтересованные стороны обмениваться информацией и перспективы по вопросам, поднятым в резолюции 68/167.  В вербальной ноте государствам-членам  предлагалось ответить на следующие вопросы:

  • какие меры были приняты на национальном уровне для того, чтобы обеспечить право на неприкосновенность частной жизни, в том числе и в цифрой среде;
  • какие меры были предприняты для того, чтобы предотвратить нарушения прав человека в этой сфере;
  • каким образом обеспечивалось соответствие национальных процедур, практики и законодательства в этой сфере международным обязательствам, взятым на себя государствами;
  • какие меры были предприняты для создания надежных эффективных механизмов для обеспечения прозрачности деятельности правительства , направленной на слежение за цифровыми сообщениями и/или их перехватом, сбор личных данных, в том числе в массовом масштабе.

Ответы на вопросы вербальной ноты были представлены правительствами Австралии, Бразилии, Буркина-Фасо, Великобритании, Венгрии, Гамбии, Германии, Греции, Гватемалы, Италии, Канады, Катара, Кубы, Кувейта, Лихтенштейна, Норвегии, Парагвая, Российской Федерации, Румынии, Сербии, Сингапура, Словении, США, Судана, Турции, Чешской Республики, Швейцарии, Японии, Уругвая.

Австрия, Лихтенштейн, Словения и Швейцария подготовили документ «Issue 5: Any other information on the protection and promotion of the right to privacy in the context of domestic and extraterritorial surveillance and/or interception of digital communications and collection of personal data», в котором излагают общую позицию по

  • определению понятия «неприкосновенность частной жизни»,
  • экстра территориальной слежке, перехвату и сбору персональных данных
  • роли комитета по правам человека,
  • роли и мандате специальных докладчиков по вопросам неприкосновенности частной жизни.

Информацию для доклада предоставил Совет Европы. Рабочая группа ЕС по защите персональных данных (Article 29 data protection working party) подготовила «Решение 04/2014  о слежке за электронными коммуникациями с целями разведки и защиты национальной  безопасности» (Opinion on surveillance of electronic communications for intelligence and national security purposes).

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) представила отчет «Информационная экономика в 2013 г.» (Information Economy Report 2013. The Cloud Economy and Developing Countries)

Документы предоставили также

Свои позиции высказали правозащитные структуры  Дании , Боснии и Герцеговины , Новой Зеландии и Руанды.

В докладе верховного комиссара было также отражено мнение организаций гражданского общества:( Internet Society, American Civil Liberties Union, Amis des Etrangers au Togo, Amnesty International, Panoptykon Foundation, PEN International, Zimbabwe Human Rights NGO Forum,Center for Democracy & Technology)

В совместном документе Privacy International, Access, Electronic Frontier Foundation, Article 19, Association for Progressive Communications, Human Rights Watch, World Wide Web Foundation рекомендуют Верховному комиссару еще раз подчеркнуть, что

  • любой акт перехвата, контроля  или надзора за коммуникациями представляет собой нарушение неприкосновенности частной жизни, а поэтому должен рассматриваться с точки зрения соответствия требованиям   международного права в области прав человека;
  • сбор персональных данных или доступ к коммуникациям с целью слежки, представляют собой столь же серьезное вмешательство в право на частную жизнь, как и перехват содержания сообщений;
  • массовая слежка является по своей сути несоразмерным ограничением прав человека;
  • государства обязаны обеспечивать соблюдение прав человека для всех лиц, находящихся под их юрисдикцией.

Electronic Frontier Foundation and Article 19 представили анализ международного законодательства и принципов соблюдения прав человека вонлайн и , прежде всего, а отношении слежки ( Necessary & proportionate International Principles on the Application of Human Rights Law to Communications Surveillance )

Позиция бизнес-сообщества была изложена в документах Глобальной сетевой инициативы (Global Network Initiative) и Диалог телекоммуникационной промышленности (Telecommunications Industry Dialogue)

Итоговый доклад «Право на приватность в цифровую эпоху» (The right to privacy in the digital age) был представлен Верховный комиссаром ООН по правам человека Нави Пиллэй (Navi Pillay) на пресс-конференции 16 июля.

Основные выводы доклада:

  • международное право предусматривает универсальную основы и механизмы для соблюдения права на неприкосновенность частной жизни; однако, как выяснилось, во многих странах не разработаны адекватное национальное законодательства, надлежащие процессуальные гарантии и механизмы эффективного надзора, что приводит к произвольному или незаконному вмешательству в право на частную жизнь;
  • при рассмотрении проблем, связанных с обеспечением права на неприкосновенность частной жизни, необходимо обратить особое внимание на два фактора: (1) постоянное совершенствование технологий и появление новых возможностей слежки; (2)  отсутствие прозрачности в деятельности правительств, связанной с  связанной с политикой наблюдения,  что затрудняет усилия по оценке этой деятельности и ее согласованию с международными принципами обеспечения прав человека;
  • эффективное решение проблем, связанных с правом на неприкосновенность частной жизни в контексте современных коммуникационных технологий, требует постоянного диалога и согласованного участия всех заинтересованных сторон: правительств, гражданского общества, научно-технического сообщества, бизнеса, ученых;
  • существует настоятельная необходимость в обеспечении соответствия любой политики или практики наблюдения требованиям соблюдения прав человека,  включая право на неприкосновенность частной жизни, посредством разработки эффективным механизмов, гарантирующих защиту от злоупотреблений; в качестве немедленной меры, государства должны пересмотреть национальные законы, политику и практику для обеспечения полного соответствия с международным правом в области прав человека; там, где есть недостатки, государствам следует принять меры по их устранению, в том числе путем принятия ясной, точной, доступной, всеобъемлющей и недискриминационной законодательной базы;
  •  в области защиты права на неприкосновенность частной жизни есть ряд важных практических проблем, которые требуют углубленного изучения и разработки на этой основе практических рекомендаций.

Верховный комиссар ООН Н. Пиллэй призвала государства пересмотреть законодательство, чтобы удостовериться в соблюдении международного права и не нарушать права ни своих граждан, ни граждан других стран.

Н. Пиллэй отметила, что

  • принимая законы, позволяющие осуществлять слежку, правительства должны учитывать ст. 17 Международного пакта о гражданских и политических правах ООН,
  • слежка в Интернете за электронной перепиской, ее перехват или сбор личных данных должны стать предметом независимой проверки,
  • никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную жизнь, а также произвольным посягательствам на тайну его корреспонденции,
  • опасения по поводу национальной безопасности могут оправдывать исключительные и строго индивидуальные программы наблюдения, но наблюдения без адекватных гарантий защиты права на частную жизнь могут привести к негативным последствиям для системы прав человека и основополагающих свобод,
  • тотальное наблюдение за гражданами уже давно не прерогатива США и Великобритании. Слежка превращается «из крайней меры в опасную привычку», а во многих государствах обнаруживается «отсутствие адекватной законодательной базы, слабые процедуры защиты частных данных».
  •  в условиях, когда наблюдение может быть разрешено законами либо интерпретацией законов адекватная судебная оценка нарушения прав человека (которая встречается не во всех случаях) нужна, но недостаточна. Необходимо участие третьей стороны — независимых институтов, которые следили бы за соблюдением прав человека,
  •  массовая слежка, осуществляемая госорганами, нарушает не только право на частную жизнь, но право на свободу мнения и его высказывание, право на мирное собрание, право на семейную жизнь и поддержку здоровья.

Она также заявила, что Эдвард Сноуден должен быть защищен от судебного преследования: миру необходимы люди, способные раскрывать правду о нарушениях прав человека, а раскрытая Сноуденом информация выявила саму суть обеспокоенности ООН по поводу массового слежения.

Особое внимание Н. Пиллэй уделила деятельности разведывательного альянса «Пять глаз» (Five Eyes), в который входят США, Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия. Она негативно охарактеризовала осуществляемые альянсом программы слежения, в том числе перехват телефонных разговоров через подводные кабели.

«Бесконечный поток всё новых подробностей показывает нам, как ужасающе мало мы знаем о том, как за нами следят, в каких масштабах нарушаются наши человеческие права и какой ответственности избегают правительства. Данный доклад обозначает в общих чертах правовые рамки, в которых наблюдение должно находиться, и указывает на тревожные пробелы между законодательствами стран и этими рамками», — отметила Верховный комиссар ООН по правам человека.

Полный текст доклада: Report of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights (30 June 2014)  The right to privacy in the digital age A/HRC/27/37 http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/HRC/RegularSessions/Session27/Documents/A.HRC.27.37_en.pdf

Информационные материалы по подготовке доклада

  • Contributions from stakeholders: Right to privacy in the digital age http://www.ohchr.org/EN/Issues/DigitalAge/Pages/Contributions.aspx
  • Оpening remarks by High Commissioner Navi Pillay at the press conference held in Geneva Wednesday, log on to: http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=14874&LangID=E
  • Pillay, N. Dangerous practice of digital mass surveillance must be subject to independent checks and balances —
  • The Right to Privacy in the Digital Age http://www.ohchr.org/EN/Issues/DigitalAge/Pages/DigitalAgeIndex.aspx
  • Pillay, N. (20 September 2013) Opening Remarks by Ms. Navi Pillay, United Nations High Commissioner for Human Rights to the Side-event at the 24th session of the UN Human Rights Council How to safeguard the right to privacy in the digital age? http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13758&LangID=E
  • Pillay, N.  (24 February 2014) Opening Remarks by Ms. Navi Pillay United Nations High Commissioner for Human Rights to the Expert Seminar: The right to privacy in the digital age. http://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=14276&LangID=E

 Комиссия ООН по правам человека в социальных медиа

Больше записей