Регистрация общественных объединений

16В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» общественное объединение – это добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения нематериальных потребностей и достижения уставных целей.

Запрещается создание общественных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя либо ведущих пропаганду войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды. Также запрещается деятельность общественных объединений, направленная на содействие предоставлению иностранными государствами гражданам Республики Беларусь льгот и преимуществ в связи с политическими, религиозными взглядами или национальной принадлежностью в нарушение законодательства.

Приобретение общественным объединением статуса юридического лица носит разрешительный характер и осуществляется через процедуру государственной регистрации.

Деятельность незарегистрированных общественных объединений на территории Республики Беларусь запрещается.

Статус общественных объединений

Процедура создания общественных объединений зависит от статуса создаваемого общественного объединения.

В зависимости от статуса общественные объединения подразделяются на международные, республиканские и местные объединения. На территории Республики Беларусь могут создаваться также отделения международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств.

Международными признаются общественные объединения, деятельность которых распространяется на территорию Республики Беларусь и территорию одного или нескольких иностранных государств.

Республиканскими признаются общественные объединения, деятельность которых распространяется на всю территорию Республики Беларусь.

Местными – общественные объединения, деятельность которых распространяется на территорию одной или нескольких административно-территориальных единиц Республики Беларусь.

Отделениями международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств, признаются их обособленные структурные подразделения, которые создаются на территории Республики Беларусь и действуют в порядке, установленном для международных общественных объединений, с учетом особенностей, отмеченных в настоящей статье.

Создание общественных объединений

В качестве учредителей общественного объединения имеют право выступать граждане, достигшие восемнадцатилетнего возраста, за исключением молодежных и детских общественных объединений, учредителями которых могут выступать граждане, достигшие шестнадцатилетнего возраста[1].

Молодежным признается общественное объединение граждан в возрасте до тридцати одного года (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития молодежи.

Детским признается общественное объединение граждан в возрасте до восемнадцати лет (не менее двух третей от общего числа членов), которое выражает их специфические интересы и уставная деятельность которого направлена на обеспечение социального становления и всестороннего развития детей.

Для создания и деятельности в Республике Беларусь общественного объединения необходимо:

  • для международного общественного объединения – не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь и не менее чем по три учредителя (члена) от одного или нескольких иностранных государств[2], а также создание на территории этих иностранных государств организационных структур этого общественного объединения (отделения, филиала, представительства);
  • для республиканского общественного объединения – не менее пятидесяти учредителей (членов) от большинства областей Республики Беларусь и города Минска;
  • для местного общественного объединения – не менее десяти учредителей (членов) от двух или более административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться деятельность этого общественного объединения;
  • для отделения международного общественного объединения, созданного на территории иностранного государства, – не менее десяти учредителей (членов) от Республики Беларусь.

Учредители общественного объединения созывают учредительный съезд, или конференцию, или общее собрание, или иное учредительное собрание[3]. Учредительное мероприятие необходимо проводить в закрытом помещении[4], не относящемся к жилому фонду. В случае, если учредительное собрание проводится в арендованном помещении либо помещении, находящимся в безвозмездном пользовании, необходимо получить согласие собственника помещения. Рекомендуем также заключить договор аренды либо безвозмездного пользования предоставляемого помещения[5]

Органы, осуществляющие регистрацию общественных объединений

Государственная регистрация международных и республиканских общественных объединений, отделений международных общественных объединений, созданных на территории иностранных государств осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, местных общественных объединений – Главными управлениями юстиции облисполкомов, Минского горисполкома (далее по тексту – регистрирующий орган).

Документы, необходимые для регистрации общественного объединения.

Для государственной регистрации общественного объединения в месячный срок[6] после проведения учредительного мероприятия в регистрирующий орган представляются нижеперечисленные документы, которые могут быть направлены почтовым отправлением или доставлены уполномоченным представителем объединения. Датой поступления документов считается дата их регистрации в регистрирующем органе. На практике документы могут быть зарегистрированы на следующий день после их поступления в канцелярию Министерства юстиции, что необходимо иметь в виду при подаче документов для регистрации.

1. Заявление о государственной регистрации

Заявление предоставляется в соответствии с формой, определенной законодательством[7] и подписывается руководителем объединения либо иным лицом, уполномоченным на то в соответствии с уставом объединения

2. Устав общественного объединения в 2-х экземплярах и его электронную копию.

Устав общественного объединения в обязательном порядке должен содержать следующие сведения:

1) полное и сокращенное название;

Законодательством предусмотрен ряд требований к названию общественного объединения:

  • название должно содержать указание на его организационно-правовую форму – “общественное объединение” и характер деятельности – молодежное, женское, спортивное, экологическое и т.п.;
  • не допускается использование в названии общественного объединения официальных названий (как полных, так и сокращенных) иностранных государств либо ранее существовавших государств, а также слов “Республика Беларусь”, “Беларусь”, “национальный”, “народный”, “белорусский”, «академия». Правом на использование в наименованиях (реквизитах документов или рекламных материалах) слова “белорусский” обладают согласно п.1.1.2 Указа президента Республики Беларусь от 31 мая 2005 г. № 247 “О дополнительных мерах по упорядочению использования слов “национальный” и “белорусский” республиканские общественные объединения;
  • объединение может использовать в своем названии имя гражданина только при наличии заявления такого гражданина (в случае его смерти – заявления его наследников) о даче согласия на использование в названии объединения имени этого гражданина.
  • название объединения не может содержать указания на превосходство какой-либо расы, национальности, религии или социальной группы, а также служить цели насильственного изменения конституционного строя либо пропаганды войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.
  • название объединения, в том числе сокращенное, должно отличаться от названий других общественных объединений, зарегистрированных в Республике Беларусь[8] либо ликвидированных по решению суда, и не должны противоречить актам законодательства, учредительным документам общественного объединения, а также нарушать права на интеллектуальную собственность.

Не рекомендуем также использовать в названии общественного объединения указание на другую организационно-правовую форму юридического лица, например, фонд, ассоциация.

2) цели, задачи, предмет и методы деятельности объединения;

3) указание на территорию распространения деятельности объединения (для международных – Республика Беларусь и ________ (указать каких стран), для республиканских – Республика Беларусь, для местных – город, район либо область);

4) условия и порядок приобретения и утраты членства в объединении, права и обязанности членов объединения;

Членами общественных объединений могут быть граждане, достигшие возраста 16 лет. В случаях, предусмотренных уставом объединения, его членами могут быть лица, не достигшие этого возраста и имеющие соответствующее письменное разрешение своих законных представителей. Общественные объединения имеют фиксированное членство. Иностранные граждане и лица без гражданства могут вступать в действующие общественные объединения, если это предусмотрено их уставами. Ранее существовали прецеденты исключения регистрирующими органами из уставов местных общественных объединений положений о том, что членами объединений могут быть граждане, проживающие вне территории распространения деятельности объединения. Однако в мае 2010 года Министерство юстиции разъяснило, что законодательство Республики Беларусь, в частности, статьи 8 и 11 Закона Республики Беларусь «Об общественных объединениях», устанавливает минимальные требования к численности, гражданству и месту проживания членов общественных объединений. Однако, согласно разъяснению Министерства юстиции, это не означает, что при соблюдении данных требований общественное объединение в рамках законодательства не может в своем уставе определить дополнительные условия членства в нем. Следовательно, в Уставе объединения может быть предусмотрено членство как граждан Республики Беларусь, так и иностранных граждан и лиц без гражданства вне зависимости от места их проживания[9].

 5) права и обязанности членов объединения;

 6) порядок управления деятельностью объединения; название, состав, порядок избрания, порядок и периодичность созыва, сроки полномочий органов объединения,  органов организационных структур общественных объединений и их компетенцию;

Структура органов общественного объединения регламентирована законодательством. Высшим органом является съезд, конференция, общее собрание или иное собрание членов объединения или их представителей (делегатов).

К компетенции высшего органа объединения относится:

  • утверждение названия и устава объединения;
  • избрание руководящего органа объединения, осуществляющего в период между заседаниями (созывами) высшего органа руководство деятельностью объединения;
  • избрание контрольно-ревизионного органа объединения, осуществляющего внутреннюю проверку финансово-хозяйственной деятельности, а также внутренний контроль за соответствием деятельности объединения законодательству и уставу;
  • внесение в устав объединения изменений и (или) дополнений, кроме вопросов, отнесенных к компетенции руководящего органа;
  • принятие решения о реорганизации или ликвидации объединения;
  • принятие иных решений, обязательных для всех органов и членов объединения.

Высшим органом оргстурктуры объединения в соответствии с уставом объединения является конференция, общее собрание или иное собрание. К его компетенции относится:

  • избирание в порядке, определенном уставом объединения, руководящего органа организационной структуры, осуществляющего в период между заседаниями (созывами) высшего органа организационной структуры руководство ее деятельностью;
  • избирание контрольно-ревизионного органа организационной структуры;
  • принятие решений, обязательных для органов организационной структуры и состоящих в ней членов общественного объединения.

Руководящий орган общественного объединения состоит не менее чем из трех членов объединения. Руководящие и контрольно-ревизионные органы объединения, его оргструктур являются выборными органами. В выборные органы объединения, его оргструктур могут быть избраны только члены этого объединения, достигшие восемнадцатилетнего возраста. Не допускается одновременное занятие членом объединения должностей в руководящем и контрольно-ревизионном органах объединения, его оргструктур. Общественное объединение, его оргструктуры могут образовывать иные органы, необходимые для осуществления уставной деятельности. Порядок образования таких органов, их компетенция и порядок принятия ими решений определяются уставом объединения.

Согласно законодательству[10] установлены такие наименования должностей руководителей организаций как генеральный директор, директор, заведующий, начальник, председатель, управляющий.

7) порядок принятия и обжалования решений органов объединения, его организационных  структур;

 8) источники и порядок формирования денежных средств и иного имущества  объединения; орган, правомочный принимать решения о приобретении имущества, распоряжении им;  пределы распоряжения имуществом общественных объединений их организационными структурами;

Общественные объединения могут иметь в собственности любое имущество, необходимое им для материального обеспечения деятельности, предусмотренной уставом, за исключением объектов, которые согласно закону могут находиться только в собственности государства. Денежные средства общественного объединения формируются из:

  • вступительных и членских взносов (если их уплата предусмотрена уставом  объединения);
  • поступлений от проводимых в уставных целях лекций, выставок, спортивных и других мероприятий;
  • доходов от предпринимательской деятельности, осуществляемой в порядке, установленном  законодательством;
  • добровольных пожертвований;
  • иных источников, не запрещенных законодательством.

Денежные средства и иное имущество объединения не могут перераспределяться между его членами и используются только для выполнения уставных целей и задач. Допускается использование объединением своих средств на благотворительные цели.

Общественное объединение может осуществлять в установленном порядке предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку она необходима для его уставных целей, ради которых оно создано, соответствует этим целям и отвечает предмету деятельности объединения. Такая деятельность может осуществляться объединением только посредством образования коммерческих организаций и (или) участия в них.

9) порядок внесения изменений и (или) дополнений в устав объединения;

Органом, правомочным принимать решение о внесении изменений и (или) дополнений в устав объединения, является его высший орган. Руководящий орган согласно уставу имеет право вносить в устав объединения изменения и (или) дополнения, связанные с переменой юридического адреса объединения либо обусловленные изменениями в законодательстве.

10) порядок реорганизации либо ликвидации объединения и  порядок использования имущества, оставшегося после ликвидации объединения;

Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению высшего органа объединения. Ликвидируются общественные объединения по решению их высших органов либо по решению суда. Денежные средства и иное имущество ликвидированного объединения после полного удовлетворения всех требований кредиторов используются на цели, предусмотренные уставом  этого объединения, если его денежные средства и иное имущество в соответствии с законодательными актами не подлежат обращению в доход государства. Ликвидация общественного объединения влечет за собой ликвидацию организационных структур этого объединения.

11) юридический адрес (местоположение руководящего органа) объединения;

При подготовке документов к регистрации необходимо иметь в виду, что в случае изменения юридического адреса объединение обязано в месячный срок представить регистрирующему органу все необходимые документы для внесения изменений в устав.

12) структуру общественного объединения, условия и порядок создания и прекращения деятельности их организационных структур.

Местные и республиканские общественные объединения могут иметь, а международные обязаны иметь свои оргструктуры, под которыми понимаются его обособленные структурные подразделения, создаваемые в соответствии с уставом этого объединения по территориальному либо иному принципу и действующие на основании устава того объединения, обособленными структурными подразделениями которого они являются.

Если создание организационных структур не планируется, то в уставе делается запись о том, что объединение является цельным, без организационных структур.

Оргструктуры в международном общественном объединении должны быть созданы, как на территории Республики Беларусь (белорусское отделение), так и на территории одного или нескольких иностранных государств.

Оргструктуры в соответствии с уставом объединения могут наделяться правами юридического лица.

В уставе объединения могут содержаться и иные положения, касающиеся создания и деятельности объединения и не противоречащие законодательству Республики Беларусь.

Страницы устава должны быть пронумерованы. На титульной странице устава отмечаются сведения, кем (название полномочного органа) и когда принят устав.

Нотариального засвидетельствования Устава не требуется.

3. Протокол Учредительного Собрания либо иного органа в соответствии с Уставом.

Учредители общественного объединения созывают учредительный съезд (конференцию, общее собрание, другое учредительное организационное мероприятие), на заседании которого ведется протокол. В протоколе указываются[11]:

  • название вида документа;
  • наименование органа, издающего документ (учредительный съезд, конференция, общее собрание, иное учредительное мероприятие);
  • дата и место (населенный пункт) проведения съезда (конференции), регистрационный номер протокола;
  • фамилия и инициалы избираемого учредительным собранием председателя и секретаря учредительного собрания, а также всех присутствующих на учредительном собрании (сначала перечисляются учредители объединения, затем приглашенные; фамилии приглашенных располагаются в алфавитном порядке). Если количество присутствующих на учредительном собрании более 15 человек, то к протоколу может быть приложен их список с проставлением в протоколе соответствующей отметки[12];
  • повестка дня учредительного собрания, включающая перечень вопросов, обсуждаемых на учредительном собрании;
  • ход обсуждения вопросов по схеме: слушали-выступили-решили (постановили) – голосовали – отдельно по каждому рассматриваемому вопросу согласно повестке дня.

Обязательные вопросы повестки дня:

  • о создании и утверждении названия объединения;
  • об утверждении устава объединения;
  • о выборах руководящего, контрольно-ревизионного, а также иных центральных органов объединения, предусмотренных его уставом;
  • о наделении не менее трех членов руководящего органа объединения правом представлять интересы объединения в регистрирующем органе или суде.

Основное содержание докладов и выступлений помещается в тексте протокола или прилагается к нему.

Каждый вопрос повестки дня строится по схеме: слушали – выступили (в протоколе указываются все выступавшие и их мнение, можно приложить текст выступления) – постановили (решили) и результаты голосования в цифрах – за, против, воздержались.

Протокол подписывается председательствующим на заседании учредительного мероприятия и секретарем.

При проведении съезда (делегаты) или конференции (представители) норма представительства и порядок избрания делегатов (представителей) определяются решением инициативной группы до проведения учредительного мероприятия. В этом случае регистрирующий орган, как правило, запрашивает у учредителей протокол инициативной группы, а также протоколы, свидетельствующие об избрании делегатов (представителей). К протоколам съезда (конференции) должны быть приложены два (как правило) протокола мандатной комиссии по проверке полномочий присутствовавших.  Если голосование при проведении съезда (конференции) было тайным, то в обязательном порядке прилагаются также протоколы счетной комиссии.

4. Документ, подтверждающий наличие юридического адреса (места нахождения руководящего органа) объединения.

Наличие юридического адреса объединения (места нахождения его руководящего органа) подтверждается представлением в регистрирующий орган гарантийного письма и (или) иного документа, подтверждающего право на размещение руководящего органа объединения по указанному в документе адресу в случае его государственной регистрации в установленном порядке[13].

Общественное объединение должно иметь юридический адрес в нежилом помещении[14]. В этом случае в регистрирующий орган подается гарантийное письмо предприятия, обязующегося предоставить юридический адрес на его фирменном бланке. Если помещение находится в аренде (безвозмездном пользовании), необходимо получить согласие собственника. Согласие собственника необходимо получить также, если гарантийное письмо выдается унитарным предприятием, за которым данное помещение закреплено на праве хозяйственного ведения. К комплекту документов, представляемых на регистрацию, необходимо также приложить копию документа, подтверждающего правомочия собственника помещения, заверенную собственником (например, копию технического паспорта и регистрационного удостоверения на помещение).

Юридический адрес может располагаться также в индивидуальном (блокированном или одноквартирном) жилом доме. В этом случае в регистрирующий орган подается заявление собственника дома о согласии на размещение в индивидуальном жилом доме/его части юридического адреса объединения с согласием всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных в данном доме. Подписи всех этих граждан должны быть заверены начальником ЖЭСа (бесплатно) либо нотариусом (платная услуга). К заявлению прилагается решение о согласовании использования жилого дома не по целевому назначению с местными исполнительными и распорядительными органами и копия технического паспорта.

5. Документ банка, подтверждающий уплату государственной пошлины

За регистрацию местных общественных объединений взимается государственная пошлина в размере пяти базовых величин. За регистрацию республиканских и международных объединений взимается пошлина в размере десяти базовых величин.

Молодежные и детские местные и республиканские общественные объединения, а также объединения ветеранов ВОВ (не менее двух третей от общего числа членов которых составляют ветераны Великой Отечественной войны) пошлину за государственную регистрацию не уплачивают.

Факт уплаты государственной пошлины путем внесения наличных денежных средств подтверждается квитанцией банка. В платежном документе должно быть указано название объединения, за государственную регистрацию которого вносится пошлина (указывается точное название в соответствии с Уставом объединения). При необходимости по просьбе плательщика квитанция возвращается регистрирующим органом плательщику. В регистрирующем органе остается копия квитанции, соответствие которой оригиналу заверяется подписью специалиста регистрирующего органа, у которого на рассмотрении находятся документы, с указанием его должности, фамилии и инициалов. На квитанции делается отметка о дате ее представления в регистрирующий орган, которая заверяется также подписью специалиста регистрирующего органа, у которого на рассмотрении находятся документы, с указанием его должности, фамилии и инициалов. Аналогичным образом оформляется экземпляр платежного поручения, составленного при осуществлении электронных платежей.

Факт уплаты государственной пошлины путем перечисления суммы государственной пошлины со счета плательщика подтверждается дополнительным экземпляром платежного поручения с отметкой банка о его исполнении.

В соответствии с Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 10 января 2014 г. № 1 «О распределении государственной пошлины и штрафов за совершение правонарушений между республиканским бюджетом и (или) соответствующими местными бюджетами» все общественные объединения, независимо от их статуса, уплачивают государственную пошлину в республиканский бюджет. Однако конкретным получателем средств является управление министерства финансов по области (г. Минску), поэтому реквизиты перечисления пошлины при регистрации в разных управлениях юстиции и Министерстве юстиции будут различаться.

Реквизиты для уплаты государственной пошлины в республиканский бюджет (при регистрации в Министерстве юстиции, т.е. для республиканских и международных общественных объединений)[15]:

Получатель платежа – Главное управление Министерства финансов Республики Беларусь по г.Минску, УНП получателя – 100061548;

Счет получателя – № 3602911010004;

Наименование банка – г.Минск, ОАО «АСБ БЕЛАРУСБАНК», код банка 795.

Код платежа: 03002 – Государственная пошлина за совершение юридически значимых действий с физических лиц.

6. Список учредителей общественного объединения.

Список учредителей должен включать:

Для международного общественного объединения – не менее 10 учредителей от Республики Беларусь и не менее чем по 3 учредителя от одного или нескольких иностранных государств.

Для республиканского общественного объединения – не менее 50 учредителей от большинства областей Республики Беларусь и г. Минска.

Для местного общественного объединения – не менее 10 учредителей от двух и более административно-территориальных единиц территории, на которую будет распространяться его деятельность.

Для отделения международного общественного объединения, созданного на территории иностранного государства, – не менее 10 учредителей от Республики Беларусь.

В качестве учредителей могут выступать граждане, достигшие возраста 18 лет, а при создании молодежных и детских объединений – 16 лет.

Список учредителей объединения оформляется по установленной законодательством форме, подписывается руководителем объединения или иным лицом, уполномоченным на это в соответствии с уставом[16].

7. Список членов выборных органов общественного объединения.

Оформляется по установленной законодательством форме[17] и подписывается руководителем общественного объединения.

8. Документ об оплате за сообщение о государственной регистрации общественного объединения в периодическом печатном издании.

Общественное объединение после регистрации должно за счет собственных средств опубликовать сообщение о своей регистрации в приложении к журналу «Юстиция Беларуси». Заявление о публикации сообщения должно быть оплачено до подачи на регистрацию.

В подтверждение оплаты за сообщение о государственной регистрации объединения в регистрирующий орган представляется платежный документ с приложением договора (счета-фактуры) с юридическим научно-практическим журналом «Юстиция Беларуси» об опубликовании после государственной регистрации объединения сообщения о его полном и сокращенном названии, дате государственной регистрации, номере свидетельства о государственной регистрации, юридическом адресе (месте нахождения руководящего органа) и номере телефона[18].

Реквизиты для оплаты:

Учреждение “Редакция журнала «Юстиция Беларуси»”, УНП 101473130

220004, г.Минск, ул. Коллекторная, 10, каб. 400

Р/с 3015000000873 в ОАО АСБ Беларусбанк, г.Минск, код 153001795

220089, г.Минск, пр-т Дзержинского, 18

Стоимость объявления – 90 000 бел. рублей

Помимо данных обязательных документов для государственной регистрации общественных объединений могут потребоваться и другие документы:

10. Заявление физических лиц (их близких родственников) о согласии на использование в названии объединения личного имени гражданина.

11. В случае регистрации отделения международного общественного объединения, созданного на территории иностранного государства, помимо вышеперечисленных документов подаются:

  • решение правомочного органа международного общественного объединения о создании в Республике Беларусь своего отделения;
  • копия устава международного общественного объединения;
  • свидетельство о государственной регистрации международного общественного объединения;
  • иные документы, подтверждающие создание в установленном порядке общественного объединения на территории иностранного государства.

12. В случае регистрации международного общественного объединения помимо вышеперечисленных документов необходимо предоставить:

  • список членов иностранного отделения, заверенный в установленном порядке[19]. Законодательством не установлена форма списка членов иностранного отделения, однако, рекомендуем оформлять его по форме списка учредителей общественного объединения
  • протоколы либо выписки из них учредительных мероприятий о создании организационных структур на территории одного или нескольких иностранных государств, заверенные в установленном порядке.

В соответствии с законодательством документы, исполненные на территории иностранного государства (список членов иностранного отделения, протокол о его создании), должны быть легализованы в установленном законодательством порядке, если иное не предусмотрено международными договорами Республики Беларусь, и иметь перевод на один из государственных языков Республики Беларусь, заверенный в установленном порядке. Таким образом, первоначально данные документы должны быть заверены либо по форме упрощенной легализации (Апостиль), либо путем консульской легализации. Документы, исполненные на территории государства, с которым Республика Беларусь заключила договор о правовой помощи  (например, Латвия, Литва, Польша, Украина) могут быть заверены иностранным нотариусом либо полномочными представителями посольств и консульств Республики Беларусь за рубежом. После этого на территории Республики Беларусь документы представляются для нотариального заверения перевода (например, в БелТПП).   Нотариально заверенный перевод документа выглядит следующим образом: к оригиналу документа (если он легализован) или нотариально заверенной копии подшивается перевод, подписанный официально зарегистрированным переводчиком соответствующего языка на обороте документа делается удостоверительная надпись нотариуса, заверившего подпись переводчика.

13. Для реорганизованного объединения – передаточный акт или разделительный баланс, утвержденный органом объединения, принявшим решение о реорганизации.

14. В зависимости от принятого устава объединения могут также потребоваться иные документы (Например, протокол руководящего либо контрольно-ревизионного органа о выборе руководителя данного органа).

15. В случае регистрации символики (значок, вымпел, галстук, гимн)[20] одновременно с регистрацией общественного объединения в регистрирующий орган подаются:

  • заявление о государственной регистрации символики, подписанное руководителем объединения либо иным лицом, уполномоченным на то в соответствии с уставом объединения, по установленной форме[21];
  •  текст и музыкальная редакция (ноты) гимна объединения;
  • изображение значка, вымпела, галстука объединения размером 10 x 10 см в четырех экземплярах, а также их подробное описание;
  • решение правомочных органов объединения об утверждении символики (протокол).

 Документы представляются в регистрирующий орган на белорусском или русском языке и должны быть исполнены на бумаге формата А4 с использованием машинописной или электронной техники, текст с одинарным или полуторным межстрочным интервалом с соблюдением требований делопроизводства, компьютерный шрифт Tіmes New Roman размером 14 или 15.

Проверка регистрирующим органом достоверности документов, представляемых на регистрацию

Принятию решения о государственной регистрации объединения предшествует рассмотрение материалов, в ходе которого анализируются устав и другие документы с точки зрения:

  • соответствия законодательству Республики Беларусь;
  • наличия полного перечня требуемых документов;
  • соблюдения надлежащего порядка и правильности оформления документов;
  • достоверности информации, содержащейся в представленных документах;
  • соответствия названия объединения законодательству.

Регистрирующие органы в необходимых случаях осуществляют проверку представленных документов, которая предполагает:

  • получение для ознакомления у обратившегося объединения подлинных экземпляров документов и иных материалов;
  • получение справок и объяснений от представителей объединений и других заинтересованных лиц и организаций по вопросам, связанным с государственной регистрацией объединения;
  • направление запросов в государственные органы, учреждения и организации;
  • получение заключений государственных органов, а также специалистов по вопросам, возникающим в связи с государственной регистрацией объединений;
  • совершение иных действий, вытекающих из требований законодательства.

По письменному заявлению учредителей объединения материалы, представленные в регистрирующий орган, могут быть возвращены им в случае, если решение о государственной регистрации данного объединения не принято.

Вынесение решения о регистрации общественного объединения

По результатам рассмотрения документов регистрирующий орган в месячный срок со дня их поступления принимает одно из следующих решений:

  • о государственной регистрации объединения;
  • о приостановлении государственной регистрации объединения;
  • об отказе в государственной регистрации объединения.

Государственная регистрация объединения, имеющего одинаковое с ранее зарегистрированным объединением полное и (или) сокращенное название и (или) одинаковую символику, не допускается.

Государственная регистрация объединения может быть приостановлена соответствующим регистрирующим органом на срок до одного месяца в случае несоответствия представленных документов и (или) сведений требованиям законодательства, если такое нарушение носит устранимый характер.

При устранении в течение установленного срока объединением нарушений, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации объединения, рассмотрение соответствующим регистрирующим органом представленных документов осуществляется в общем порядке. Возобновление течения месячного срока рассмотрения документов о государственной регистрации объединения начинается на следующий день после окончания срока, на который соответствующим регистрирующим органом была приостановлена государственная регистрация.

Решение об отказе в государственной регистрации объединения принимается в случае:

  • нарушения установленного порядка создания объединения, если такое нарушение носит неустранимый характер;
  • несоответствия устава объединения требованиям законодательства;
  • представления объединением подложных, поддельных или недействительных документов;
  • несоответствия названия объединения, в том числе сокращенного, условий членства в объединении требованиям законодательства и (или) его уставу;
  • неустранения объединением в срок, установленный соответствующим регистрирующим органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации объединения.

Соответствующий регистрирующий орган в пятидневный срок со дня принятия решения о приостановлении государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации общественного объединения в письменной форме сообщает о принятом решении в руководящий орган объединения с указанием оснований для приостановления или отказа.

При вынесении решения об отказе в государственной регистрации объединения представленные документы заявителям не возвращаются и хранятся в регистрирующем органе. В случае неосуществления государственной регистрации либо отказе в регистрации учредителям по их заявлению может быть возращено 50 % государственной пошлины. В соответствии со ст. 259 Налогового кодекса возврат государственной пошлины может быть произведен в течение трех лет с момента ее уплаты. Возврат государственной пошлины осуществляется на основании заявления плательщика из республиканского бюджета налоговым органом по месту нахождения (по месту жительства) плательщика.

Зарегистрированному объединению выдается свидетельство о регистрации объединения и один экземпляр прошитого и скрепленного печатью регистрирующего органа устава.



[1] Необходимо иметь в виду, что в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об общественных объединениях» в выборные органы общественного объединения, его организационных структур могут быть избраны только члены этого объединения, достигшие восемнадцатилетнего возраста.

[2] Законодательство не содержит требования о том, что граждане от иностранного государства должны быть гражданами иностранного государства и не могут являться гражданами Республики Беларусь, постоянно проживающими в иностранном государстве. Более того, Закон Республики Беларусь содержит положение о том, что учредителями международного общественного объединения могут являться иностранные граждане. Однако Министерство юстиции в ответ на обращение Центра правовой трансформации дало разъяснение о том, что учредителями от иностранного государства могут выступать только иностранные граждане.

[3] Согласно сложившейся практики рекомендуется проводить учредительное мероприятие в соответствии с названием высшего органа, указанного в Уставе создаваемого объединения.

[4] Данное утверждение сделано на основании трактовки законодательства о массовых мероприятиях Министерством юстиции и решения Верховного суда Республики Беларусь по делу об обжаловании решения об отказе в регистрации Правозащитно-просветительского общественного объединения «Движение «За свободу».

[5] Согласно ст. 162 Гражданского кодекса сделки между гражданами и юридическими лицами заключаются в простой письменной форме. Ст. 622 Гражданского кодекса Республики Беларусь отдельно предусматривает, что договор аренды должен быть заключен в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Несоблюдение формы договора аренды влечет его недействительность.

[6] Согласно ст. 192 Гражданского кодекса Республики Беларусь течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

[7] Форму заявления о государственной регистрации можно найти на сайте Минюста http://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr, Центра правовой трансформации -

http://www.lawtrend.org/freedom-of-association/obraztsy-dokumentov/dla-ska, а также в разделе «образцы документов».

[8] Предварительную проверить названия объединений, зарегистрированных в Республике Беларусь, можно на портале Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  http://egr.gov.by

[9] Разъяснение Министерства юстиции о признании незаконным требования главного управления юстиции Минского горисполкома об исключении из Общественного объединения “Минское общество русской культуры “Русь” тех, кто не имеет белорусского гражданства и живет за пределами республики.
http://news.tut.by/society/170969.html

[10] Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 мая 2003 г. №643 “О некоторых мерах по упорядочению наименований должностей руководителей организаций и сокращенных наименованиях юридических лиц»

[11] Образец протокола можно найти на сайте Центра правовой трансформации http://www.lawtrend.org/freedom-of-association/obraztsy-dokumentov/dla-ska, , а также в разделе «Образцы документов»

[12] Список, прилагаемый к протоколу учредительного мероприятия, – отличный документ от списка учредителей. Данный список может быть выполнен в любой форме, вплоть до простого перечисления ФИО присутствующих. В соответствии с Инструкцией по делопроизводству в государственных органах, иных организациях, утв. Постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19.01.2009 № 4 фамилии присутствующих в протоколе указываются в алфавитном порядке.

[13] В связи с наличием указанной формулировке в законодательстве, при предоставлении для регистрации гарантийного письма необходимо предоставить и иной документ, подтверждающий право на размещение руководящего органа по указанному адресу. Например, копию технического паспорта.

[14] Гражданский и Жилищный кодексы Республики Беларусь предусматривают, что жилые помещения предназначены для проживания граждан.

[15] Проверить актуальность счета можно на сайте Министерства юстиции по ссылке – http://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr/scheta

[16] Форму списка учредителей можно найти на сайтах Минюста http://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr, Центра правовой трансформации http://www.lawtrend.org/freedom-of-association/obraztsy-dokumentov/dla-ska, а также в разделе «Образцы документов»

[17] Форму списка членов выборных органов можно найти на сайтах Минюста http://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr, Центра правовой трансформации http://www.lawtrend.org/freedom-of-association/obraztsy-dokumentov/dla-ska, а также в разделе «Образцы документов».

[18] Текст примерной формы заявки о публикации сообщения о государственной регистрации общественного объединения можно найти на сайте журнала «Юстиция Беларуси»   http://www.justbel.info/pages/liquidation-main-info, здесь же можно проверить актуальность реквизитов для оплаты и стоимости объявления. Телефон для справок – (017) 226-49-05, (017) 306-53-69.

[19] Так как в нотариальном порядке, как правило, не заверяются такие документы, как список членов либо протокол, заверяются подписи иностранных граждан.

[20] Флаги, эмблемы, нагрудные и опознавательные знаки общественных объединений являются официальными геральдическими символами, учреждаются после получения положительного экспертного заключения Геральдического совета при Президенте Республики Беларусь, вносятся в Государственный геральдический регистр Республики Беларусь и регистрируются в соответствии с Законом Республики Беларусь от 26 мая 2012 года № 384-З «Аб афіцыйных геральдычных сімвалах» (см. соответствующий материал).

[21] Форму заявления можно найти на сайтах Минюста http://minjust.by/ru/site_menu/about/struktura/obschestv/registr, Центра правовой трансформации http://www.lawtrend.org/freedom-of-association/obraztsy-dokumentov/dla-ska, а также в разделе «Образцы документов».