Экология: информация об общественных обсуждениях на сайтах государственных органов
C 1 ноября 2013 г. по 1 апреля 2014 г. товарищество «Зеленая сеть», при экспертной поддержке Центра правовой трансформации Lawtrend, провело мониторинг представленности информации о 106 общественных обсуждениях по экологически значимым вопросам на 157 сайтах местных исполнительных и распорядительных органов.
65 из 106 общественных обсуждений, проанализированных в исследовании, , были посвящены архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, 33 – оценке окружающей среды и 8 — удаления, пересадки объектов растительного мира.
Мониторинг выявил неудовлетворительное информирование граждан о проводимых общественных обсуждениях
- информация о дате, времени и месте проведения собрания была своевременно размещена только для половины собраний (54 из 106 собраний, 51%, )
- сроки публикации на сайте соблюдались только для 46 собраний (43% от общего числа)
- сроки публикации в СМИ – для 27 собраний (25%)
- название печатного СМИ, где размещено объявление о собрании, сообщалось на сайтах только для 53 собраний (50% от общего числа собраний).
Информация о дате, месте и времени проведения была предоставлена для всех собраний по обсуждению удаления, пересадки объектов растительного мира, для 90% общественных обсуждений оценки воздействия на окружающую среду и только для 16 % обсуждений архитектурной, градостроительной и строительной деятельности
Возможности подачи замечаний и предложений (адрес, сроки) были указаны для большинства обсуждений оценки окружающей среды (90%) и только для 18 из 65 (27%) обсуждений архитектурной градостроительной деятельности.
Сроки публикации информации на сайтах были соблюдены для 35% обсуждений архитектурной и градостроительной деятельности, 54 % — оценки воздействия на окружающую среду и 63% обсуждений удаления, пересадки объектов растительного мира. Вместе с тем в СМИ чаще своевременно публиковались сообщения об обсуждениях градостроительной деятельности (42% собраний), и гораздо реже – об оценке воздействия на окружающую среду (18% от общего числа собраний). Для обсуждения удаления и пересадки растений этот показатель составил 25%.
Кроме того, исследование показало, что
- на сайтах органов исполнительной власти отсутствуют специальные разделы для публикации объявлений о проведении общественных обсуждений,
- объявления о проведении общественных обсуждений имеют произвольную форму (статья или заметка) и не структурированы — заинтересованное в получении данной информации не всегда может ее правильно истолковать,
- сложность поиска и восприятия размещённой на сайте информации чрезвычайно затрудняет доступ к ней и ее использование.
Авторы исследования: Борисевич Сергей, юрист товарищества «Зеленая сеть», Дубина Марина, координатор правовой службы товарищества «Зеленая сеть», Дубовик Алена, член товарищество «Зеленая сеть».
Полный текст исследования «От доступа к информации к полноценному участию» в формате pdf