| |
1. Центром правовой трансформации и Ассамблеей неправительственных демократических организаций Беларуси подготовлен Мониторинг правового положения неправительственных организаций и свободы ассоциаций в Беларуси.
По мнению авторов мониторинга, в 2011 году возможности для реализации свободы ассоциаций в Беларуси не улучшились. На уровне правового регулирования властями осуществлены ряд нововведений, потенциально ухудшающих возможности для деятельности общественных объединений и иных организационно-правовых форм некоммерческих организаций. На уровне правоприменительной практики не зафиксировано значимых позитивных изменений, прежние негативные тренды продолжаются, а в ряде случаев происходит их усиление.
Наиболее значимыми событиями и тенденциями, затрагивающими свободу ассоциаций и правовое положение неправительственных организаций в Беларуси явились следующие:
-
Проект закона "О некоммерческих организациях", предварительная редакции которого вызывала серьезные опасения общественности, вопреки первоначальному плану не был внесен на рассмотрение парламента в 2011 году.
-
Осенью 2011 года были внесены изменения в законодательство, вводящие новые ограничения для финансирования общественных объединений и партий, в том числе устанавливающие уголовную ответственность за нарушение порядка получения иностранной безвозмездной помощи.
-
Вынесен приговор в отношении руководителя Правозащитного центра "Вясна" Алеся Беляцкого, который осужден к 4,5 лет лишения свободы за уклонение от уплаты налогов, в отношении его заместителя Валентина Стефанович применена гражданская ответственность и взысканы налоговые недоимки со средств, получаемых правозащитным центром в качестве пожертвований для помощи жертвам политических репрессий.
-
Репрессии после президентских выборов 19 декабря 2010 года в отношении политических и общественных активистов затронули многие неправительственные организации: в результате многочисленных обысков и конфискаций оборудования некоторые из них лишились технической базы для деятельности.
-
Ужесточились и участились преследования правозащитников, членов оппозиционных политических партий и общественных объединений, в том числе продолжаются следственные действия по ряду уголовных дел, осуществляются превентивные задержания и иное давление на партии и объединения.
-
Выносились прокурорские предупреждения по статье 1931 Уголовного кодекса в отношении членов незарегистрированных религиозных и общественных организаций.
-
Продолжена практика произвольных отказов в регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и учреждений.
-
Власти Беларуси оказывали препятствие международным контактам белорусского гражданского общества, создавая препоны как к выезду некоторых белорусских граждан за рубеж, так и к визитам в Беларусь зарубежных наблюдателей.
Также в рамках обзора ситуации со свободой ассоциаций в Беларуси в 2011 году Центром правовой трансформации были подготовлены:
2. Предлагаем Вашему вниманию обоснование необходимости включения в план подготовки законопроектов на 2012 год законопроектов Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О республиканских и местных собраниях" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений".
В полном объеме Обоснование необходимости включения в план подготовки законопроектов на 2012 год законопроектов Республики Беларусь опубликовано на сайте Национального Центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь.
3. Центром правовой трансформации подготовлен обзор ситуации со свободой собраний и ассоциаций в Беларуси по опроснику, предложенному Специальным докладчиком ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и праве на ассоциацию в рамках подготовки доклада о лучших практиках в указанной сфере. Доклад будет представлен для рассмотрения на ХХ сессии Совета ООН по правам человека.
Электронный бюллетень Центра правовой трансформации, 2012, № 2
1. 7 января 2012 г. № 350-З принят Закон Республики Беларусь "О противодействии торговле людьми", который определяет организационно-правовые основы противодействия торговле людьми, а также устанавливает систему мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми.
Указанный закон предусматривает, что противодействие торговле людьми строится, в том числе, на принципах взаимодействия с компетентными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями, а также общественными объединениями.
В целях предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений, предоставления защиты и оказания помощи жертвам торговли людьми общественные объединения, осуществляющие деятельность в этой сфере, вправе:
1.1. взаимодействовать с государственными органами и иными организациями;
1.2. организовывать информационные кампании по вопросам противодействия торговле людьми, в том числе по вопросам рисков, которым могут подвергаться жертвы торговли людьми;
1.3. создавать центры по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи;
1.4. осуществлять иную деятельность, предусмотренную законом и иными актами законодательства Республики Беларусь.
Общественные объединения осуществляют деятельность по выявлению жертв торговли людьми, предоставляют им правовую и иную защиту и оказывают помощь, а также принимают меры по предупреждению торговли людьми и связанных с ней преступлений в соответствии со своими уставами.
2. Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 333-З внесены изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь "О государственной службе в Республике Беларусь", в соответствии с которыми, государственный служащий не вправе получать от иностранных государств документы, предоставляющие права на льготы и преимущества в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью, а равно пользоваться такими льготами и преимуществами, если иное не вытекает из международных договоров Республики Беларусь.
Также при поступлении на государственную службу граждане, имеющие вышеуказанные документы, обязаны передать их на время прохождения государственной службы в кадровую службу соответствующего государственного органа.
3. 30 декабря 2011 г. принят Закон Республики Беларусь "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь".
Закон определяет принципы организации адвокатуры и адвокатской деятельности, в частности, исключительное право на оказание профессиональной правовой помощи, как в общих, так и хозяйственных судах получат только адвокаты.
4. Указом президента № 21 от 9 января 2012 г. утвержден план подготовки законопроектов на 2012 год. Также обращаем Ваше внимание, что в соответствие с указом планируется подготовка и внесение в Палату представителей НС РБ следующих проектов, затрагивающих интересы непосредственно некоммерческих организаций:
-
Закон Республики Беларусь " О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О республиканских и местных собраниях";
-
Закон Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений";
-
Подготовка Концепции Закона Республики Беларусь "О государственно-частном партнерстве".
5. Положение о порядке проведения конкурса на организацию и (или) проведение культурных мероприятий по социально-творческим заказам и порядке финансирования таких мероприятий, утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь 23 декабря 2011 г. № 1726.
Также вышеназванным постановлением вносятся изменения в Положение о порядке организации и проведения фестивалей на территории Республики Беларусь, утвержденное постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 апреля 2006 г. № 521, в соответствие с которыми, финансирование подготовки и проведения фестивалей осуществляется за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в пределах средств, предусмотренных государственным органам на проведение централизованных мероприятий, а также иных источников, не запрещенных законодательством.
6. Постановлением Совета Министров от 30 декабря 2011 г. № 1785 с 1 апреля 2012 г. базовая величина устанавливается в размере 100 000 рублей.
7. 3 января 2012 г. принято постановление Министерства юстиции Республики Беларусь "О признании утратившими силу отдельных постановлений Министерства юстиции Республики Беларусь".
Указанным постановлением отменяется существующий порядок выдачи разрешений на право изготовления печатей политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений, их союзов (ассоциаций), республиканских государственно-общественных объединений, фондов, постоянно действующих международных арбитражных (третейских) судов и иных некоммерческих организаций, зарегистрированных Министерством юстиции Республики Беларусь.
После вступления в силу постановления организации смогут изготавливать свои печати без получения специального разрешения регистрирующего органа. Документ вступает в силу 22 января 2012 г.
8. Напоминаем вам, что 22 января 2012 г. вступает в силу Закон Республики Беларусь "Об обращениях граждан и юридических лиц".
Указанный закон предъявляет требования к порядку подачи и рассмотрения обращений, в том числе сроки подачи обращений, требования, предъявляемые к обращениям и к ответам на письменные обращения, регулирует вопросы рассмотрения обращения по существу и оставления их без рассмотрения, обжалования ответов на обращения, особенности рассмотрения отдельных категорий обращений: повторных, коллективных, электронных, внесенных в книгу замечаний и предложений.
Одним из нововведений является законодательное закрепление понятия "электронное обращение» и требования к чиновникам в обязательном порядке рассматривать электронные обращения, поступающие на официальные сайты госорганов, и реагировать на них.
Законодательный акт также предусматривает возможность проведения во время приема граждан аудио- и видеозаписи, при этом перед началом такого приема все участники должны быть предупреждены о проведении такой фиксации приема.
Новый закон также содержит нормы, ужесточающие ответственность граждан за необоснованные обращения, так закон устанавливает, что расходы, понесенные организациями, индивидуальными предпринимателями в связи с рассмотрением систематически направляемых необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения, могут быть взысканы с заявителей в судебном порядке в соответствии с законодательством.
Электронный бюллетень Центра правовой трансформации, 2012, № 1
Архив Новости законодательства 2011
Архив Новости законодательства 2010
Архив Новости законодательства 2009
|
