Общие положения
В соответствии с Законом Республики Беларусь "Об общественных объединениях" общественные объединения могут, а международные общественные объединения, обязаны создавать свои организационные структуры. Согласно указанному закону в уставе общественного объединения обязательно должна содержаться запись о наличии организационных структур. В случае если создание организационных структур не планируется, производится запись: "общественное объединение является цельным общественным объединением, без организационных структур".

Под организационными структурами общественного объединения понимаются его структурные подразделения, создаваемые в соответствии с уставом этого общественного объединения по территориальному либо иному принципу и действующие на основании устава того общественного объединения, структурными подразделениями которого они являются.

Организационные структуры общественного объединения в соответствии с уставом общественного объединения, структурными подразделениями которого они являются, могут наделяться правами юридического лица.

Ликвидация общественного объединения влечет за собой ликвидацию организационных структур этого общественного объединения.

Организационные структуры общественного объединения, наделенные правами юридического лица, имеют отдельный баланс и текущий (расчетный) банковский счет, а также могут иметь иные счета в банках, небанковских кредитно-финансовых организациях.

Все создаваемые организационные структуры общественного объединения в зависимости от того, наделены они правами юридического лица либо нет, должны быть зарегистрированы либо поставлены на учет. Организационные структуры, наделенные решением компетентного органа общественного объединения правами юридического лица, подлежат регистрации. Организационные структуры, не наделенные в соответствии с уставом правами юридического лица, подлежат  поставке на учет.

Необходимо подчеркнуть, что принятие решения о создании организационной структуры без ее последующей регистрации либо постановки на учет не допускается. В тоже время, если уставом предусмотрено, например, что при наличии на соответствующей территории трех членов объединения создается первичная (районная и т.п.) организация, то создание такой структуры является обязательным (если имеется три члена объединения на соответствующей территории). В случае не создания такой структуры на лицо нарушение устава общественного объединения и у регистрирующего органа появляется основание для вынесения руководящему органу объединения письменного предупреждения.

Деятельность незарегистрированных либо не поставленных на учет организационных структур общественных объединений на территории Республики Беларусь запрещается.

Как уже отмечалось, организационные структуры объединений действуют на основании уставов объединений, структурными подразделениями которых они являются. В случае если учредителями общественного объединения предусматривается, что объединение будет иметь организационные структуры, то в Уставе объединения должны быть отражены следующие положения: условия и порядок создания и прекращения деятельности его организационных структур; название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов организационных структур и их компетенцию; порядок принятия и обжалования решений органов организационных структур; пределы распоряжения имуществом общественного объединения его организационными структурами.

Высшим органом организационной структуры общественного объединения в соответствии с уставом общественного объединения является конференция, общее собрание или иное собрание.

Высший орган организационной структуры общественного объединения:

• избирает в порядке, определенном уставом общественного объединения, руководящий орган организационной структуры, осуществляющий в период между заседаниями (созывами) высшего органа организационной структуры руководство ее деятельностью;
• избирает контрольно-ревизионный орган организационной структуры;
• принимает решения, обязательные для органов организационной структуры и состоящих в ней членов общественного объединения.

Руководящие и контрольно-ревизионные органы организационных структур общественного объединения являются выборными органами. В выборные органы организационных структур объединения могут быть избраны только члены этого общественного объединения, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Не допускается одновременное занятие членом общественного объединения должностей в руководящем и контрольно-ревизионном органах общественного объединения, его организационных структур.

Помимо руководящих и контрольно-ревизионных органов в организационных структурах могут образовываться иные органы, необходимые для осуществления уставной деятельности объединения (например, исполнительные органы). Порядок образования таких органов, их компетенция и порядок принятия ими решений определяются Уставом общественного объединения.

Название организационной структуры общественного объединения должно содержать указание на название общественного объединения, структурным подразделением которого она является.

В названии организационных структур общественного объединения не допускается:

• использование слов "Республика Беларусь", "Беларусь", "белорусский", "национальный", "народный", "академия". Использование в названии организационной структуры слова "белорусский" допускается только в том случае, если данное слово используется в названии республиканского общественного объединения, структурным подразделением которого она является;
• официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств;
• имени гражданина - при отсутствии заявления такого гражданина (в случае его смерти - заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии имени этого гражданина;
• указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы.

Регистрация (постановка на учет) организационной структуры
Согласно Закону Республики Беларусь "Об общественных объединениях" государственная регистрация, постановка на учет организационных структур общественного объединения осуществляются управлением юстиции областного, Минского городского исполнительного комитета, районным, городским исполнительным и распорядительным органом по месту нахождения руководящего органа этой организационной структуры.
Таким образом, постановку на учет и государственную регистрацию областных и Минских городских организационных структур общественных объединений осуществляют управления юстиции облисполкомов и Минского горисполкома, а городских и прочих организационных структур общественных объединений - исполнительные и распорядительные органы по месту нахождения их юридического адреса.

Для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения руководящим органом этого общественного объединения в месячный срок со дня принятия компетентным органом решения о создании организационной структуры в соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган представляются:

• заявление о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения, подписанное не менее чем тремя членами руководящего органа общественного объединения;
• копии устава общественного объединения и свидетельства о государственной регистрации общественного объединения;
• списки членов выборных органов организационной структуры общественного объединения, в которых указаны их должности в этих выборных органах;
• документ, подтверждающий наличие юридического адреса организационной структуры общественного объединения (места нахождения руководящего органа этой организационной структуры);
• документ банка, подтверждающий оплату государственной пошлины.

В списках членов выборных органов организационной структуры указывается следующая информация о членах выборного органа:

• фамилия, имя, отчество;
• дата рождения;
• гражданство;
• адрес постоянного местожительства;
• номер домашнего телефона;
• место работы, должность, номер рабочего телефона;
• должность в выборном органе.

В качестве документа, подтверждающего наличие юридического адреса, предоставляется гарантийное письмо и (или) иной документ, подтверждающий право на размещение руководящего органа организационной структуры по указанному в документе адресу в случае ее постановки на учет либо государственной регистрации в установленном порядке. Руководящий орган организационной структуры общественного объединения (юридический адрес) должен располагаться в нежилом помещении. В этом случае в регистрирующий орган подается гарантийное письмо предприятия, обязующегося предоставить юридический адрес на его фирменном бланке.
Если помещение находится в аренде (безвозмездном пользовании), необходимо получить согласие собственника. К комплекту документов, представляемых на регистрацию, необходимо также приложить копию документа, подтверждающего правомочия собственника помещения, заверенную собственником (например, копию технического паспорта и регистрационного удостоверения на помещение). Документом, подтверждающим право на размещение руководящего органа организационной структуры по указанному адресу, может являться также, например, выписка из решения исполкома о предоставлении помещения организационной структуре после ее государственной регистрации либо постановке на учет.

Организационная структура общественного объединения может также иметь юридический адрес в индивидуальном (блокированном или одноквартирном) жилом доме. Однако необходимо помнить, что использование не по назначению одноквартирных (жилой дом, состоящий из одной квартиры, вход в которую организован с придомовой территории), блокированных (жилой дом, состоящий из двух и более квартир, вход в каждую из которых организован непосредственно с придомовой территории) жилых домов или их части производится по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами с соблюдением правил градостроительства, норм санитарной гигиены и противопожарной безопасности.

При размещении юридического адреса в индивидуальном жилом доме в регистрирующий орган подается заявление собственника дома о не возражении против размещения по его домашнему адресу юридического адреса организационной структуры с согласием всех совершеннолетних граждан, прописанных в данном доме. Подписи всех этих граждан должны быть заверены начальником ЖЭСа (бесплатно) либо нотариусом (платная услуга). К заявлению прилагается копия (выписка) из домовой книги, т.е. подтверждение, что именно эти граждане прописаны в данном доме. Необходимо также приложить разрешение местных исполнительных и распорядительных органов на использование жилого дома не по целевому назначению и копию технического паспорта для подтверждения, что это помещение действительно является индивидуальным жилым домом.

За постановку на учет организационных структур общественных объединений взимается пошлина в размере 10 процентов базовой величины.

За государственную регистрацию организационных структур взимается пошлина в размере 20 процентов базовой величины.

От уплаты государственной пошлины освобождаются республиканские и местные молодежные и детские общественные объединения, общественные объединения ветеранов Великой Отечественной войны.

Принятие решения о регистрации (постановке на учет) организационной структуры общественного объединения
В случае непредставления общественным объединением всех документов, необходимых для регистрации (постановки на учет) организационной структуры, соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган вправе отказать в приеме заявления о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры объединения.

Соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган запрашивают при необходимости у регистрирующего органа электронную копию устава общественного объединения. Руководящий орган общественного объединения вправе самостоятельно представить копию устава.

По результатам рассмотрения документов, представленных для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения, соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган в месячный срок со дня подачи руководящим органом общественного объединения соответствующего заявления принимают одно из следующих решений:

• о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения;
• об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения.

В случае, если документы, представленные для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения, содержат нарушения, носящие устранимый характер и касающиеся недостатков в оформлении документов, государственная регистрация, постановка на учет организационной структуры общественного объединения могут быть приостановлены соответствующим управлением юстиции, исполнительным и распорядительным органом на срок до одного месяца.

Решение об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения принимается в случае:

• нарушения установленного порядка создания организационной структуры;
• несоответствия представленных документов требованиям законодательства;
• несоответствия названия организационной структуры требованиям законодательства и (или) уставу общественного объединения;
• неустранения в месячный срок нарушений, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения.

Соответствующее управление юстиции, исполнительный и распорядительный орган в пятидневный срок со дня приостановления государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры общественного объединения либо принятия решения об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения в письменной форме сообщают о принятом решении в руководящий орган общественного объединения с указанием оснований для приостановления или отказа.

Если государственная регистрация, постановка на учет организационной структуры не осуществлены в срок, предусмотренный законодательством  либо принято решение об отказе в государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры общественного объединения по мотивам, которые руководящим органом общественного объединения считаются не имеющими оснований, он может обжаловать принятое решение в судебном порядке в месячный срок со дня его получения.

Решение соответствующего управления юстиции, исполнительного и распорядительного органа обжалуется соответственно в областной, Минский городской, районный (городской) суд.

Контроль за соответствием деятельности организационной структуры
Контроль за соответствием деятельности организационных структур общественных объединений Конституции Республики Беларусь, иным актам законодательства и уставам общественных объединений осуществляют управления юстиции, исполнительные и распорядительные органы, зарегистрировавшие (поставившие на учет) данные организационные структуры.

Должностные лица соответствующих управлений юстиции, исполнительных и распорядительных органов в пределах своих полномочий имеют право участвовать в мероприятиях, проводимых организационными структурами общественных объединений, запрашивать и получать информацию по вопросам уставной деятельности организационных структур общественных объединений, знакомиться с их документами и решениями.

Необходимо отметить, что в случае нарушений организационными структурами требований законодательства письменные предупреждения (в случае, когда их вынесение обусловлено требованиями законодательства) выносятся в адрес руководящего органа всего общественного объединения.

Исключение организационной структуры объединения из журнала государственной регистрации, снятие организационной структуры объединения с учета
Исключение из журнала государственной регистрации, снятие с учета организационных структур объединений управлениями юстиции, районными (городскими) исполнительными и распорядительными органами по месту государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры объединения производятся:

• в случае прекращения деятельности объединения;
• по решению органа объединения, уполномоченного его уставом, о ликвидации организационной структуры объединения;
• в случае невыполнения в месячный срок требований регистрирующего органа, вынесшего письменное предупреждение объединению за нарушение законодательства и (или) устава объединения его организационной структурой, об устранении допущенных организационной структурой нарушений законодательства и (или) устава объединения;
• в случае установления недостоверных сведений в документах, представленных для государственной регистрации, постановки на учет организационной структуры объединения, а также в случае иных допущенных при создании и государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры объединения нарушений законодательства и (или) устава объединения, которые носят неустранимый характер.

Для исключения из журнала государственной регистрации, снятия с учета организационной структуры в орган, зарегистрировавший, поставивший на учет организационную структуру объединения, подаются следующие документы:

1. Заявление об исключении из журнала государственной регистрации, снятии с учета организационной структуры объединения, подписанное не менее чем тремя членами его руководящего органа (в случаях прекращения деятельности объединения или решения компетентного органа объединения о ликвидации оргструктуры).

2. Решение компетентного органа объединения о ликвидации организационной структуры объединения по установленной форме (в случаях прекращения деятельности объединения или решения компетентного органа объединения о ликвидации оргструктуры).

3. Свидетельство о государственной регистрации, постановке на учет организационной структуры объединения.

4. Документ, подтверждающий сдачу организационной структурой объединения, наделенной правами юридического лица, печати, штампов в органы внутренних дел.

5. Справка соответствующего налогового органа о расчете организационной структуры объединения, наделенной правами юридического лица, с бюджетом и возврате извещения о присвоении учетного номера плательщика.

6. Подтверждение публикации в средствах массовой информации сообщения о ликвидации организационной структуры объединения, наделенной правами юридического лица, и сроках приема претензий кредиторов (в случаях прекращения деятельности объединения или решения компетентного органа объединения о ликвидации оргструктуры).

7. Ликвидационный баланс организационной структуры, наделенной правами юридического лица (в случаях прекращения деятельности объединения или решения компетентного органа объединения о ликвидации оргструктуры).

8. Документ, подтверждающий полномочия члена объединения представлять интересы объединения в процессе исключения организационной структуры объединения из журнала государственной регистрации, снятия с учета.

Об исключении объединения из регистра в десятидневный срок сообщается в налоговые органы, органы государственной статистики, а также органы по месту государственной регистрации, постановки на учет организационных структур ликвидированного (реорганизованного) объединения для исключения из журнала государственной регистрации, снятия с учета этих организационных структур объединения.

Сведения об организационных структурах объединения, наделенных правами юридического лица, исключенных из журнала государственной регистрации, публикуются в печатных средствах массовой информации.

По просьбе заявителя  орган, осуществляющий государственную регистрацию, постановку на учет организационных структур объединений, выдает документ об исключении организационной структуры объединения из журнала государственной регистрации, снятии с учета.