В соответствии со ст.47 Гражданского кодекса Республики Беларусь любое юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Приобретение общественным объединением статуса юридического лица носит разрешительный характер. Процедура регистрации общественных объединений зависит от статуса создаваемого общественного объединения. В Республике Беларусь могут создаваться и действовать:

• международные общественные объединения (общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию Республики Беларусь (одной или нескольких административно-территориальных единиц) и территорию одного или нескольких иностранных государств);
• республиканские общественные объединения (общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию всей Республики Беларусь);
• местные общественные объединения (общественное объединение, деятельность которого распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц).

Органы, осуществляющие регистрацию общественных объединений
Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, местных общественных объединений - управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома (далее по тексту - регистрирующий орган) по месту нахождения руководящего органа объединения.

Инициаторы создания общественных объединений
Первым шагом к регистрации является надлежащим образом оформленное волеизъявление граждан о создании общественного объединения.

Общественные объединения создаются по инициативе граждан Республики Беларусь, достигших возраста 18 лет, за исключением молодежных и детских общественных объединений, которые могут создаваться гражданами Республики Беларусь, достигшими возраста 16 лет. Иностранные граждане могут являться учредителями международных общественных объединений, создаваемых на территории Республики Беларусь.

Под молодежным объединением граждан понимается общественное объединение, члены которого находятся в возрасте до тридцати одного года (не менее двух третей от общего числа членов), детским объединением - общественное объединение, члены которого находятся в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов), которые выражают их специфические интересы и уставная деятельность которых направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи (детей).

Для создания и деятельности общественных объединений в Республике Беларусь необходимо наличие:

• для международных общественных объединений – не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по три учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств, а также наличие на территории этих государств организационных структур этого общественного объединения;
• для республиканских общественных объединений - не менее чем по 10 учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска;
• для местных общественных объединений -  не менее десяти учредителей (членов) от большинства административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого объединения.

Учредители общественного объединения созывают учредительный съезд, или конференцию, или общее собрание, или иное учредительное собрание, на котором принимают решение о создании общественного объединения, утверждают название и устав и избирают органы общественного объединения. На учредительном мероприятии также необходимо решить вопрос о членстве учредителей, придании полномочий не менее чем трем членам руководящего органа представлять общественное объединение в процессе регистрации либо в случае возникновения споров в суде.

Документы, необходимые для регистрации общественных объединений
Вторым шагом является обращение в регистрирующий орган с предоставлением полного пакета требуемых документов в месячный срок со дня проведения учредительного мероприятия (датой поступления документов считается дата их регистрации в канцелярии регистрирующего органа).

В регистрирующий орган должны быть предоставлены следующие документы:

• заявление, подписанное не менее чем тремя членами  руководящего органа  объединения,  по установленной форме;
• устав объединения в двух экземплярах и его электронная копия;
• протокол учредительного съезда, конференции, общего собрания или иного  учредительного собрания;
• документ банка, подтверждающий оплату государственной пошлины, если законодательством не установлено иное;
• список учредителей общественного объединения, в котором указаны фамилия, собственное имя, отчество, дата рождения, гражданство, место жительства и номер домашнего телефона, место работы (учебы) и номер рабочего телефона, а также содержится личная подпись каждого из учредителей, подписанный не менее чем тремя членами руководящего органа  объединения, по установленной форме;
• списки членов  выборных  органов объединения  по установленной форме;
• заявление гражданина (в случае его смерти - заявление его наследников) о даче согласия на использование в названии объединения имени этого гражданина (только при включении имени этого гражданина в название объединения);
• решение высшего  органа  объединения о наделении не менее трех членов руководящего  органа объединения полномочиями представлять объединение в процессе государственной регистрации либо в суде (если данное решение отражено в протоколе учредительного мероприятия, представление отдельного документа не требуется);
• документ, подтверждающий наличие юридического адреса объединения (места нахождения руководящего органа);
• документ об оплате за сообщение о государственной регистрации объединения в периодическом печатном издании,  определенном актами законодательства;
• графическое изображение  организационных структур объединения с указанием их местоположения, которое представляет собой схематичное отображение  предусмотренных уставом объединений центральных органов и организационных структур с учетом отношений их  соподчиненности и подписано руководителем объединения;
• для международного общественного объединения - протоколы либо выписки из них учредительных мероприятий о создании организационных структур на территории одного или нескольких иностранных государств, заверенные в установленном порядке; списки членов общественного объединения, состоящих в организационных структурах на территории одного или нескольких иностранных государств,  заверенные в установленном порядке;
• для организационных  структур международного общественного объединения, созданного  на территории иностранного государства,  - копии устава международного общественного объединения, свидетельства о государственной регистрации международного   общественного объединения, иные документы, подтверждающие создание общественного объединения  на территории иностранного  государства, документы, подтверждающие  создание  организационной  структуры  на  территории Республики Беларусь;
• для реорганизованного объединения - передаточный акт или разделительный баланс, утвержденный органом объединения, принявшим решение о реорганизации.

Документы, исполненные на территории иностранного государства, должны быть легализованы в установленном законодательством порядке, если иное не предусмотрено  международными договорами Республики Беларусь, и иметь перевод на один из  государственных языков Республики Беларусь, заверенный в установленном порядке. Документы представляются в регистрирующий орган на белорусском или русском языке и должны быть исполнены на бумаге формата А4 с использованием машинописной или электронной техники, текст с одинарным или полуторным межстрочным интервалом с соблюдением требований делопроизводства, компьютерный шрифт Tіmes New Roman размером 14 или 15.

Проверка регистрирующим органом достоверности документов, представляемых на регистрацию
Принятию решения о государственной регистрации объединения предшествует рассмотрение материалов, в ходе которого анализируются устав и другие документы с точки зрения:

• соответствия законодательству Республики Беларусь;
• наличия полного перечня требуемых документов;
• соблюдения надлежащего  порядка и правильности  оформления документов;
• достоверности информации, содержащейся в представленных документах;
• соответствия названия объединения законодательству.

Регистрирующие органы в необходимых случаях осуществляют проверку представленных документов, которая предполагает:

• получение для ознакомления у обратившегося объединения подлинных экземпляров документов и иных материалов;
• получение справок и объяснений от представителей объединений и других заинтересованных лиц и организаций по вопросам, связанным с государственной регистрацией объединения;
• направление запросов в государственные органы, учреждения и организации;
• получение заключений государственных органов, а также специалистов по вопросам,  возникающим  в  связи с государственной регистрацией объединений;
• совершение иных действий,  вытекающих из требований законодательства.

На практике поданные объединением на регистрацию документы систематически переадресовываются регистрирующими органами "для проверки на соответствие требованиям законодательства" на экспертизу в различные государственные органы в зависимости от характера заявленных целей деятельности объединения. Экспертные заключения носят рекомендательный характер, однако существенно влияют на принятие решения регистрирующим органом.

На недостатки, выявленные регистрирующим органом во время изучения документов, представленных для государственной регистрации, указывается руководящему органу объединения в решении о приостановлении регистрации или об отказе в государственной регистрации объединения.

Вынесение решения о регистрации общественного объединения
По результатам рассмотрения документов регистрирующий орган в месячный срок со дня их поступления принимает  одно  из  следующих решений:

• о государственной  регистрации  объединения;
• об отказе в государственной  регистрации  объединения.

Государственная регистрация объединения, имеющего одинаковое с ранее зарегистрированным объединением полное и (или) сокращенное название и (или) одинаковую символику, не допускается.

В случаях поступления заявлений о государственной регистрации от нескольких  объединений, имеющих полное одинаковое и (или) сокращенное название и  (или)  одинаковую символику, предпочтение отдается объединению, ранее обратившемуся с заявлением о регистрации объединения и (или) символики, а другим объединениям  предлагается изменить название и  (или) изображение символики. При  отказе выполнить предложение регистрирующего органа принимается решение  об отказе в государственной регистрации объединения и (или) символики.

Государственная регистрация общественного объединения может быть приостановлена соответствующим регистрирующим органом на срок до одного месяца в связи с нарушением установленного порядка создания общественного объединения, если такое нарушение носит устранимый характер.

При устранении в течение установленного срока общественным объединением нарушений, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации общественного объединения, рассмотрение соответствующим регистрирующим органом представленных документов осуществляется в порядке, установленном Законом Республики Беларусь "Об общественных объединениях" (вышеописанном порядке).

Записи о государственной регистрации общественного объединения вносятся в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР) соответствующим регистрирующим органом в день принятия решения о государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.

Соответствующий регистрирующий орган в течение пяти рабочих дней со дня внесения записи о государственной регистрации общественного объединения в ЕГР  выдает документы, подтверждающие постановку на учет в налоговых органах, органах государственной статистики, органах Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, регистрацию в Белорусском республиканском унитарном страховом предприятии "Белгосстрах".

Зарегистрированному объединению выдается свидетельство о государственной регистрации объединения и один экземпляр прошитого и скрепленного печатью регистрирующего органа устава. Свидетельство и устав выдаются лицу, уполномоченному объединением представлять интересы объединения в процессе государственной регистрации.

Отказ в государственной регистрации
Решение об отказе в государственной регистрации объединения принимается в случае:

• нарушения установленного порядка создания общественного объединения, если такое нарушение носит неустранимый характер;
• несоответствия учредительных документов общественного объединения требованиям законодательства;
• представления общественным объединением иных документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства, в том числе подложных, поддельных или недействительных документов;
• несоответствия названия общественного объединения, в том числе сокращенного, их символики, а также условий членства в общественном объединении, требованиям законодательства и (или) его устава;
• неустранения общественным объединением в месячный срок нарушений, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации общественного объединения.

Отказ в государственной регистрации объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию.

Соответствующий регистрирующий орган в пятидневный срок со дня приостановления государственной регистрации либо принятия решения об отказе в государственной регистрации общественного объединения в письменной форме сообщает о принятом решении в руководящий орган общественного объединения с указанием оснований для приостановления или отказа. Однако на практике документ об отказе в регистрации зачастую не соответствует указанным требованиям. Причины отказа излагаются не в полном объеме либо с использованием формулировки "и другие мотивы отказа", либо не излагаются вовсе, что приводит к тому, что инициаторам создания общественного объединения приходится узнавать истинные основания отказа только в суде.

Обжалование решения регистрирующего органа
При несогласии с решением регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации общественного объединения инициаторы создания объединения имеют право обжаловать отказ регистрации общественного объединения в суд. Решение Министерства юстиции Республики Беларусь об отказе в государственной регистрации объединения может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Беларусь, решения управлений юстиции облисполкомов и Минского горисполкома - соответственно в областные и Минский городской суды. Решение Верховного Суда Республики Беларусь не подлежит кассационному обжалованию.