Иностранной безвозмездной помощью в Республике Беларусь являются денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями.
К иностранной безвозмездной помощи относятся, в том числе, беспроцентные займы, взносы иностранных учредителей (членов) беларусских некоммерческих организаций, а также средства, передаваемые в рамках утвержденных смет, предоставленные организациям и физическим лицам Республики Беларусь вышеуказанными субъектами.

Иностранная безвозмездная помощь регистрируется в Департаменте по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь по заявлениям получателей (220030, г. Минск, пл. Свободы, 11).

Не подлежит регистрации в Департаменте по гуманитарной деятельности международная техническая помощь и иные виды иностранной безвозмездной помощи, предоставляемой по проектам и программам, одобренным Президентом Республики Беларусь, а также в соответствии с действующими для Республики Беларусь межгосударственными договорами.

Требования о необходимости регистрации иностранной безвозмездной помощи не должны также затрагивать права иностранных граждан, которым в соответствии с нормами международных договоров, действующими для Республики Беларусь, предоставлены равные с гражданами Республики Беларусь права в области гражданских отношений. Например, в соответствии с Договором между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан от 25 декабря 1998 г. (вступил в силу 22 июля 1999 г.) граждане Республики Беларусь и Российской Федерации пользуются равными гражданскими правами и свободами. Обратите, пожалуйста, внимание, что на практике по реализации данного положения законодательства могут возникать спорные вопросы.

Некоммерческие организации, получающие иностранную безвозмездную помощь, обязаны регистрировать такую помощь независимо от ее суммы. Полученная физическими лицами Республики Беларусь посредством банковских и почтовых переводов, отправлений, в том числе международных почтовых отправлений, на которые начисляются таможенные платежи, иностранная безвозмездная помощь в виде денежных средств или товаров (имущества) в размере (стоимости), не превышающем 500 базовых величин в месяц на дату ее поступления, либо в эквивалентной сумме в иностранной валюте и предназначенная для использования на цели, предусмотренные законодательством, а также для личных нужд подлежит учету в Департаменте без оформления удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи. В указанном случае физическое лицо заполняет в банке, отделении почтовой связи или таможенном органе специальное уведомление.

Организации или физические лица, получающие иностранную безвозмездную помощь, обязаны открыть в банке благотворительный счет (в иностранной валюте или белорусских рублях).

Документы, необходимые для регистрации иностранной безвозмездной помощи
Иностранная безвозмездная помощь, полученная наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, подлежит внесению получателями на счета в банках Республики Беларусь в течение 5 банковских дней со дня ее получения или ввоза на территорию Республики Беларусь. Наличные денежные средства, в том числе в иностранной валюте, ввозимые на территорию Республики Беларусь, если они будут использоваться в качестве иностранной безвозмездной помощи, за исключением ввозимых из государств-участников Таможенного союза, подлежат обязательному таможенному декларированию в письменной форме лицами, перемещающими эти денежные средства через таможенную границу Республики Беларусь.

В исключительных случаях получатель вправе обратиться в Департамент с просьбой о регистрации иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) до фактического поступления указанной помощи на территорию Республики Беларусь при условии соответствия имеющегося документа, подтверждающего поступление товара (имущества) в адрес получателя, на иностранную безвозмездную помощь планируемой поставке.

Для регистрации иностранной безвозмездной помощи некоммерческой организации необходимо предоставить в Департамент следующие документы:

1. Заявление;
2. Копию документа, составленного на языке отправителя, и копию его перевода на один из государственных языков Республики Беларусь, подтверждающего поступление товара (имущества) в адрес получателя с указанием его наименования, количества и стоимости. При отсутствии этого документа прилагается пояснительная записка с указанием наименования товара (имущества), его количества, стоимости и сведений об отправителе;
3. На иностранную безвозмездную помощь в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, - документ, подтверждающий внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке Республики Беларусь, и его копию;
4. План целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи (в двух экземплярах);
5. Копию договора, заключенного в письменной форме, или дарственного письма, предусматривающих условия и цели использования иностранной безвозмездной помощи (при их наличии);
6. Копию свидетельства о государственной регистрации организации (не представляется местными исполнительными и распорядительными органами и их структурными подразделениями с правами юридического лица);
7. Акт приёмки иностранной безвозмездной помощи;
8. Информацию о сроках годности ввозимых пищевых продуктов - в случае их ввоза в качестве иностранной безвозмездной помощи;
9. Разрешение Министерства здравоохранения Республики Беларусь на ввоз лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники, поступающих в качестве иностранной безвозмездной помощи.

Копии указанных документов заверяются руководителем и печатью организации без нотариального удостоверения.

Департамент по гуманитарной деятельности также требует письмо поддержки от государственного органа либо вышестоящей организации о необходимости регистрации иностранной безвозмездной помощи.

Для регистрации иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств физические лица Республики Беларусь представляют (или направляют почтой) в Департамент следующие документы:

1. Заявление;
2. План целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи (в двух экземплярах);
3. Копию паспорта физического лица;
4. Копию договора, заключенного в письменной форме, или дарственного письма, предусматривающих условия и цели использованияиностранной безвозмездной помощи (при их наличии);
5. Документ, подтверждающий внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке Республики Беларусь, и его копию.

Для регистрации иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) физические лица Республики Беларусь помимо документов, перечисленных в п.п. 1-3 представляют (или направляют почтой) в Департамент следующие документы:

1. Копию документа, составленного на языке отправителя, и копию его перевода на один из государственных языков Республики Беларусь, подтверждающего поступление товара (имущества) в адрес получателя с указанием его наименования, количества и стоимости. При отсутствии этого документа прилагается пояснительная записка с указанием наименования товара (имущества), его количества, стоимости и сведений об отправителе;
2. Копию договора, заключенного в письменной форме, или дарственного письма, предусматривающих условия и цели использования иностранной безвозмездной помощи (при их наличии);
3. Акт приёмки иностранной безвозмездной помощи. В случае получения иностранной безвозмездной помощи для личных нужд представление акта приёмки иностранной безвозмездной помощи не требуется.

Документом, подтверждающим регистрацию иностранной безвозмездной помощи, является удостоверение, выдаваемое Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами президента Республики Беларусь. Использование иностранной безвозмездной помощи, подлежащей регистрации, до получения удостоверения запрещается.

Для снятия (перечисления) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, с благотворительного счета получатель обязан представить в банк копии удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи, плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованного с Департаментом, и документ, подтверждающий внесение (поступление) иностранной безвозмездной помощи в виде денежных средств, в том числе в иностранной валюте, на благотворительный счет в банке Республики Беларусь, на котором проставлен штамп Департамента.

Цели использования иностранной безвозмездной помощи
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. №24 "О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи" иностранная безвозмездная помощь может направляться на следующие цели:

• Ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• Проведения научных исследований, разработок, обучения, а также для реализации научно-исследовательских программ;
• Содействия охране, восстановлению, созданию историко-культурных ценностей, развитию природоохранных заповедников;
• Оказания медицинской помощи;
• Оказания социальной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приемным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, объективно нарушающей их нормальную жизнедеятельность;
• Иных целей, определяемых Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с президентом Республики Беларусь.

Иностранная безвозмездная помощь, а также имущество и иные средства, полученные от её реализации, не могут использоваться для осуществления деятельности, направленной на изменение конституционного строя Республики Беларусь, захват или свержение государственной власти, побуждение к совершению таких действий, для пропаганды войны либо насилия в политических целях, разжигания социальной, национальной, религиозной и расовой вражды, для других деяний, запрещенных законодательством.

Иностранная безвозмездная помощь, а также имущество и иные средства, полученные от ее реализации, не могут быть использованы для подготовки и проведения выборов, референдумов, отзыва депутата, члена Совета Республики, организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования, забастовок, изготовления и распространения агитационных материалов, а также для проведения семинаров и других форм политической и агитационно-массовой работы среди населения.

Налогообложение иностранной безвозмездной помощи
В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 28 ноября 2003 г. №24 иностранная безвозмездная помощь, направляемая на цели, определенные законодательством, освобождается от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц Управлением делами Президента Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Инструкция о порядке регистрации, получения и использования иностранной безвозмездной помощи расширяет данное положение и устанавливает, что документы, поданные для регистрации иностранной безвозмездной помощи, формируются Департаментом и передаются в Управление делами Президента Республики Беларусь для последующего согласования с Президентом Республики Беларусь вопроса об освобождении иностранной безвозмездной помощи от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль, подоходного налога с физических лиц.

В тоже время согласно Закону Республики Беларусь "О налогах на доходы и прибыль" от 22 декабря 1991 г. №1330-XII (с изменениями и дополнениями) у некоммерческих организаций не является внереализационным доходом (т.е. не облагается налогом на прибыль) стоимость (суммы) безвозмездно полученных товаров (работ, услуг), денежных средств, иных ценностей, имущественных прав при условии использования этих товаров (работ, услуг), денежных средств, иных ценностей, имущественных прав по целевому назначению или на выполнение задач, определенных уставами некоммерческих организаций, созданных в соответствии с законодательством, в случае, если целевое назначение передающей стороной не определено.

Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации иностранной безвозмездной помощи, освобожденной от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц Управлением делами президента Республики Беларусь по согласованию с президентом Республики Беларусь, уведомляет об освобождении соответствующие органы.

Получатели иностранной безвозмездной помощи обязаны представить в таможенный орган, в зоне деятельности которого они находятся, и (или) инспекцию Министерства по налогам и сборам по месту постановки их на налоговый учет соответствующее заявление и копии удостоверения о регистрации иностранной безвозмездной помощи, спецификации на иностранную безвозмездную помощь в виде товаров (имущества) с указанием их (его) наименования, количества, стоимости и плана целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи, согласованного с Департаментом по гуманитарной деятельности Управления делами президента Республики Беларусь.

Порядок получения и использования некоммерческой организацией иностранной безвозмездной помощи в виде товаров
Временное хранение иностранной безвозмездной помощи, полученной в виде товаров (имущества), может осуществляться на складе получателя (собственном, арендованном либо находящемся в пользовании) по запросу этого получателя на основании разрешения таможенного органа. Срок временного хранения таких товаров (имущества) не должен превышать ста восьмидесяти календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за днем выдачи разрешения на временное хранение.
В случае получения иностранной безвозмездной помощи организацией для приема, оценки и распределения иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) приказом (распоряжением) руководителя организации-получателя создается комиссия. При получении иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) физическим лицом с целью ее дальнейшего распределения создание такой комиссии не требуется.

Деятельность комиссии по приёму, оценке и распределению иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) осуществляется в соответствии с положением о комиссии, утвержденным руководителем организации-получателя. В состав комиссии входят руководитель организации (или его заместитель), бухгалтер, материально ответственное лицо, другие представители организации-получателя или общественности.
Руководители организаций-получателей несут персональную ответственность за обеспечение сохранности, учета и целевого использования поступившей иностранной безвозмездной помощи.

Комиссия, а при получении иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) физическим лицом с целью ее дальнейшего распределения указанное физическое лицо в течение 7 рабочих дней с даты доставки товаров (имущества) в пункт разгрузки на территории Республики Беларусь в присутствии представителя местного исполнительного и распорядительного органа осуществляют проверку соответствия товаров (имущества) сведениям, указанным в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, в соответствии с которыми товар (имущество) доставлены, с составлением акта приёмки иностранной безвозмездной помощи. При этом под датой доставки товаров (имущества) понимается дата прибытия транспортного средства в пункты разгрузки, которая отражается получателем в товарно-транспортной накладной в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Акт приёмки иностранной безвозмездной помощи составляется в 4 экземплярах, первый и второй - остаются у получателя, третий - передается в местный исполнительный и распорядительный орган, четвертый экземпляр вместе с сопроводительными документами передается в таможенный орган по требованию указанного органа.

Количественные и качественные расхождения с данными транспортных (перевозочных) и коммерческих документов отражаются в акте приемки иностранной безвозмездной помощи. В случае отсутствия в сопроводительных документах стоимости поступающей иностранной безвозмездной помощи или имеющихся несоответствий указанной стоимости комиссия (а в случае получения физическим лицом - получатель) производит ее оценку применительно к стоимости аналогичных товаров (имущества). 

В случае выявления несоответствия сведений, указанных в транспортных (перевозочных) и коммерческих документах, фактическим сведениям о товарах получатель обязан до подачи таможенной декларации представить в таможенный орган акт приемки иностранной безвозмездной помощи и письмо отправителя иностранной безвозмездной помощи, поясняющее причины несоответствия сведений.

Иностранная безвозмездная помощь в виде товаров (имущества) оприходуется организацией актом приёмки иностранной безвозмездной помощи.
Свидетельство о помещении товаров под заявленный таможенный режим, выданное таможенным органом, и акт приёмки иностранной безвозмездной помощи служат основанием для постановки иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) на учет в организации-получателе.
Получение и оприходование иностранной безвозмездной помощи производятся в соответствии с Законом Республики Беларусь от 18 октября 1994 г. "О бухгалтерском учете и отчетности" (с имениями и дополнениями).
Отпуск с целью распределения иностранной безвозмездной помощи организациям производится по товарно-транспортным накладным и другим первичным учетным документам в соответствии с законодательством Республики Беларусь, актам приема-передачи, а физическим лицам - по ведомостям по установленной форме. При этом система учета должна позволять эффективно контролировать получение, адресное распределение и конечное использование иностранной безвозмездной помощи.

Распределение иностранной безвозмездной помощи малообеспеченным гражданам, инвалидам, пенсионерам, детям, многодетным, неполным, опекунским и приёмным семьям, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, осуществляется с учётом документов, подтверждающих необходимость оказания такой помощи, копии которых остаются в организации для подтверждения целевого использования иностранной безвозмездной помощи.

Освобожденная от таможенных сборов за таможенное оформление, таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, налога на прибыль и подоходного налога с физических лиц иностранная безвозмездная помощь должна быть распределена в течение шести месяцев с даты выдачи свидетельства о таможенном оформлении товаров для личного пользования, выданного физическому лицу, либо свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного обращения. По истечении указанного срока в случае невозможности ее использования по целевому назначению в соответствии с планом целевого использования (распределения) иностранной безвозмездной помощи по согласованию с Департаментом иностранная безвозмездная помощь должна быть перераспределена.

При поступлении товаров (имущества), непригодных к использованию в соответствии с заявленными целями, комиссия, а при получении иностранной безвозмездной помощи в виде товаров (имущества) физическим лицом с целью ее дальнейшего распределения указанное физическое лицо в присутствии представителей местного исполнительного и распорядительного органа и таможенного органа составляют акты непригодной иностранной безвозмездной помощи для определения цели последующего использования таких товаров (имущества) в соответствии  с законодательством Республики Беларусь.

Отчетность
Получатели иностранной безвозмездной помощи в виде наличных денежных средств, подлежащей регистрации, обязаны по истечении одного месяца со дня выдачи им удостоверения представить в Департамент отчёт об использовании (распределении) иностранной безвозмездной помощи.

Ответственность
Использование получателями иностранной безвозмездной помощи до получения удостоверения, подтверждающего ее регистрацию, влечет наложение штрафа в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин.

Нецелевое использование получателями иностранной безвозмездной помощи (полностью или частично), а также имущества и иных средств, полученных от ее реализации, либо использование такой помощи и (или) средств на цели, запрещенные законодательством, влекут наложение штрафа в размере от двадцати до трехсот базовых величин с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, а на юридическое лицо – до ста процентов стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации.

Невнесение иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, на счета в банках Республики Беларусь в срок, установленный законодательством Республики Беларусь, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до трехсот базовых величин.

Предоставление иностранным гражданином или лицом без гражданства иностранной безвозмездной помощи на осуществление деятельности, запрещенной законодательством Республики Беларусь, влечет депортацию с конфискацией этой помощи.

Нецелевое использование иностранной безвозмездной помощи некоммерческими организациями может повлечь ликвидацию (прекращение деятельности) в установленном порядке, в том числе и за однократное совершение такого нарушения.