soglasovanie-3

Процедура согласования наименований учреждений и ассоциаций

До подачи в регистрирующий орган документов для государственной регистрации необходимо согласовать наименование создаваемого юридического лица[1]. Согласованию подлежат полные и сокращенные наименования на русском и белорусском языках.

Согласование наименования производится уполномоченным сотрудником регистрирующего органа путем оценки на предмет тождественности предложенного заявителем наименования (наименований) с наименованиями юридических лиц, внесенными в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (ЕГР), с ранее согласованными и зарезервированными наименованиями создаваемых юридических лиц, срок резервирования которых не истек, а также на предмет соответствия предложенных наименований требованиям законодательства в той очередности, в которой они указаны в заявлении, до первого наименования, соответствующего требованиям к наименованиям.

Общие требования к наименованиям

Наименование учреждения должно содержать указание на его организационно-правовую форму (учреждение), а также на характер деятельности. Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет ее деятельности и деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз».

Учреждение и ассоциация может иметь специальное наименование, то есть индивидуализирующую юридическое лицо часть наименования, содержащуюся в кавычках. Данные юридические лица могут использовать в качестве сокращенного наименования[2] аббревиатуру полного наименования в целом либо сокращать отдельные части наименования, вводить аббревиатуру отдельных частей наименования. При этом такое сокращенное наименование не должно терять своей информативности, то есть должно отражать основной смысл, заложенный в полном наименовании.

Законодательство не дает определения понятию «характер деятельности». Однако из сложившейся практики можно сделать вывод, что в данном случае понятие «характер деятельности» можно приравнять к понятию «основное направление деятельности». Как пример указания на характер деятельности могут являться слова: просветительский, культурный, экологический, правозащитный, благотворительный и т.п. Также характер деятельности может отражать и собственное (специальное) наименование некоммерческой организации. Например, в Беларуси зарегистрировано Учреждение «Центр экологических решений», из собственного наименования которого понятно, какой характер (направление) деятельности у данной организации.

Наименование учреждения и ассоциации не должно быть:

1) тождественным, то есть аналогичным наименованиям уже существующих юридических лиц, а также ранее согласованным и зарезервированным наименованиям создаваемых юридических лиц;

2) похожим до степени смешения на наименования существующих юридических лиц, а также на ранее согласованные и зарезервированные наименования создаваемых юридических лиц, что может привести к полному отождествлению соответствующих юридических лиц;

3) зарезервированным, а именно согласованным и внесенным в базу данных согласованных наименований ЕГР наименованием, на которые заявители, согласовавшие это наименование, имеют преимущественное (приоритетное) право.

Не допускается использование в качестве наименований (части наименований) негосударственных учреждений и ассоциаций[3]:

1) официальные названия государств, в том числе бывших (как полные, так и сокращенные);

2) наименование вида юридического лица, не соответствующее его организационно-правовой форме (например, в названии учреждения не может быть использовано слово «фонд»);

3) аббревиатуры организационно-правовых форм юридических лиц (например, КФХ, ООО, ОДО);

4) наименования, совпадающие с полным или сокращенным наименованием государственных органов;

5) наименования, использование которых противоречит общественным интересам, принципам гуманности и морали;

6) собственные имена лиц, если они не совпадают с именем учредителей и учредители не получили разрешения таких лиц (их наследников);

7) псевдонимы известных лиц;

8) наименования, совпадающие с наименованиями, зарегистрированными или общепризнанными в иностранных государствах, за исключением случаев, когда заявители получили разрешение на использование таких наименований на территории Республики Беларусь;

9) наименования, состоящие из одних цифровых обозначений либо менее чем из трех знаков (цифровых обозначений и (или) букв);

10) наименования юридических лиц, исключенных из ЕГР, наименования юридических лиц, в отношении которых в ЕГР внесена запись о прекращении деятельности, за исключением случаев обращения правопреемника, прекратившего деятельность юридического лица, за согласованием соответствующего наименования;

11) наименования, содержащие аббревиатуры, совпадающие с общепризнанными[4];

12) полные и сокращенные наименования международных и межправительственных организаций;

13) наименования, содержащие элементы, которые могут вызвать трудности при автоматизированной обработке информации (символы, не входящие в стандартный алфавит, такие как апостроф, запятые, точки, символ подчеркивания, надстрочные и подстрочные цифры и буквы и так далее), за исключением случаев, когда использование знаков препинания обусловлено общепринятыми грамматическими и орфографическими правилами белорусского и (или) русского языков;

14) наименования, содержащие слова в превосходной степени сравнения, а также наименования, позволяющие позиционировать данное юридическое лицо в качестве лидера определенной отрасли (сферы деятельности) на основании его наименования, такие как «лучший», «первый», «единственный» и так далее, в любом роде, падеже, числе;

15) наименования с использованием слов «департамент», «комитет» и других, позволяющих отождествлять юридическое лицо частной формы собственности с органом (организацией), осуществляющим государственно-властные полномочия;

16) наименования, которые могут привести к отождествлению характера деятельности учреждения или ассоциации с деятельностью, осуществляемой религиозными организациями, за исключением случаев, когда собственником имущества (учредителем, участником) юридического лица выступает религиозная организация.

Согласование наименований учреждений или ассоциаций, указывающих в качестве характера деятельности просветительскую деятельность (и производные от нее), может быть произведено только при условии отражения в наименовании соответствующего конкретного направления распространения знаний (сферы, области деятельности).

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 31 мая 2005 г. №247 “О дополнительных мерах по упорядочению использования слов “национальный” и “белорусский” (с изменениями и дополнениями по состоянию на 13 декабря 2007 г.) в названиях учреждений и ассоциаций, созданных физическим лицом либо юридическим лицом негосударственной формы собственности не могут быть использованы слова “национальный” и “белорусский”. Исключения составляют ассоциации банков, а также ассоциации по виду (видам) спорта, созданные в форме республиканских союзов (ассоциаций) общественных и иных некоммерческих и (или) коммерческих организаций.

Согласование фамилий, псевдонимов известных лиц в качестве наименований юридических лиц может быть произведено только с разрешения поименованных лиц и их наследников, которым принадлежит исключительное право на них, за исключением случаев совпадения таких фамилий, псевдонимов с именами учредителей.

Согласование наименований учреждений и ассоциаций, содержащих наименования уже существующих юридических лиц, может быть произведено только с разрешения существующего юридического лица[5].

Законодательство может вводить также дополнительные ограничения по использованию определенных слов в наименованиях юридических лиц. Так, согласно Решению Исполнительного комитета Минского городского Совета народных депутатов от 14 ноября 1991 г. № 389 «Об использовании в реквизитах предприятий и организаций названия “Минск” (и его производных)» (в редакции от 21 декабря 1995 г.) название “Минск” (и его производные) используются в названиях организаций только по решению Мингорисполкома.

Для рассмотрения вопроса о наделении правом на использование официального полного или сокращенного названия Республики Беларусь в своем наименовании НКО могут подать заявление в областные (Минский городской) исполнительные комитеты, которые вносят соответствующие предложения в Совет Министров Республики Беларусь в установленном им порядке[6].

Проверка наименования на наличие тождественных/зарезервированных до подачи документов для согласования

Заявитель может предварительно до обращения по поводу согласования проверить предлагаемое им наименование на предмет его уникальности  путем входа в базу данных наименований юридических лиц, содержащихся в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Министерства юстиции Республики Беларусь на портале egr.gov.by.

При проверке наименования рекомендуем вводить в «поиск» как все наименование, так и его части, в том числе меняя окончания.

Органы, осуществляющие процедуру согласования наименования

Согласование наименований некоммерческих организаций осуществляется в соответствующих регистрирующих органахГлавных управлениях юстиции Минского горисполкома, Брестского, Витебского, Гомельского, Гродненского, Минского, Могилевского облисполкомов, по адресам:

1. г. Минск, пл. Свободы, 8/10, тел. 220-29-01,

2. г. Брест, ул. Ленина, 11, тел. 8-0162-21-91-08,

3. г. Витебск, ул. Правды, 18, тел. 8-0212-42-68-93, 8-0212-42-67-78,

4. г. Гомель, пр. Ленина, 2, тел. 8-0232-74-73-69,

5. г. Гродно, ул. Ожешко, 3-315, тел. 8-0152-72-32-05, 8-0152-77-01-66, 8-0152-77-32-51

6. г. Могилев, ул. Первомайская, 71, тел. 8-0222-46-84-57,

7. г. Минск, ул. Комсомольская, 12-44, тел. 327-66-01, 226-16-15, 328-53-61, 327-39-25.

На территории Гомельской и Витебской областей согласование наименований юридических лиц осуществляют также рай(гор)исполкомы.

Согласовать наименование можно в любом из указанных органов, осуществляющих государственную регистрацию субъектов хозяйствования.

Согласование наименований организаций также осуществляется администрациями свободных экономических зон, администрацией Китайско-Белорусского индустриального парка.

Подача документов для согласования наименования

В регистрирующие органы для согласования наименований могут обратиться следующие заявители:

в отношении учреждений, создаваемых физическим лицом, – физическое лицо либо его представитель, действующий на основании доверенности;

в отношении учреждений, создаваемых учредителем – юридическим лицом, и ассоциаций – руководитель юридического лица (иное лицо, уполномоченное в соответствии с учредительным документом действовать от имени организации) либо представитель учредителя, действующий на основании доверенности[7].

Согласование наименования может быть осуществлено при:

  • личном обращении заявителя в регистрирующий орган с предъявлением документа, удостоверяющего его личность;
  • направлении заявителем документов по почте;
  • представлении заявителем электронных документов[8].

В последнем случае для согласования наименования электронные документы представляются посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (http://egr.gov.by). Дополнительной процедуры авторизации пользователя для прохождения процесса согласования наименования не требуется. Согласование наименования в электронном виде осуществляется путем заполнения на открытой части веб-портала интерактивной формы заявления, установленной Министерством юстиции. К заполненному заявлению при необходимости прикрепляются сканированные документы (доверенность, разрешение на использование фамилии и т.п.) в формате .pdf.

Для согласования наименования в регистрирующий орган заявителями представляются следующие документы:

  • заявление по установленной форме[9];
  • копия документа, подтверждающего в установленном порядке полномочия заявителя, в случае представления документов представителями юридического или физического лица;
  • разрешения на использование фамилий, псевдонимов известных лиц или использование наименований в случаях, установленных законодательством.

Физическое лицо должно иметь при себе паспорт.

Заявитель для согласования наименования может предложить один или несколько вариантов наименования юридического лица.

Процедура согласования наименования

В соответствии с законодательством согласование предложенного заявителем варианта наименования юридического лица производится уполномоченным сотрудником регистрирующего органа при:

  • представлении документов по почте – в течение двух рабочих дней с даты поступления заявления;
  • личном обращении в регистрирующий орган – в присутствии заявителя в день обращения;
  • представлении электронных документов – не позднее следующего рабочего дня с даты получения заявления.

В случае личного обращения в регистрирующий орган за один час до истечения рабочего времени регистрирующего органа согласование наименования может быть осуществлено на следующий рабочий день.

На практике при обращении о согласовании наименований создаваемых учреждений срок рассмотрения документов может составить несколько дней.

По результатам рассмотрения документов о согласовании наименования в случаях личного обращения заявителя или направления в регистрирующий орган документов по почте заявителю выдаются оформленные в письменном виде подтверждение о согласовании наименования либо отказ в согласовании наименования – при наличии оснований для отказа в согласовании наименования. Формы указанных документов утверждаются Министерством юстиции.

По результатам рассмотрения электронных документов уполномоченным сотрудником регистрирующего органа справка о согласовании наименования или об отказе в согласовании наименования направляется на указанный в заявлении адрес электронной почты.

Отказ в согласовании наименования

В соответствии с законодательством наименование не может быть согласовано, если:

1) оно противоречит законодательству Республики Беларусь, в том числе требованиям по использованию наименований, установленным Министерством юстиции;

2) в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей имеются записи о юридических лицах, имеющих наименования, тождественные наименованиям, предложенным для согласования;

3) в базе данных согласованных наименований Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласованы (зарезервированы) наименования, тождественные предложенным, и срок их резервирования не истек;

4) не представлены необходимые для согласования наименования документы либо заявление оформлено с нарушением требований законодательства.

На практике проблемным моментом при регистрации учреждений является, получившая свое развитие с конца 2010 года, тенденция выборочного согласования наименований создаваемых учреждений регистрирующими органами (в некоторых случаях учредителям было отказано в согласовании более 40 предложенных наименований). Также получила свое закрепление не основанная на законодательстве правоприменительная практика отказов в согласовании наименований создаваемых учреждений, в случае усмотрения регистрирующими органами в наименовании «признаков» иных некоммерческих организаций (например, общественных объединений)[10].

Срок действия справки о согласовании наименования

Заявители, которым согласовано наименование, в течение месяца со дня согласования обязаны использовать это наименование для государственной регистрации создаваемого юридического лица. На указанный срок наименование юридического лица резервируется в Едином государственном регистре юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в базе данных согласованных наименований. Возможность продления срока резервирования наименования законодательством не предусмотрена. Таким образом, учредителю, пропустившему срок резервирования наименования, необходимо проходить процедуру согласования наименования заново.

Обжалование отказа в согласовании наименования

Постановление Министерства юстиции Республики Беларусь от 5 марта 2009 г. № 20 «О согласовании наименований юридических лиц» (с изменениями и дополнениями) устанавливает, что спорные вопросы, возникающие при согласовании наименования юридического лица, разрешаются Министерством юстиции Республики Беларусь. Непосредственно процедура обжалования отказов в согласовании наименований законодательством не установлена.

Весной 2012 года суд Московского района г. Минска вынес определение об отказе в возбуждении гражданского дела по жалобе на неправомерные действия Главного управления юстиции Мингорисполкома, выраженные в отказе в согласовании наименования, в связи с неподсудностью данного дела суду. В 2013 году общий суд вынесен определение о подведомственности дела по подобной жалобе экономическому суду.



[1] Порядок согласования наименований коммерческих и некоммерческих организаций, а также требования к наименованиям этих организаций определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 февраля 2009 года №154 «Об утверждении положения о согласовании наименования коммерческих и некоммерческих организаций» и постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 5 марта 2009г. №20 «О согласовании наименований юридических лиц».

[2] Под сокращенным наименованием понимается наименование, определяемое учредителями (учредителем) в уставе, при наличии сложного и многословного наименования юридического лица в целях упрощения взаимоотношений между участниками гражданского оборота.

[3] Рекомендуем также использовать данный перечень при выборе наименований фондов и общественных объединений.

[4] Допускается включение аббревиатуры «SOS» в наименование социально-педагогического учреждения образования – детская деревня (городок).

[5] Например, в случае создания Информационно-просветительского учреждения «Альтернатива 2014» при наличии в ЕГР Частного торгового унитарного предприятия «Альтернатива», учредителю учреждения необходимо получить разрешение предприятия.

[6] Указ президента Республики Беларусь от 7 апреля 2000 г. N 172 «Об использовании названия Республики Беларусь юридическими лицами»

[7] В отношении ассоциации название может согласовать руководитель или иной уполномоченный представитель по доверенности любого юридического лица – учредителя ассоциации. Образец доверенности см. в разделе образцы документов

[8] В соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 августа 2014 г. № 799 предусмотрена возможность предоставления заявителями электронных документов для государственной регистрации юридического лица одновременно с представлением документов для согласования наименования посредством веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В этом случае необходимо пройти авторизацию на веб-портале Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Подробно с процедурой авторизации можно ознакомиться на веб-портале http://egr.gov.by

[9] Бланки заявлений на согласование наименования могут быть взяты заявителями в глобальной компьютерной сети Интернет на официальном сайте Министерства юстиции либо предоставлены безвозмездно регистрирующим органом при личном обращении заявителя за согласованием наименования.

[10] Так, в 2012 году Главным управлением юстиции Мингорисполкома было отказано в согласовании специальной части наименования создаваемого учреждения «Право на убеждения», в связи с тем, что из данного наименования усматриваются признаки общественного объединения.